黄河上中游管理局：

根据黄河上中游管理局《黄河上中游管理局关于开展延续取水和换发取水许可证水量指标核定工作的通知》（黄管水政函〔2019〕123号），我单位对美利渠取水口2015—2019年取水情况进行全面总结分析，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、美利渠灌区自沙坡头水利枢纽堤坝北侧出水口取水，取水方式为有坝引水，设计取水能力54m3/s，许可取水量52000万立方米/年，取水用途为农业用水、生态补水、兼顾工业用水。

2、灌区概况

灌区涉及6个乡镇83个行政村，农业灌溉面积48万亩，其中高效节水灌溉面积18万亩。全渠系共有干渠支干渠6条、沟水回灌渠道6条，总长139.76公里，砌护改造134.43公里，砌护改造率96.2%；支渠529条455.91公里，已砌护改造359.53公里，砌护改造率78.9%；斗农渠4689条1645.32公里，已砌护改造1292.62公里，砌护改造率78.6%。

二、取用水情况

中卫市美利渠每年取用水自当年4月10日前后开闸放水，至11月20日停水，行水历时约170天。最小取水流量为2.67m3/s，最大取水流量为40m3/s。黄委黄河上中游管理局批准年许可水量52000万立方米，全年计划取水52000万立方米，2015—2018年年均取水量35219万立方米，年均退水量10615万立方米。美利渠取水主要用于农业用水、生态补水，兼顾工业用水，同时承担向内蒙阿拉善孪井滩灌区5000万立方米/年引黄供水任务。在取用水报表报送工作上，积极配合各取水监督管理机关的工作，按时上报取用水月报表，主动接受季度现场核验和年度考核。

三、节约用水情况

（一）节水与节水管理总体情况

一是通过宣传滴灌好处及发展节水农业带来的经济效益、生态效益及社会效益，对大水漫灌与高效节灌的对比分析，节水农业得到了群众及社会的认可，实现了经济效益与社会效益的双赢，为发展节水农业奠定了基础。

二是大力实施高效节水农业项目建设，在项目区推广应用滴（喷）灌、水肥一体化等新技术，缓解了供水矛盾，降低了用水成本。

三是现代化的机械得到应用。土地流转企业、家庭农场等引进了国外先进的灌溉设备，从施肥、铺管、覆膜、播种四位一体大型耕作机械设备进行种植，提高了机械化水平。充分应用先进的科学技术、机械设备、农业新技术等措施，推动了传统农业向现代农业的发展。

（二）节水项目实施及成效

2015年：

1、沙坡头区抢抓水利部在西北地区建设集中连片大规模推广应用高效节水灌溉项目的机遇，按照“因地制宜、统筹规划、逐步推进、规模经营”的思路，在去年发展5.1万亩高效节水农业的基础上，投资2583万元，整合小农水及土地治理项目资金，采用滴灌、喷灌方式在香山、常乐、柔远、宣和及镇罗等镇规划建设了高效节水灌溉农田2.95万亩，达到了节水、节肥、增产增效的目的。

2、投资2599万元，实施了农发沙坡头区柔远镇、碱碱湖等高标准农田建设示范项目。开挖疏浚整治各级沟道68条28.52公里，衬砌各级渠道212条136.28公里，配套沟、渠系建筑物1381座，畦田口227120；建设首部过滤施肥系统6套，田间控制阀井181座，小阀井234座，配套输水管道30.7公里，支管输水管道34.4公里，新建1.6万立方米蓄水池1座，3.0万立方米蓄水池1座，输变电线路配套高低压各0.6公里。项目的实施，使1.92万亩农田灌溉得到了有效改善。

3、投资2370.96万元，实施了国土整治项目。砌护渠道159.09公里，清淤整修排水沟37.9公里，配套沟、渠系建筑物12573座，整修生产路533条196.87公里，栽植防护林木5.37万株。项目涉及迎水桥镇姚滩、黑林等6个行政村，1.76万亩农田灌溉得到进一步改善。

4、投资5500万元，实施了南北干渠节水改造2015年第二批项目，完成了22.27公里渠道砌护及配套建筑物工程。

2016年：

1、以提高水资源利用效益为核心，实施了高效节水灌溉项目。面对黄河用水指标逐年收紧的严峻形势，为有效平衡农业用水、工业用水和生态用水，积极争取高效节灌项目，投资5199.65万元，采用滴灌、喷灌方式在迎水、镇罗等五镇规划建设高效节水灌溉3.27万亩（含河南片区），达到了节水、节肥、增产增效的目的。

2、投资2479.41万元，在镇罗等镇实施了高标准农田建设示范项目。开挖疏浚整治各级沟道28条18.54公里，衬砌各级渠道503条172.24公里，配套沟、渠建筑物6249座，铺垫干道14条12.26公里，柳桩草砌护治理4条7.25公里，平田整地2940亩，使1.77万亩土地得到了有效治理。

3、投资2500万元，实施了一支干渠、二支干渠、三支干渠砌护改造工程，共砌护渠道28.13公里，新建各类建筑物278座（处），道路铺设7.35公里，有效提高了干支渠的输水保障能力。

4、投资120万元，实施了黑山嘴沟尾段加固砌护工程。

5、投资699.54万元，对三一支沟宋庄路桥、军民渠农渠渡槽维修等8项水利设施进行维修，修建各类建筑物194座，砌护渠道3.5公里，改造PE分水器1380套，改造控制阀井55个，更换供水管道565米，更换各型号配电柜21台套。

2017年：

1、将秋冬季农田水利基本建设和推进河长制工作紧密结合，投资31976万元，实施了黄河宁夏段二期防洪工程2017年沙坡头区河段河道治理及补强加固工程。

2、投资8165.5万元，实施了中央大道水系连通与整治工程。新开挖中央大道水系0.65公里，扩整滨河北路水系21.4公里。

3、投资2593万元，在柔远、镇罗等乡镇发展高效节水灌溉面积1.79万亩，共建设高效节灌系统16处。

4、投资2106万元，实施了镇罗镇河沟村、硕果丰合作社高标准农田建设项目，建设高标准农田1.33万亩。

5、投资388万元，实施了公益性小型水利工程维修养护项目、骨干道路两侧农田水利设施配套工程；

6、投资639万元，实施了二干渠等骨干渠道砌护工程。

2018年：

1、投资212.9万元，扎实开展“清河专项行动”和“入河排污口规范整治专项行动”，全面推进河长制工作，重拳整治河湖沟道水库水域岸线“四乱行为”。

2、投资3700万元，实施了中央大道水系延伸及滨河北路湖泊水系连通工程（续建）。

3、投资3000万元，实施了黄河沙坡头区城市段综合治理工程（续建）。

4、投资8587.92万元，实施了第四排水沟水质提升工程、骨干沟道清淤治理工程、防汛抗旱山洪灾害防治等项目，清淤治理各级骨干沟道23条249.6公里，对违法侵占河道、非法采砂等“四乱”问题，依法进行清理取缔，减轻水生态环境压力，稳步推进水环境水生态治理。

5、投资6878.02万元，发展高效节水灌溉面积3.75万亩，以水务局为项目建设单位实施高效节水灌溉面积0.92万亩，由农业经营主体以“先建后补”模式实施高效节水灌溉面积2.17万亩,扶贫部门实施高效节灌0.66万亩。

6、投资2515.5万元，春季实施了农业综合开发土地治理项目（续建）、高标准基本农田国土整治（续建）项目。

7、投资1107.89万元，实施了干支渠砌护配套工程、2018年小型水利补助资金建设项目、2018年公益性水利设施维修养护项目等，不断夯实灌区基础设施条件。

2019年：

1、投资517.9万元，实施盐碱地治理骨干排水沟道整治项目北干渠边沟农场沟治理工程，治理沟道9.85km，配套建筑物157座。

2、投资6473.5万元，实施第一排水沟上段治理、第二排水沟上段整治、第三排水沟治理及第四排水沟稍段治理工程，清淤疏浚整治沟道44.43公里，沟道砌护总长38公里，新建、改造各类建筑物636座。

3、投资579.2万立方米，实施三一支沟、章家小沟整治工程，沟道清淤整治19.11km，双断面柳桩草土、格宾砌护沟道13.51km，单断面格宾砌护沟道0.97km；改造各类建筑物392座。

4、投资692.2万元，实施一干渠市区段砌护改造工程，砌护渠道总长5.42公里。配套完善各类建筑物172座；一支干渠市区段两侧钢制护栏制作安装总长2.51公里。

5、投资426.4万元，实施沙坡头区美二支渠范庙段砌护改造工程，砌护渠道总长3.79千米，配套各类渠系建筑物37座。

6、投资490.2万元，实施新北渠、东镇渠砌护改造工程，砌护渠道总长7.04千米，配套各类渠系建筑物185座。

7、投资136.7万元，实施2018年农田水利设施建设补助专项资金项目，涉及经堂庙退水闸改造1处；二渠补水渠宁钢路以下渠道砌护970米，配套渠道建筑物31座；一支干渠过路桥涵渠道砌护3处，渠道加渠拜450米；寿渠马路滩段外坡砌护350米；三支干渠穿李姚路涵洞干渠直开口改造11座；复胜渠加拜200米。

以上项目的实施，一是不仅让有限的水资源得到了充分利用，而且带动了农业种植产业化、农村土地管理集约化、农田耕作机械化、用水管理信息化的发展，促进了农业种植结构的调整，提升了农产品质量，极大的提高了灌溉用水效率。二是采用水肥一体化控制及精准计量施肥技术，有效提高项目区的灌溉用水效率、保证率和灌溉水利用系数，降低劳动强度和农业生产成本，增加经济效益，同时增产增效、省工省肥节水。三是积极引导农民发展小畦灌溉（0.3-0.5亩/块）,并推广激光平田，减少灌溉用水25%左右,粮食单产提高5%。四是积极调整种植结构，扩展日光温棚、供港蔬菜等优势特色农业种植规模，大力压减水稻等高耗水作物种植面积，推广玉米、经济作物地膜覆盖技术应用等，较传统农业节水达40—50%，有效地节约了水资源。

据宁夏水利科学研究院统计测算，美利渠系引黄农田灌溉水有效利用系数2015—2018年分别为0.456、0.475、0.484、0.506，呈逐年上升趋势。

四、计量设施安装与运行管理情况

1、水系统构成

美利渠自沙坡头堤坝北侧出水口取水，至9+100处右岸分支美利渠中段（0+900处右岸分支美一支干渠），至15+090处右岸分支美二支干渠，至16+100处右岸分支美三支干渠，至24+560处左岸为内蒙阿拉善扬水泵站取水口，至48公里处穿卫青公路入跃进渠止。

2、计量设施基本情况

在沙坡头美利渠口安装水位自记仪和水位自动化遥感监测系统1套进行测水量水，并接受黄委、自治区下河沿水文站安装的LS25—1型旋浆式流速仪和WS40日记型自记水位仪的测水量水监测。沙坡头区设调度室，各水管所设分调度室统一调度水量。在沙坡头美利渠口、美一支干渠口、美二支干渠、美三支干渠、北支干渠等渠道上布点22处，设置水位自动化遥感监测系统，实行水位、水量监测，监测数据能够满足运行管理、测（计）量需要。

五、废污水处理及退水水质监测情况

1、取水水质：依据《农田灌溉水质标准》GB5084—2005三类标准，对美利渠（下河沿断面）取样每月1次，分析项目22个，水质类别为Ⅱ类，符合农田灌溉水质要求。退水水质依据《污水综合排放标准》GB8978—1996一级标准，对中卫第一排水沟（胜金关断面）取样每月1次，分析项目22个，排水水质符合排放标准。采取水质样本每月6日送达宁夏水文水资源勘测局水环境监测中心检测，检测结果报自治区水利调度中心。

2、由沙坡头区水务局联系胜金关水文站测报每日第一排水沟退水水量，每月3日报黄河上中游管理局（美利渠退水）和自治区水利调度中心。

六、水务管理情况

1、坚持实行统一领导分级管理的原则，建立了以市水务局负总责，沙坡头区水务局具体落实，各灌溉管理所负责实施，镇级管理组织统筹协调，村级管理组织灌溉为基础的五级水利管理网络。

2、大力推广农民用水者协会和支、斗渠承包经营管理，建立起了政府调控、市场运作、用水户参与的灌区管理新体制。沙坡头区承包支渠685条，占总数的95%。至2018年底，改组重组镇级、跨镇农民用水者协会9个，镇村两级群管人员共334人。2019年，按照供水区域整合组建跨行政区域灌溉服务专业合作社3家，涉及灌区6镇83个行政村，有力地促进了农村水利走向良性运行和持续发展的轨道。

3、推广稻田“一把锹”淌水，有效节约了水资源。举办淌水员培训班，进行水稻控制灌溉技术的示范应用推广。同时，从村队这个基础用水组织抓起，由千家万户家家挥锹开口淌水，变为每个队组选聘一、二名专业淌水员淌水。多年来，美利渠系83个受益村“一把锹”淌水，达到98%以上，纵水入沟现象得到有效遏制。

七、存在问题及整改情况

随着经济社会发展，灌区内各业用水范围不断拓展，用水需求方式和取用水量呈多样化递增态势，有限的水资源供给与实际供水能力之间地矛盾日趋加剧，水资源短缺已成为制约地方经济社会发展的重大“瓶颈”。

今后，我局将认真执行黄委黄河上中游管理局、自治区水利厅审批的取用水计划，从管理节水、工程节水、技术节水等多方面入手，不断加强美利渠取用水管理，厉行计划用水、节约用水，力争实现各业用水统筹兼顾、均能受益。同时，大力支持配合上级部门的取水许可监督管理工作。

八、延续取水和换发取水许可证意见建议及对相关变更事项的说明

在本次延续取水和换发取水许可证时，请黄委、黄河上中游管理局综合考虑美利渠灌区经济社会发展现实需要及未来发展需求，在保持现有52000万立方米/年取水许可水量指标的基础上，增加取水指标4000万立方米/年，用于解决美利渠灌区生态补水所需，为我市及沙坡头区经济社会发展、生态建设提供坚实地水利支撑。

中卫市水务局      

2019年11月5日    

（此件公开发布）