各县（区）商务主管部门、各商贸企业：

为提升全市商贸流通领域城市公共安全水平，加快平安中卫建设，保障城市安全和人民群众安居乐业，根据自治区安委会办公室《关于报送公共安全保障行动年度方案推进情况的通知》（宁安办〔2019〕78号），现将《中卫市商贸领域公共安全保障行动实施方案》印发于你们，望抓好工作落实。

附件： 中卫市商贸领域公共安全保障行动实施方案

中卫市商务局        

2019年5月30日       

（此件公开发布）

中卫市商贸领域公共安全保障行动实施方案

为推进美丽中卫建设创造良好的社会环境，全面提升我市商贸领域安全生产工作水平，同时为庆祝新中国成立70周年营造良好消费环境，决定在全市商贸领域开展公共安全保障行动，现制定实施方案如下。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府关于建设更高水平“平安中卫”总体要求，在商贸领域组织开展公共安全保障行动，进一步提升预防和处置公共安全事故能力。

（二）工作目标

通过开展公共安全保障行动，集中整治商贸公共领域的事故隐患，有效防范各类公共安全事故的发生，为庆祝中华人民共和国成立70周年、推进美丽中卫建设创造良好的社会环境提供坚实的安全保障。

二、工作重点

紧紧围绕危险化学品行业、餐饮住宿、人员密集场所等重点行业，针对各个环节，开展安全隐患大排查，组织梳理隐患风险点，盯紧盯牢事故多发领域，细化风险防范和隐患治理措施。

（一）消防安全工作方面。
     一是积极配合相关部门督促商场、餐饮、住宿、加油站等公共聚集场所企业开展火灾隐患排查治理行动。

二是积极配合相关部门督导商场等人员聚集场所一年内至少开展两次灭火逃生和防踩踏应急演练。

三是积极配合相关部门强化“九小场所”安全管理，按照条块结合、属地管理的原则，完善购物场所、餐饮场所、住宿场所管理责任，强化业主的消防安全主体责任，开展“九小场所”火灾隐患排查整治，落实基本消防安全要求。

（二）危险化学品准入方面。

一是严把市场主体准入关，联合市场监督管理部门做好加油站油品检测工作，确保油品质量合规。

二是督导成品油经营企业从安全许可、规章制度、台账记录、警示标志、人员培训、设备设施、建构筑物、储存罐等各方面进行排查，确保安全运行。

三是加强散装汽油销售实名登记治安管理工作，严防利用散装汽油实施暴力恐怖极端暴力活动，确保社会治安持续稳定。

（三）企业安全作业方面。
     一是积极配合相关部门强化商贸企业安全生产基础。督促企业梳理完善安全操作规程，包括安全生产会议、资金投入、教育培训和特种作业人员管理、安全生产检查、危险作业管理、

安全隐患排查治理、重大危险源监控管理、外包工程管理、单位负责人现场带班、安全生产奖惩等内容的规章制度。

二是督促企业制定完善有针对性的总体应急预案、专项应急预案及岗位操作方案，总体应急预案每年演练不少于1次，专项应急预案每年不少两次，岗位操作方案每季度不少于一次。

三是认真组织开展打非治违专项行动,坚决杜绝因非法违法行为导致的生产安全事故。

三、保障措施

（一）落实安全管理职责。

一是落实行业管理责任。组织与各商贸企业签订安全生产目标责任书，履行安全行业管理责任，会同相关职能部门定期开展督查，督促企业建立健全覆盖所有岗位和生产经营活动全过程的安全隐患排查体系及安全生产责任制，主要负责人为企业第一责任人，组织定期开展排查，及时消除不安全因素，认真落实企业员工的安全生产岗位责任。二是落实属地管理职责。各县（区）商务主管部门要定期研究分析辖区内重大安全问题，重点防范容易造成重大生命威胁和财产损失的安全事故，确保管辖范围内商贸领域安全运营。

（二）实施安全风险管控。

一是开展风险评估。按照“管行业必须管安全”和“属地管理”的原则，要定期组织开展公共安全专项或区域风险评估，认真分析可能发生的各种突发事件，全面梳理各种风险，建立排查、登记建档制度，准确掌握各类风险情况；二是落实风险控制措施。制定详细的风险控制方案和风险管理台账，对风险控制工作进度和落实情况实施监控；三是强化监督管理。对风险源、风险点、危险源加强监管和巡查。
    （三）提升应急处置能力。

一是完善应急预案。科学制定完善应急预案，加强应急演练及应急队伍建设，保证每年至少演练四次。二是健全工作机制。进一步完善预警信息发布和应急处置响应机制，提高现场处置的科学化、专业化水平。

四、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各县（区）商务主管部门和各商贸企业要提高对本次专项行动重大意义的认识，切实担负起防范化解商贸流通领域重大安全风险的政治责任，全力抓好公共安全保障行动。

（二）分工协作，形成合力。各县（区）商务主管部门要重点对商贸流通领域七类场所开展行动，并结合专项行动要求，主动与消防、应急、市场监管等职能部门建立情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

（三）严格检查，盯住整改。各县（区）商务主管部门对涉及我市商贸流通领域城市公共安全的每个部位、每个环节、每处设施、每项安全措施落实情况等进行全面彻底排查，建立台帐。针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确保整改到位。