局机关各科室、政务服务中心：

现将《中卫市审批服务管理局2023年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市审批服务管理局      

2023年5月23日        

    (此件公开发布)

中卫市审批服务管理局2023年工作要点

2023年，市审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，自治区第十三次党代会精神和市第五次党代会精神，认真落实市委、市政府重大决策部署，按照“12346”工作思路，深化“放管服”改革迭代升级，着力优化营商环境，力促审批服务管理工作再上新台阶，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章营造更优的营商环境。

一、围绕一个中心，着力强化思想政治引领

1.坚持党建引领。落实新时代党的建设总要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心线贯穿全年工作始终，把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为首要政治任务。严把政治方向，严明政治纪律，严守政治责任，教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.夯实理论武装。坚持理论学习“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和自治区党委、市委重点任务，理论学习中心组学习全年不少于12次。深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和“五学五比”活动，引导党员干部用实际行动坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.严肃政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，进一步严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则，落实党组议事规则和决策程序。贯彻执行领导干部个人事项报告、重大事项请示报告、“三重一大”事项集体决策等制度。全力支持、配合市委第二巡察组、市纪委监委及派驻纪检监察组工作。党员领导干部至少开展1次专题党课、调研2次联系点工作、解决 1-2 个突出问题。

4.压实全面从严治党。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步夯实党组书记主体责任、党支部书记直接责任，落实领导班子成员“一岗双责”，专题研究全年不少于2次。深入推进全面从严治党政治责任落实，建立健全全面从严治党“三个清单”，构建定责、履责、督责、追责“四位一体”责任落实体系。

5.扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧紧锚定主题教育的目标任务，按照党中央总体部署和区、市党委工作要求，结合“放管服”改革迭代升级和审批服务管理工作重点任务，认真谋划、精心组织，统筹推进专题学习、宣传宣讲、教育培训、实践活动、检视问题和整改落实各项工作，坚决防止学习走形式、走过场，着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律方面的突出问题，确保主题教育取得实效。

  二、擦亮“两个”品牌，助推审批服务管理工作提质增效

1.擦亮“支部建在窗口、先锋亮在岗位”阳光政务党建品牌。纵向搭建体系，横向紧扣工作，结合“五型”模范机关创建工作，着力抓好班子、制度、品牌、队伍等关键要素，用好、用活、用优窗口、服务、改革三个平台，将党建品牌和政务服务品牌创建工作紧密结合起来，以品牌的影响力提升“党建+业务”的融合力，推动构建“党建引领、资源共享、品牌共建、发展共赢”的党建工作新格局。

2.擦亮“卫民办·为您办”阳光政务服务品牌。大力发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，积极开展“作风提升年”活动。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众需求，持续深化“一门、一窗、一网、一次、一号”改革，努力做到“审批有速度、服务有温度、改革有深度”，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

三、推动政务服务“三化”建设，全面推进政务服务上台阶

1.推进政务服务运行标准化。优化政务服务中心场所功能布局，建立线上线下“办不成事”反映、帮办、整改闭环联动机制，线上设置“办不成事”反馈功能，线下设置“办不成事”反馈窗口，提供解答、导办、帮办等服务，及时解决企业和群众办事过程中遇到的困难。

2.推进政务服务规范化。进一步清理规范政务服务领域没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项，梳理编制全市中介服务事项清单并向社会公布。稳步推进行政备案规范管理改革。全面梳理、分类规范行政备案事项，推动建立市、县行政备案清单管理体系。

3.推进企业和群众办事便利化。梳理编制政务服务中心进驻事项负面清单，加大对各级政务服务窗口委托授权力度，依托全区一体化政务服务平台，进一步压减本地事项办理时限，即办比例达到60%以上，发布政务服务事项全程网办、即办件事项清单等，推进更多事项时限“秒批秒办”“免申即享”。

四、深化“四项”改革，推动“放管服”改革迭代升级

1.全面实行行政许可事项清单管理。对列入清单的市、县级行政许可事项逐项制定并公布实施规范，优化完善办事指南，做好相关清单衔接一致及动态调整，配合上线运行宁夏行政许可事项管理子系统，确保线上线下数据同源、联动管理，推动实现同一许可事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。

2.提升政务服务事项标准化水平。修订完善全市统一的政务服务事项基本目录和实施清单，精简优化审批，通过数据共享、智能填报、告知承诺、容缺受理等方式，申请材料可免提交比率达到20%以上，电子表单覆盖率达到20%以上，全程网办率达到50%以上，为企业和群众办事提供更多便利。

3.稳步推进行政备案规范管理改革。全面梳理、分类规范行政备案事项，推动建立市、县行政备案清单管理体系，细化优化行政备案实施规范和办事指南，全力推进行政备案网上可办、“一网通办”、易办快办。

4.加强对行政权力实施的监督。坚持依法行政，监督各县（区）各部门规范行使行政许可权力，防止清单外违法实施行政许可、变相设立行政许可、增设行政许可条件。清理自行设立的权力事项、违规增加的办事环节和申请材料。按照简政放权效能评估工作安排，完善清单管理制度，确保放得下、接得住、管得好。

五、优化“六项”服务，着力提升政务服务水平

1.优化“一网通办”。推进“互联网+政务服务”深度应用，督促各部门加大网上办理力度，使网办事项实现“应上尽上、全程在线”，实现更多事项“免证（照）办”“零材料办”。

2.优化“一窗受理”。对市本级行政审批事项及惠企利民政策进行重新梳理，将适宜纳入“一窗受理”的事项全部纳入一窗综合受理窗口，使更多事项实现一窗受理。

3.优化“一件事一次办”和“跨省通办”。不断拓展“一件事一次办”范围，使企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”。聚焦解决企业和群众异地办事的难点痛点，针对需求量大、覆盖面广、办理频次高的政务服务事项实现“跨省通办”。

4.建立网上企业服务站。扩充“一窗受理”平台功能，提升平台服务能力，将规上企业全部纳入服务范围，建立信息适时共享、业务适时联动工作机制，将政策第一时间推送至企业，将企业需求第一时间汇总办理，进一步提升服务质效，提高企业办事便利度。

5.优化“零跑路”代办服务。按照“提前介入、主动联系、跟踪服务、一次性告知、即来即办”的代办服务模式，为全市2023年招商引资项目、重点项目提供优质高效的“零跑路”代办服务。探索“园区+代办”服务模式，推动至少50项审批服务事项通过授权委托延伸至工业园区办理，实现“园区内园区办、园区外帮代办”。

6.创新推动系列工作。在12345政务服务便民热线开通招商引资和企业服务专线，为市场主体举报、投诉、求助、咨询、建议等开辟绿色通道，实现企业诉求“一线直达”，高效率为市场主体线上答疑解惑、线下解决难题。按照自治区深化政务服务一站办理试点工作要求，通过制定梳理编制窗口受委托审批事项清单、建立线上线下“办不成事”反映帮办整改闭环联动机制、优化拓展帮办服务机制推行“全程陪伴”服务、按照行政办事员标准探索开展登记认定定岗晋级工作等5项具体措施，打造更加便捷“一站式”服务模式。借鉴推广漳州市“拿地即开工”模式，按照建设工程项目的全生命周期，创新实施土地供应环节、项目报批环节“两条腿同步走路”，全面提高项目审批速度，尽早实现“拿地即开工”，不断提升企业获得感和满意度。

六、聚焦实干实绩导向，健全工作保障体系  

1.加强调查研究。大力弘扬求真务实作风，围绕深化“放管服”改革优化营商环境中心任务，从推进政务服务标准化规范化便利化建设、推进基层审批服务便民化改革、提升政务服务能力和水平、提升12345便民服务热线办理质效等重点、难点、热点问题深入开展调研，全面掌握各项工作基本情况，有针对性地解决突出问题，推动全面工作提质增效。

2.深化作风建设。按照市委要求，制定《关于进一步加强作风建设提升工作质效的实施方案》，做好巡察反馈问题整改落实，开展纠治形式主义官僚主义专项整治，弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，锻造素质过硬的干部队伍。加大大厅窗口工作人员和12345政务服务便民热线话务员培训学习及考核管理力度，为企业和群众提供优质服务。

3.积极争先进位。对标对表，扎实推进年度职能目标、党建、党风廉政、文明单位创建、民族团结等争先创优工作，积极争取荣誉。完善局机关运转制度，抓好改革、意识形态、法治、信访、安全、机要、保密、财务等工作，确保年度考核达优。打造特色群团组织，充分调动干部职工的积极性。

4.加强督办落实。进一步健全完善局年度工作任务“五定清单”制度、年度目标任务和日常重点工作督办落实和考评通报制度，坚持建台账、开例会、互测评，做到年初有分解、每月有督办、每季有通报，确保年度综合绩效考评争先进位。

5.做好信息宣传。瞄准自治区、市级党委、政府工作简报和自治区、市级主流媒体，加大“中卫政务服务”的宣传力和影响力，讲好“卫民办 为您办”政务服务品牌故事。强化信息报送，提高向市委、市政府、政改办信息报送数量和质量，每名干部报送每月不少于1篇。