激活市场要素 释放绿色动能 中卫市依托排污权改革助推高质量发展

为优化生态环境资源配置、畅通排污权流通渠道、精准调节市场供需，2026年上半年，中卫市有序推进排污权市场化交易工作，累计完成交易11笔，交易总额80余万元。以市场化手段持续激活生态资源价值，助推区域生态环境治理与经济发展协同并进。

深耕要素配置，精准保障项目落地。立足服务地方经济社会发展、保障项目落地大局，中卫市生态环境局坚持盘活存量、做优增量，精准对接企业项目排污需求，高效保障60余个重点项目顺利落地建设。通过市场化定价机制，充分释放市场导向作用，有效激发企业自主减排内生动力，持续夯实生态环境质量改善根基。自2021年排污权交易试运行以来，累计开展排污权交易170余笔，交易总金额达3700余万元，排污权市场化配置效能持续凸显。

盘活沉睡资源，激活绿色金融动能。严格对标排污权抵押贷款管理办法及金融支持改革指导意见，创新推出排污权抵质押贷款等绿色金融产品，赋予排污权实质性金融属性，打通生态资源向生态资产、绿色资本的转化通道。目前，全市已落地4笔排污权抵押贷款业务，通过“排污权+”组合抵押模式，累计撬动贷款2.4亿元，为企业绿色转型注入金融活水。

创新交易机制，拓宽资源流通格局。持续突破创新，着力构建开放互通的排污权交易市场。严格落实区域污染物总量控制要求，顺利完成2笔跨市排污权二级市场交易，打破市域资源配置壁垒，实现环境要素跨区域有序流动、高效配置。新型交易模式充分调动企业主动确权、精准减排、降本增效的积极性，推动排污权资产化落地见效，带动更多市场主体参与减排交易，激活了绿色低碳发展市场活力。

强化减排倒逼，筑牢绿色发展根基。以排污权有偿使用和交易机制为抓手，构建起刚性减排倒逼体系，推动企业环保理念与生产模式深度转型，实现了从行政指令式“被动减排”到市场化获益式“主动减排”的根本性转变。“十四五”以来，全市减排成效亮眼，各项减排指标累计削减近10000吨，均超额完成“十四五”既定目标。为“十五五”重点项目储备落地筑牢生态基底，成功实现污染物减量与经济提质增效双向共赢。

下一步，中卫市将持续健全生态资源市场化配置体系，深耕排污权改革领域。聚焦企业发展需求，精准开展政策指导服务，助力企业盘活存量排污权资源，稳步扩容排污权二级市场，持续激发市场要素活力。同时，持续优化营商环境，常态化开展排污权交易政策宣传与业务指导，培育成熟规范的排污权交易市场，深化工业领域减污降碳协同治理，不断提升市场交易活跃度，推动全市排污权交易工作规范化、制度化、常态化开展，持续赋能全市经济社会绿色高质量发展。