市脱贫攻坚领导小组办公室：

今年以来，市水务局按照市委政府统一部署，紧紧围绕市脱贫攻坚领导小组下达的《中卫市2019年脱贫攻坚工作要点》和任务分工方案及任务清单，充分发挥水利行业优势，采取有力措施，扎实推进脱贫攻坚水利工作，取得了显著的工作成效。现按照市脱贫攻坚领导小组办公室要求就2019年脱贫攻坚工作情况及2020年工作思路报告如下。

一、脱贫攻坚工作任务完成情况

（一）加强理论学习，强化责任担当

把学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织党组中心组成员及全体干部职工学习了《习近平扶贫论述摘编》，深刻领会了《习近平扶贫论述摘编》的系列论述实质，进一步明确了在脱贫攻坚关键时期的工作目标，增强了脱贫攻坚的使命感和责任感。先后召开2次干部职工大会，对脱贫攻坚政策知识进行了系统培训。对海原县2019年脱贫富民政策进行了解读培训，逐条讲解了产业、金融、教育、离土产业、医疗扶、危房改造等扶贫政策，进一步增强了帮扶干部对精准扶贫政策的掌握程度，增强了全体干部的扶贫责任意识和担当意识，为七营镇柴梁村、砖窖村脱贫摘帽打下坚实的基础。

（二）开展政策宣传，确保措施落地

今年4月份面对柴梁村、砖窖村新增36户贫困户的情况，局帮扶干部克服困难，主动认领任务，切实履行帮扶职责，结合扶贫产业脱贫政策，宣传动员贫困户因人、因地制宜发展特色种养业；宣传医疗、危房改造、教育等各项惠农政策，确保贫困户懂政策、讲政策、享政策。今年共塑封印制《海原县各项惠农政策补助标准》60余份，政策宣传材料246份。

（三）落实帮扶责任，驻村精准扶贫

一是春节慰问送温暖。在春节前，组织全体帮扶干部带着7.58万元生活慰问品到海原县七营镇柴梁村、砖窖村的248户群众家中开展了节前入户慰问帮扶工作，让困难群众切身感受精准扶贫的温暖。

二是扎实开展结对帮扶工作。组织干部进村入户10次，详细了解了贫困群众家庭及收入情况，分析贫困户贫困原因，向贫困群众宣传各类扶贫政策性补助及补贴标准，结合实际情况，制定并不断完善2019年帮扶措施。

三是按照市委办的统一要求，局党组书记、局长刘宏阳同志在3月份先后3次共7天到海原县七营镇柴梁村开展了脱贫攻坚大普查蹲点调研工作，结合柴梁村脱贫攻坚工作实际，有针对性的撰写了七营镇柴梁村脱贫攻坚大普查情况调研报告；局党组成员副局长胡文礼同志也在当月到沙坡头区永康镇党家水村蹲点调研，摸排矛盾，梳理问题，制定思路措施，撰写了党家水村脱贫攻坚大普查调研报告。

四是强化驻村帮扶，增强基层力量。今年，在为砖窖村选派1名驻村书记、1名驻村工作队员的基础上，按照市扶贫办要求，又分别为柴梁村选派驻村联络员1名，砖窖村驻村联络员2名；按照市脱贫攻坚领导小组办公室的统一安排，先后选派4名干部参加全市干部下沉基层开展脱贫攻坚问题大普查及自治区督导调研。

五是举办实用技术培训班。6月18日、20日，邀请市农业农村局畜牧专家到柴梁村、砖窖村举办畜牧养殖培训班，重点讲解了肉牛、羊繁育技术，进一步提高了贫困户的养殖积极性和技术水平，为贫困群众脱贫致富坚定信心。

六是积极筹措资金，改善村部设施为了提高帮扶实效，我局今年筹集资金5万元支持柴梁村建设120平米的村文化活动中心1处，筹集资金1万元支持砖窖村进行村部阵地建设及灶房建设。

七是在贫困村开展主题组织生活会及慰问高龄党员。7月份，局党组在柴梁村、砖窖村召开“充分发挥共产党员的先锋模范带头作用，在脱贫攻坚主战场上做表率”主题组织生活会，通报了脱贫攻坚问题大排查转办问题，并对各村党支部脱贫摘帽攻坚中的实际问题提出了解决办法，为柴梁村、砖窖村脱贫摘帽奠定了坚实基础。同时，市水务局党组慰问了柴梁村、砖窖村80岁以上的老党员，了解了他们的身体健康状况及家庭生活情况，倾听了他们的困难诉求和对脱贫致富奔小康的美好愿望，并为他们送去了共计2500元的慰问资金，鼓励老党员坚定脱贫攻坚奔小康的信心。

八是深入贫困村，开展“扶贫日”趣味运动会。10月份，按照“扶贫日”工作安排，我局筹措资金1200元购置洗衣液、洗手液、香皂等生活用品，携带节水型社会建设宣传用品1000余份，组织帮扶干部到海原县七营镇柴梁村、砖窖村举办开展“扶贫日”趣味运动会，帮扶干部通过进村入户向贫困村群众讲解脱贫攻坚相关政策，给贫困群众发放部分生活用品，在贫困村开展趣味运动会的形式增强了贫困群众脱贫致富信心的同时，又丰富了贫困群众的精神文化生活。

（四）紧盯重点水利项目，扎实推进水利扶贫

一是宁夏中部干旱带西线供水工程强力推进。作为全市脱贫攻坚重要水源工程的宁夏中部干旱带西线供水工程三个片区主体工程均已建成，目前，灌区田间配套工程正在建设之中。其中，宁夏中部干旱带西部供水中宁县喊叫水片区现代化生态灌区工程完成徐套乡打麦水移民区色素辣椒种植节灌工程，铺设输水主管道6.4km，新建过滤系统2套，打麦水项目区新建1300亩配套田间管网及滴灌带（田间配套工程建设方主体变为中宁县农业农村局）；争取中央水利发展资金4032万元，实施2019年度喊叫水中型灌区节水配套改造项目和2019年度马家塘中型灌区节水配套改造项目,目前，项目正在招标。海原县三塘水库高效节水配套工程（王塘、后塘片区）已完成工程建设任务，2019年9月18日三塘灌区后塘片区一次性试通水成功，其中10万方蓄水池正常蓄水1.5万方。宁夏中部干早带西线供水沙坡头区兴仁片区工程:争取中央水利发展资金1700万元，实施沙坡头区兴仁中型灌区节水配套改造项目，目前完成了项目初步设计报告;按照《中卫市机构改革方案》，农业农村部门已争取项目资金13670万元，实施2019年第五批高标准农田建设项目，计划在香山、兴仁实施高效节水灌溉面积9.22万亩，目前该项目已完成招标。

二是中部干旱带海原西安供水工程前期工作加快推进。目前 ，完成项目建议书编制，已报自治区发改委等待审批。针对工程建设制约因素水指标的问题，经市人民政府第54次专题会议研究，沙坡头区、中宁县分别为海原县调整黄河水指标1000万m³，目前已完成可研报告编制工作。

三是农村饮水安全巩固提升工程全面完成。续建的沙坡头区河南地区农村饮水安全巩固提升工程、中宁县大战场镇宽口井农村饮水安全巩固提升工程、海原县脱贫销号村农村饮水安全巩固提升工程等3项工程均已完工投入试运行。

2019年全市共批复投资1.86亿元开工建设了海原县2019年农村饮水安全巩固提升工程、中宁县喊叫水乡、徐套乡、白马乡新田村和跃进村，恩和镇双井子村、大战场镇、太阳梁乡渠口社区自发移民农村饮水安全巩固提升工程、沙坡头区深度贫困村未入户自来水及水质安全建设项目、贫困区域未入户自来水建设项目、香山地区人饮巩固提升工程、自流灌区未入户自来水改造等11项农村饮水安全巩固提升工程，以上工程均已完工,通过以上工程的建设使11.66万人农村人口饮水质量得到了提升，贫困地区饮水安全问题得到了彻底解决。

四是完成了海原县七营镇张堡村、李旺镇七百户村、西安镇薛套辣椒基地等6处高效节水灌溉工程，海原县石沟岘、贾塘乡堡台坡耕地、贾塘乡双河小流域综合治理工程等3处水土保持项目，中宁县徐套乡打麦水蓄水池、徐套乡撒不拉滩片区供水工程、宁夏中小河流治理项目中卫市沙坡头区高崖沟治理工程。通过以上工程的实施，完善和发展高效节灌面积10050亩，新增水土流失治理面积43.09平方公里，确保了项目区的安全度汛以及群众的生命财产安全。

五是完成了水土流失综合治理目标任务。2019年全市计划新增水土流失治理面积130平方公里。截止目前，全市完成水土流失治理面积183.26平方公里，其中海原县完成水土流失治理面积137.72平方公里，中宁县完成水土流失治理面积21.10平方公里，沙坡头区完成水土流失治理面积24.44平方公里。

（五）贫困地区及建档立卡贫困户饮水安全问题彻底解决

全市贫困地区125227户人口的饮水安全问题均已解决,其中饮水安全工程自来水入户解决123074户，集中供水点解决1781户，分散式供水解决372户，全市贫困地区自来水入户率98.3%，供水保障率95%，水质达标率100%。海原县常住人口76952户，其中饮水安全工程自来水入户解决76080户，集中供水点解决500户，分散式供水解决372户，自来水入户率98.9%，供水保障率90%，水质达标率100%；中宁县贫困地区21556户，其中饮水安全工程自来水入户解决21439户，集中供水点解决117户，自来水入户率99.5%，供水保障率95%，水质达标率100%；沙坡头区贫困地区26719户，其中饮水安全工程自来水入户解决25555户，集中供水点解决1164户，自来水入户率95.6%，供水保障率、水质达标率均为100%。

全市建档立卡贫困人口37270户饮水安全问题均已解决，其中饮水安全工程自来水入户解决36981户，集中供水点解决214户，分散式供水解决75户，自来水入户率99.2%。(其中：海原县建档立卡贫困户26756户，饮水安全工程自来水入户解决26642户，集中供水点解决39户，分散式供水解决75户，自来水入户率99.6%；中宁县建档立卡户5411户，饮水安全工程自来水入户解决5394户，集中供水点解决17户，自来水入户率99.7%；沙坡头区建档立卡贫困户5103户，自来水入户4945户，集中供水点解决158户，自来水入户率96.9%)。

二、采取的措施

1、强化组织领导、制定工作方案。我局及时制定了《中卫市水务局2019年脱贫攻坚工作方案》，成立了局党组书记局长任组长、分管副局长任副组长、各科室和基层单位负责人为成员的脱贫攻坚领导小组，组织指导、协调、监督、检查，为扶贫措施的落实提供了组织保障。

2、狠抓工作落实，确保脱贫攻坚实效。为有力促进脱贫攻坚工作，根据全市脱贫攻坚计划和市水务局2019年脱贫攻坚任务清单，我局严格落实工作职责，层层细化工作任务，确保脱贫攻坚工作取得实效。各县（区）水务部门针对已确定的重点治理片区和重点水利项目，制定方案、细化任务、分工落实，倒排工期，将责任明确到人，从而保障了脱贫攻坚工作推进有力。

3、排查摸清底数。在脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程建设的关键时期，我局抽调精兵强将成立三个工作组对各县（区）贫困地区饮水安全工程进行了“拉网式”排查，摸清了我市农村饮水安全特别是贫困村饮水安全的底数，为工作推进提供了决策依据，为全面完成农村饮水安全工作打下了坚实基础。

4、坚持问题导向。采取逐户排查方式，一户一策、一人一档，建立贫困群众饮水整改剩余工程量数据库，开展了农村饮水不通水户数大排查，全面掌握贫困地区人饮整改维修现状，做到情况明、底数清，为全市脱贫攻坚饮水安全项目的实施提供了决策依据。

5、因地制宜施策。各县（区）紧盯未入户群众、供水不正常等突出问题，充分考虑辖区水资源、地质条件、人口密度等实际情况，在满足工程实施的条件下，将贫困人口饮水安全的解决与非贫困人口饮水安全巩固紧密结合，坚持因户分类施策的原则实行“清零”行动，尤其是海原县在农村饮水安全脱贫攻坚项目建设中共投入施工队146个，确保工程施工进度。同时，在工程实施中采取“一天一统计、五天一通报、十天一排名、一月一总结”方式 ，确保边维修边通水边销号，从根本上解决了已建人饮工程存在的主要问题。沙坡头区针对香山、兴仁地区供水保障不足的问题，投资915万元，建设了日处理2800立方米的水处理厂1座。

6、创新管理机制，提高供水管理服务水平。海原县实施了以三河镇、七营镇、李旺镇、高崖乡为试点的“互联网+农村饮水安全”工程，建设了自动化信息运行管控体系，提升了工程管理水平，推进了农村供水服务和群众满意度。 

7、加大落实力度。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我局以开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”和“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，在全市水利系统采取时间倒推、工期倒排、任务倒逼的办法，制定切实可行的实施计划，盯人盯事盯任务，在落实成效上狠下功夫，聚焦制约工程建设的突出问题和薄弱环节，及时提出有针对性的解决措施，同时对各县（区）的工程建设进展情况进行核查，确保了全市农村饮水安全巩固提升工程如期完工并投入试运行。

8、加强协调，保证实效。在水利脱贫攻坚工作中，我局积极主动与自治区发改委、水利厅等区直部门沟通协调，加强农村饮水安全巩固提升工程、防洪工程、水土保持工程等项目的立项进度，推进水利脱贫攻坚项目落地，切实解决了贫困地区的用水引水、供水、调水困难，大力推进水利扶贫行动，完善短板弱项，确保贫困地区农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质达标率及贫困地区的防洪安全，改善了贫困地区生态环境和群众生产生活条件，治理了水土流失，加强农业基础设施建设，增加农民收入，促进了贫困村脱贫销号。

三、2020年工作思路

2020年全市水利扶贫攻坚工作将在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农村饮水安全为核心，调配系统内外一切资源力量打总体战、打歼灭战。切实解决贫困地区的用水引水、供水、调水困难，大力推进水利扶贫行动，完善短板弱项。

一是加快推进“互联网+人饮”信息化建设及农村饮水安全巩固提升工程建设，提高供水管理服务水平。

二是巩固农村饮水安全工程建设成果，确保工程发挥效益强，确保贫困地区农村集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质达标率。

三是健全人饮工程监管机制，创新管理方法，使工程走向科学化轨道。

四是补短板，强弱项，对工程老化、标准不高的人饮工程加大建设改造力度。

五是继续推进贫困地区水土保持和水生态建设工程，切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。

六是继续做好2020年机关干部对海原县七营镇柴梁、砖窖村的扶贫脱贫帮扶工作，为水利扶贫工作顺利进行再增后劲。

中卫市水务局       

2019年11月20日      

（此件公开发布）