局属各科室、各单位：

为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《<中卫市法治政府建设2024年工作要点>的通知》，《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，确保如期完成法治政府建设及依法治市的各项重点任务，结合我局实际，制定本分工方案，请抓好贯彻落实。

一、强化法治政府建设组织领导

（一）深化习近平法治思想学习培训。研究制定学习贯彻习近平法治思想新方式新举措，推动建立落实党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，党组每季度学习培训不少于2次。认真研究部署和推动党的二十大关于法治建设的部署要求落地落实，积极回应人民群众对法治工作的新期待新要求。

牵头单位：局办公室

责任单位：局属各科室

（二）深化习近平法治思想宣传解读。加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，通过每年“世界水日”“中国水周”等宣传节点广泛宣传习近平法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。

牵头单位：局办公室、水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

（三）深入推进党的领导制度化，法治化。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，建立健全全面依法治市重点工作季报机制。健全完善党内法规配套制度，将党内法规制度执行情况作为督促检查、重要内容。

牵头单位：局办公室

责任单位：局属各科室

（四）健全完善法治建设制度机制。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推进局领导干部专题述法评议，实现党政主要负责人“述法”全覆盖。局（党组）书记要认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做尊法学法表率。贯彻落实法治督察与纪检监察协作配合机制实施意见，强化督察结果运用。

牵头单位：局办公室、水政与水资源管理科

责任单位：局属各单位

（五）强化考核评价和督促落实。局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，按照有关规定将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。

牵头单位：局办公室、水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

(六）切实履行推进法治建设第一责任人职责。党组主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设，深入一线实地调研，研究部署年度法治工作，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。扎实开展年终述法工作，推动“述、考、评、督、责”各个环节的衔接联动，以“清单式督办”做实问题整改“后半篇文章”，形成责任有效闭环，全方位、多角度、整体性地推进法治建设第一责任人职责，促进法治建设不断发展。

牵头单位：局办公室

责任单位：局属各科室

（七）推动宪法全面实施。在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵意义。全面落实宪法宣誓制度，全局干部职工要带头树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。结合每年“12·4”国家宪法日，积极开展“宪法宣传周”集中宣传活动，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。

责任单位：局属各科室

二、提高依法行政能力水平

（八）全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面推进柔性执法规范化建设，完善基层综合执法体制机制，推行包容审慎执法。局属各单位要减少不必要执法事项，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。在水利工程建设、水土保持、水资源管理等水利监管领域推行“双随机、一公开”监管，应用好宁夏行政执法监督平台，大力推行“互联网+监管”，加强和创新事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。加大执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度。加大水资源管理等重点领域执法力度，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制。

牵头单位：水政与水资源管理科、水利水保科

责任单位：局属各科室

（九）推进执法规范化建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法队伍建设，推广基层运用好《宁夏回族自治区基层综合行政执法文书参考样式（试行）》，规范涉企行政检查，有效防范行政执法风险，促进基层综合执法规范化水平整体提升。

牵头单位：水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

（十）强化法治教育培训。健全完善领导干部学法用法清单制度，建立领导干部应知应会法律法规清单，把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容，做好国家工作人员网上学法考法工作。每年至少组织参加1次旁听人民法院庭审活动。全面提高政府工作人员的法治意识与法治素养。

牵头单位：局办公室、水政水资源管理科

责任单位：局属各科室

三、优化政府职能体系

（十一）持续优化、法治化营商环境。深入实施国务院《优化营商环境条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等，认真开展公平竞争审查，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。深入推进简政放权，持续深化权责清单制度体系建设，权责清单中的行政许可事项之外不得违法设定和实施行政许可。严格执行全国统一的负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。全面落实证明事项告知承诺制，加强核查监管。全面推行“证照分离”“多证合一”，将更多涉企经营许可事项纳入改革。加快建设服务型政府，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同。

牵头单位：水利水保科

责任单位：局属各科室

（十二）全面推进政务公开，加强政务诚信建设。实行政务公开清单管理制度，并动态更新，对于应主动公开的政府信息，按照规定及时、全面公开；对于依申请公开的政府信息，及时审查并依法答复，答复内容确保合法、规范，加强网上政府信息公开申请系统建设，防止出现无法收到网上政府信息公开申请的情况。发挥政府诚信建设示范作用，制定政务诚信建设的相关制度，建立政务诚信建设机制体制，切实兑现政府对群众的承诺，提高政府公信力。

牵头单位：水利水保科、局办公室

责任单位：局属各科室

（十三）持续优化政务服务。全面提升政务服务水平，制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责，一次告知、自助办理等制度。全面开展政务服务“好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改。

牵头单位：水利水保科

责任单位：局属各科室

（十四）全面落实权责清单、负面清单制度。根据新修订的法律法规对公布的权责清单实行动态调整，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，进一步全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，建立健全乱收费举报投诉查处机制。权责清单与行政审批事项清单、政务服务事项清单针对同类事项保持一致。

牵头单位：水利水保科、水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

（十五）积极开展法治政府示范创建。持续以法治政府建设示范创建为抓手，发挥法治政府建设“率先突破”和“示范带动”作用，把法治政府示范创建作为优化营商环境、推动高质量发展的重要举措。借鉴先进地区有益经验，深入实施法治政府建设“八大提升行动”，积极创建国家、自治区级法治政府建设示范市、示范项目，开展法治政府建设高品质项目培育工作，完善政府及其部门权责清单动态管理机制，深化行政审批制度改革，实现重大行政决策事项年度目录依法全部公开，明确目标任务、工作步骤和创建要求，加强督查督办，确保法治政府建设各项目标任务落在实处、抓出实效。

牵头单位：水政与水资源管理科、水利水保科

责任单位：局属各科室

四、完善依法行政制度体系，提升依法治理能力水平

（十六）加强行政规范性文件制定、清理和备案管理，提高公众参与度。依法依规制定行政规范性文件，重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。落实规范性文件合法性审核机制，提升审核质量。凡是涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，确保应审必审。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，及时开展备案审查和清理工作。根据《关于印发<中卫市人大常委会2024年度立法工作计划>的通知》要求，《中卫市城乡居民饮用水安全保护条例》立法项目已确定为市委2024年立法事项，我局正在成立起草工作领导小组。

牵头单位：水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

五、重大行政决策科学民主合法，不断提升决策的公信力和执行力

（十七）严格落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面实现重大行政决策目录化、公开化，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定、公布等程序，尤其要加强重大行政决策公众参与及合法性审核，充分发挥法律顾问、公职律师的作用。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

牵头单位：水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

六、依法预防处置突发事件

（十八）完善突发事件应对机制制度。制定和完善各类突发事件应急预案，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订，严格依法实施应对措施。在个案突发事件应急处置过程中，需符合有关法律规定和比例原则，必要时，采取智能化管理和服务措施。

牵头单位：局办公室

责任单位：局属各科室

（十九）提高突发事件依法处置能力。对（县）区水利工程等危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并按照国家规定向社会公布。建立健全突发事件应急处置培训制度，定期对相关人员开展培训工作。

牵头单位：水利安全生产与质量监督管理站

责任单位：局属各科室

七、强化矛盾纠纷预防调处

（二十）健全依法化解纠纷机制。建立信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

牵头单位：水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

（二十一）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好答辩举证工作，配合人民法院做好开庭审理，积极履行人民法院生效裁判，应当尊重并自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，被诉行政机关认为人民法院作出的判决、裁定确有错误的，应当及时依法提出上诉或者再审申请，并且不得拖延或者阻碍生效裁判的履行。应当加强行政应诉工作机构建设，注重选拔吸收具有法律职业资格人员充实到行政应诉工作队伍中，同时积极发挥政府法律顾问和公职律师的作用，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。不断提高行政机关负责人出庭应诉效果，充分发挥其实质性化解争议纠纷、促进依法行政的作用。

牵头单位：水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

八、深入推进全民守法，持续提升法治社会建设水平

（二十二）大力推进全民普法工作。组织实施“八五”普法规划，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。创新普法理念、载体、方式、方法，加强互联网普法，发展社会主义法治文化。教育广大水利干部职工不断提高政治站位，增强各级水行政主管部门工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全和完善水利系统机关工作人员学法用法制度。推动市局及局属各单位领导干部带头遵法学法守法用法，充分利用“世界水日、中国水周”“12.4宪法宣传周”等宣传节点，宣传习近平法治思想、宪法和民法典等法律法规，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，加强社会主义法治文化建设，积极传播法治建设正能量，培育法治文化形象品牌，推动法治精神深入人心。

牵头单位：水政与水资源管理科

责任单位：局属各科室

九、工作要求

（二十三）增强思想认识，加强组织领导。局属各科室（单位）要深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区第十三次党代会和市第五次党代会部署要求，全面落实自治区、市委、市政府关于法治建设的部署要求，贯彻于具体行动上、体现在履职实效上，确保法治政府建设各项工作顺利推进。

（二十四）认真对照方案，严格抓好落实。局属各科室要结合实际，细化分解要点任务，责任到人，确保按要求完成各项具体任务。牵头部门要主动作为，认真落实牵头责任，做好牵头工作的具体推动工作。切实提升我局依法行政、依法治水、管水的法治化水平。

（二十五）健全督导机制，强化督查考核。局属各科室要强化责任担当，形成工作合力，确保工作有力有序有效推进。水政与水资源管理科对局属各单位推进法治建设，重点工作任务完成情况适时进行检查，确保各项推进措施逐一落实到位。

  中卫市水务局        

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（此件公开发布）