为贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（中发[2021]33号）、《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（宁党厅字[2021]39号）和《中卫市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（卫法发[2022]2号）文件精神，持续深入推进依法行政，配合落实法治政府建设各项任务，结合单位实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以服务大局为出发点，坚持法治与实践相融合，加强机关依法行政能力，提升商务系统各级干部、从业人员的法治意识和法治思维，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市提供保障。

二、主要工作

（一）深入学习宣传习近平法治思想。以机关干部，尤其处、科级领导干部为重点，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，争取融会贯通，指导实践，推动工作。每月局党组理论中心组学习坚持学习习近平法治思想有关内容，每月干部理论学习至少安排一次习近平法治思想内容，确保机关干部学深、悟透习近平法治思想，有能力指导商贸企业法治宣传教育，实现以习近平法治思想引领指导工作。

责任领导：赵楠

责任科室：办公室

完成时限：2022年12月31日前

（二）完善单位内部制度。结合实际，修订完善市商务局各项“内控制度”，坚持以制度为纲，确保各项工作开展均有“规、章”可循，把权力关进制度的笼子，通过制度约束，把法治思维渗透到单位每个干部头脑中，把依法行政贯穿工作开展每个环节，逐步建立“学、用、述、考、评、督、责”紧密联动的制度体系。

责任领导：赵楠

责任科室：办公室

完成时限：2022年12月31日前

（三）推行行政事项清单管理。全面梳理商务领域法律法规“废、改、立”情况，编撰最新商务法律法规汇编，指导业务工作开展；修订完善“中卫市商务局权力清单”，按照市人民政府统一部署适时动态发布，实现行政工作开展便民、利民，接受群众监督。

责任领导：李存斌 赵 楠 崔海菊 徐有志

牵头科室：办公室

责任科室：流通贸易科、市场运行科、电子商务科、经济合作科、投资服务科

完成时限：2022年12月31日前

（四）落实市场准入负面清单制度。重点围绕内贸、外贸、流通、外资、投资促进等方面，全面进行摸排调研，梳理影响市场发展和经济合作等的壁垒政策和因素，列出台账，推动破除影响商贸流通和投资促进的各种壁垒，除明确发布的“负面清单”外，普遍落实“非禁即入”，激发商贸和投资领域活力。

责任领导：李存斌 赵 楠 崔海菊 徐有志

牵头科室：办公室

责任科室：流通贸易科、市场运行科、电子商务科、经济合作科、投资服务科

完成时限：2022年12月31日前

（五）强化行政执法和执法监督。按行业完善细化行政执法裁量基准、审核、监督、投诉、复议、诉讼等全过程流程和规则，规范行政执法各个环节；统一商务行政执法文书格式；强化推动“双随机、一公开”、“双公示”、“国家企业信用信息公示系统”等执法电子平台的应用，实现执法资料数据化，提升行政执法能力和效果；强化执法人员管理，推行柔性执法，广泛采用说服教育、劝导示范、警示告诫、约谈等执法方式，推动实现宽严相济、法理情相容的执法环境。

责任领导：徐有志

责任科室：市场运行科

完成时限：2022年12月31日前

（六）加大重点领域执法力度。围绕群众反映强烈，投诉案件较多，隐患影响面较大的报废车拆解、汽车销售、二手车销售、单用途预付卡管理等几个领域，加强执法检查力度，打击违法、违规行为，规范企业经营，整肃行业发展环境。

责任领导：徐有志

责任科室：市场运行科

完成时限：2022年12月31日前

（七）修订重点领域应急预案。针对防疫物资储备、防疫隔离场所征用、生活必需品供应保障、安全生产等重点领域，梳理完善突发事件专项应急预案，落实应急措施和布局，提升应急预案的可操作性和落实效果，确保预案在紧要关头管用、扛得住、经得起检验，切实保障广大人民群众生产生活和社会大局稳定。

责任领导：徐有志

责任科室：市场运行科 流通贸易科

完成时限：2022年12月31日前

（八）持续优化法治化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》和自治区关于优化营商环境相关政策文件，切实保护企业合法权益，着力解决企业发展和群众办事的堵点、难点、痛点问题，尤其对招商引资领域存在的“招商引资承诺不兑现”问题进行全面梳理、整改，营造公平、透明的法治化“投资洼地”。

责任领导：李存斌

责任科室：经济合作科 投资服务科

完成时限：2022年12月31日前

（九）注重宣传交流。注重法治政府建设工作的总结和交流，围绕年度依法行政和法治政府建设工作任务落实，引导大家善于总结交流工作中好的做法和成功经验，相互借鉴，相互促进，共同联动，将法治意识、法治思维和依法行政贯穿于日常工作每个细节，营造学法、守法、依法办事的浓厚氛围。各科室每个季度向办公室报送法治领域信息、报道等宣传稿件不少于1篇。

责任领导：李存斌 赵 楠 崔海菊 徐有志

牵头科室：办公室

责任科室：流通贸易科、市场运行科、电子商务科、经济合作科、投资服务科

完成时限：2022年12月31日前

三、工作要求

（一）明确责任目标。实行主要领导负责制，分管领导为各项任务落实的直接责任人，责任科室抓好具体工作任务的落实。各责任科室要按照完成时限要求，主动开展工作，加快分配任务的落实并确保质量。

（二）严格考核奖罚。实行“年初建账、年中查账、年底交账”，考核与评先评优相结合，超额完成任务者，干部考核可优先评为优秀，并优先推荐各级各类先进工作者；对在责任时限内没有完成任务的责任人，实行责任谈话并在全局干部会议上作出检查；若造成重大失误，被市委、市政府通报，或媒体上公开曝光的，按照有关法规严肃追究有关人员的责任。

（三）抓好任务落实。各分管领导、科室负责人及具体责任人要认真履职、责任到人，紧盯目标任务、细化责任事项，切实抓好工作落实，全面推进依法治市工作任务的落实。

中卫市商务局

2022年6月30日

（此件公开发布）