市直各有关部门（单位），中央、区属各有关单位：

为全面落实“一网、一门、一次”改革举措，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转变，全面推进“一网办、不见面、就近办、马上办”，构建“接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果运用”的“好差评”全流程闭环工作机制。近期，对2021年第1季度市直各部门（单位）政务服务事项办理情况及“好差评”工作进行了统计分析，现将有关情况通报如下。

一、基本情况

市直44个部门（单位）共承接市本级“四级四同”审批服务事项1423项，其中，可在宁夏行政审批与公共服务系统办理的事项860项，占比60.44%，可在专业系统办理的审批服务事项563项，占比39.56%。一季度，在宁夏行政审批与公共服务系统中办理的事项仅有123项，事项覆盖度占8.64%，办理事项覆盖度普遍偏低；线上线下总办件量共461002件，在宁夏行政审批和公共服务系统中共办理了21427件，占比4.65%，“一网通办”办件量较低，“好差评”评价数计10791条，评价率为2.34%，“好差评”评价率较低，与国办和自治区办公厅要求相差甚远。

二、存在问题

（一）重视程度不够，“一网通办”“好差评”工作滞后。各部门（单位）对“互联网+政务服务”和“好差评”工作重视程度不够，没有安排专人负责此项工作，单位内部机构之间还存在职责划分不清，推诿扯皮现象比较严重。业务部门审批服务工作人员变动较大，对工作不交接，对宁夏行政审批和公共服务系统的实际操作不培训，致使业务部门内部审批服务人员对系统不熟悉、不会操作，不主动引导评价主体对政务服务事项的办理、办事指南、服务流程、服务应用等进行全面评价，造成“一网通办”和“好差评”工作滞后。

（二）“一网通办”应用率普遍偏低。从一季度办件量统计情况来看，各部门（单位）通过线上线下共办理审批服务事项461002件，其中，在宁夏行政审批和公共服务系统中共办理21427件，占比4.65%，在内部专业系统办件307165件，占比66.63%，在线下窗口办件132401件，占比28.72%。市住房和城乡建设局、卫生健康委员会、应急管理局、司法局、人力资源和社会保障局、交通运输局、自然资源局等业务部门还没有充分运用宁夏行政审批与公共服务系统受理办理审批事项，还习惯于在专业系统中办理或在线下窗口收取纸质材料办理。

（三）“一网通办”事项办理覆盖度低。一季度，中卫市整体事项办理覆盖度为五个地市倒数第二，整体进度严重滞后，事项办理覆盖度只有8.64%，同自治区政府办公厅要求的事项办理覆盖度50%差距较大。市本级860项可在宁夏行政审批与公共服务系统中受理办理的政务服务事项中737项均未使用宁夏行政审批与公共服务系统受理办理，仅有15个部门（单位）123项事项在宁夏行政审批与公共服务系统中办理。

（四）审批服务事项未实现“应进必进”。相关审批服务部门“三集中三到位”落实还不到位，市工业和信息化局、公安局、司法局、自然资源局、旅游和文体广电局未按要求将审批服务事项集中到一个科室，内部协调不畅，对相关业务人员没有明确责任，工作协调难度大。市自然资源局虽然委托60项事项到市政务服务大厅受理，但是仍有48项委托事项还未完全进驻到市政务服务大厅综合窗口受理，还存在明进暗不进、体外循环，造成企业、群众办事需跑多个地方。

（五）政务服务“好差评”评价率低。除公安、税务未接入自治区好差评系统外，其它业务部门在宁夏行政审批与公共服务系统中办理的事项都能评价。一季度，各部门（单位）通过线上线下评价共计10791条，评价率为2.34%。其中，市政务服务大厅（自然资源局不动产窗口）办件量19135件，评价数304件，评价率为1.59%；市场监管局窗口办件量5007件，评价数62件，评价率为1.24%；住房公积金中心窗口办件量94793件，评价数9534，评价率10.06；人社分厅办件量106112件，评价数403件，评价率为0.38%；医保分厅办件量15872件，评价数163件，评价率为1.03%。市政务服务大厅、各分厅窗口都已配备了评价器，但有些窗口把评价器当摆设，甚至上班不登录，还存在不主动提示评价主体对本次服务进行评价，不能做到“一次一评”“一事一评”。

（六）培训宣传推广力度不够。各部门（单位）没有把“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系中，没有定期开展培训，审批服务人员服务意识、业务能力和办事效率不高，未能有效引导企业和群众在网上申报和办理，宁夏政务服务“一张网”和“我的宁夏”政务APP应用力度不够，宣传推广工作还不到位，企业和群众对政策、流程的知晓率较低。

三、下步工作要求

（一）提高思想认识，压实责任落实。各部门（单位）要进一步强化思想认识，厘清责任，明确分管领导、牵头科室、指定专门联络员，具体负责本单位“互联网+政务服务”和“好差评”工作任务落实，及时对工作推进过程中遇到的问题进行研究会商，确保“互联网+政务服务”和“好差评”工作制度化、常态化、长效化。各部门（单位）于5月8日前将本部门联络员名单报审批服务管理局。

（二）进一步加强事项线上办理力度。按照上级业务部门（单位）最新政策要求，及时调整更新宁夏政务服务网政务服务事项办事指南，提高宁夏政务服务网办事指南精准度，不断完善网上政务服务能力，实现同一事项线上线下无差别受理、同标准办理。对于在线下办理的事项，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，各部门（单位）其他可用宁夏行政审批与公共服务系统办理的事项必须要全部纳入宁夏行政审批与公共服务系统办理。

（三）进一步运用好宁夏行政审批与公共服务系统。针对业务办理系统为“宁夏行政审批与公共服务系统”和“宁夏行政审批与公共服务系统及专业系统”的事项，各部门（单位）必须要在“宁夏行政审批与公共服务系统”办理，不断提升政务服务事项办理覆盖度，确保6月底前全市政务服务事项覆盖度达到50%以上。

（四）进一步提高政务服务“好差评”评价率。各部门（单位）要进一步完善政务服务“好差评”配套制度规定，做好服务环节配套工作。市政务服务大厅各部门窗口、各分厅窗口按照《中卫市政务服务“好差评”制度实施细则》要求，积极引导企业和群众通过线上线下进行评价，实现网上服务“一事一评”，现场服务“一次一评”，确保评价率不低于95%。市行政审批制度改革专项小组办公室将“好差评”结果作为各部门（单位）政务服务群众满意度考核的重要依据，对推诿扯皮，落实不力的单位，进行通报并扣减相应分值。

（五）进一步加大宣传力度。各部门（单位）要主动总结工作中的创新做法和典型经验，加强政策宣传，广泛听取企业和群众意见建议。对事项办理全过程进行“体验式”检查，下大力气解决企业和群众办事中的难点堵点痛点问题，切实增强企业和群众办事的满意感和获得感。

附件：1.政务服务事项（第1季度）办理情况及“好差评”汇总统计表

       2.政务服务事项和“好差评”联络员名单

中卫市行政审批制度改革专项小组办公室（代章）      

2021年4月27日                      

（此件公开发布）