2024年以来，市生态环境局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕国家和自治区、市关于法治政府建设的各项决策部署，以改善环境质量为核心，坚持依法行政、严格执法，运用法治思维指导全市生态环境保护工作，为全市生态环境质量持续改善提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下:

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

将法治政府建设全面纳入年度工作计划，主要负责人切实担当起法治建设第一责任人的重要职责，坚持把法治建设工作与各项业务工作置于同等重要的位置，做到同部署、同推进、同落实，确保法治建设与业务工作协同发展、相互促进。为强化法治教育与实践，建立了干部学法用法制度、“四清单一办法”、每周学法等制度，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》等重要法律法规以及习近平法治思想、习近平生态文明思想等重要理论。今年以来，开展习近平法治思想学习3次，理论学法活动50余次，累计有92人参加了线上执法培训学习，同时开展了3次“以案释法”活动，切实提高依法执政、依法行政的水平。

二、主要举措和突出成效

(一)完善依法行政制度，提高行政规范化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定，印发《中卫市生态环境行政执法工作规范（试行）》《中卫市生态环境局关于保留、废止和失效行政规范性文件的决定》，统一规范行政执法文书、合法性审查内容及工作流程，进一步理顺登记、审查、法制审核等办理环节，初步形成程序完备、权责一致、相互衔接的依法行政制度机制。组织召开听证会6次、案件集体讨论会8次24个案件，审核行政处罚案件70件，合同60份，公平竞争审查64份。2024年发布建设项目环境影响评价受理公示信息71条、结果公示信息63条。环境监测信息91条，环境空气质量预报、日报705条、其他信息42条。筛查现行有效行政规范性文件废止和宣布失效114件。

(二)高效履行政府职能，助力优化法治化营商环境。始终以用心用情用力回应群众期盼为出发点，积极推行“靠前一步”生态环境审批服务模式，梳理重点项目环评办理中的政策障碍和制约因素，全力服务保障区、市重点项目、重点工程快落地、早实施。印发《建设项目环评批复后续相关事项办理告知单》《排污许可证后续需办理事项告知单》，提醒建设单位及时办理建设项目环评批复和排污许可后续相关事项，并告知应履行的法律责任，助力审批“加速跑”。2024年，核发排污许可证246家、审批环境影响评价报告书19份、报告表120份、备案登记表324份。

(三)规范文明执法行为，提升行政执法效能。一是完善行政执法装备。完善执法装备，争取项目资金700万元，配备粉尘快速测定仪、多参数气体检测仪、手持式挥发性有机气体检测仪等55台现代化执法监测装备，进一步提升生态环境执法效能。二是开展执法人员业务能力培训。以常态化生态环境执法大练兵为抓手，通过集中培训、“线上+线下”交流学习等方式，围绕《中华人民共和国环境保护法》《宁夏回族自治区生态环境保护条例》等生态环境领域法律法规知识及典型案例对执法人员培训4次、“送法入企”活动3次、执法经验交流会3次、队列训练1次、派员参加各级部门组织的各类培训20余次，进一步了提升执法人员能力和水平，为公正文明执法奠定了坚实的基础。三是持续推进行政执法“三项制度”落实。按照《自治区生态环境行政处罚自由裁量权适用标准》《中卫市生态环境局行政执法三项制度》等相关制度要求，将“三项制度”贯穿于行政执法的全过程，切实保障行政相对人陈述权、申辩权以及提出听证申请等合法权利。优化执法流程，推行办案单位初审、法制科审核，法律顾问再审的“三级审查”机制，确保行政处罚案件程序严谨规范、违法事实定性准确、法律适用恰当合理。2024年以来，召开案件集体讨论会8次，集体讨论讨论案件24起，审核行政处罚案件70起，组织召开听证会6次，行政再审案件5起，行政复议案件1起。有效促进了行政执法的公开、公平、公正。四是强化行政执法监督能力建设。严格执行《宁夏回族自治区生态环境厅关于推进排污许可证“一证式”执法实施意见（试行）》，落实排污许可“一证式”管理。制定《中卫市生态环境局2024年度“双随机、一公开”执法检查工作方案》，完善联合检查、非现场执法等工作机制，建立完善中卫市生态环境监督执法正面清单，推动监管信息共享互认。积极推进完善生态环境损害赔偿工作机制，有序推进生态环境损害赔偿工作。2024年共筛查线索573条。启动生态损害赔偿案件7件，已办结案件4件，正在办理3件。五是依法依规有效化解社会矛盾纠纷。强化源头治理，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，规范信访和生态环境投诉举报工作程序，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，2024年全年受理环境信访投诉举报323件，按期办结率100％。今年未发生生态环境保护方面重大上访事件。

(四)深入开展普法宣传，积极营造良好法治氛围。坚持行政执法与普法宣传相结合，印发《中卫市生态环境局2024年“八五”普法工作计划》《关于开展2024年生态环境执法普法及“送法入企”活动的通知》，将普法宣传教育渗透到执法的全过程，坚持日常宣传与集中宣传相结合，通过网站、微信公众号、现场发放宣传材料、宣讲法规知识等形式，开展各类主题突出、针对性强的法治宣传活动，切实增强法治工作的实效性，营造了全社会共同参与生态环境保护的良好法治氛围。

三、存在的问题

2024年，虽然我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定成效，但也还存在普法宣传教育方式不够丰富，普法覆盖面不够宽广，行政执法人员水平有待进一步提高，法律专业人员短缺等问题。

四、下一步工作计划

一是统筹推进法治政府建设。坚决把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期坚持的重要政治任务，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。制定年度法治政府建设工作要点，明确责任分工，确保各项工作落到实处。二是有效提升依法行政水平。着力构建行政合规体系，严格规范行政决策程序，全面落实行政决策合法性审查、公平竞争审查和社会风险评估制度，确保重大政策、行政规范性文件审核率、备案率100%，持续提高依法决策、依法治理、依法行政能力。三是持续强化执法能力素质。通过日常执法案卷审查和定期集中评查业务培训等形式，切实提高执法办案的质量。组织开展针对性交叉执法帮扶活动，开展综合执法行动。举办市级比武竞赛，让执法人员在实战中锻炼队伍、培养业务骨干，推动生态环境执法工作迈向更高水平。四是强化生态环境执法监管。以“执法责任制”与“错案追究制”为抓手，不断提升执法效能，推动办案水平持续进步。制定并完善执法监督制度和述法评议制度，在全市生态环境系统构建起“以上率下、人人尊法”的良好工作格局，确保每一项执法行动都于法有据、规范严谨，切实守护好我市生态环境安全底线。五是深化法治宣传教育工作。积极开展形式多样的普法活动，深入推行“说理式”执法模式及以案释法举措，及时发布具有典型意义的案例。全方位拓展普法覆盖范围，落实全员普法要求，全力营造良好的普法学法用法氛围。

中卫市生态环境局        

2025年2月7日          

（此件公开发布）