上半年全市招商引资项目推进情况分析

一、指标任务完成情况

上半年，全市共实施招商引资新建、续建项目73个，实际到位资金46.18亿元（区外36.54亿元，区内9.64亿元），完成市委、市政府下达300亿元目标任务的15.39%，完成自治区政府下达200亿元指导性目标任务的18.27%。2018年上半年新签约项目87个，计划投资775.06亿元；已开工项目35个，未开工项目52个；洽谈线索类项目139个。

根据项目归属地原则，完成情况为：

沙坡头区（到位资金含市直部门）：实施招商引资新建、续建项目30个，实际到位资金10.33亿元（区外项目到位资金5.41亿元），完成市委、市政府下达80亿元目标任务的12.91%，完成自治区政府下达50亿元指导性目标任务的10.82%。2018年新签约项目13个，计划投资35.15亿元。

中宁县：实施招商引资新建、续建项目13个，实际到位资金13.02亿元（区外项目到位资金12.52亿元），完成市委、市政府下达110亿元目标任务的11.84%，完成自治区政府下达80亿元指导性目标任务的15.65%。2018年新签约项目7个，计划投资48.34亿元。

海原县：实施招商引资新建、续建项目6个，实际到位资金4.12亿元（区外项目到位资金4.05亿元），完成市委、市政府下达30亿元目标任务的13.73%，完成自治区政府下达5亿元指导性目标任务的81%。2018年新签约项目12个，计划投资41.01亿元。

海兴开发区：实施招商引资新建、续建项目7个，实际到位资金4.72（区外项目到位资金0.57亿元）亿元。完成自治区政府下达15亿元指导性目标任务的3.8%。2018年新签约项目6  个，计划投资7.81亿元。

中卫工业园区（到位资金含市直部门）：实施招商引资新建、续建项目17个，实际到位资金13.99亿元，完成自治区政府下达50亿元目标任务的27.98%。2018年新签约（技改）项目16个，计划投资88.05亿元。

市直部门、单位：根据《关于下达2018年全市招商引资目标任务的通知》（卫党办发〔2018〕34号)精神，向33个市直部门、单位下达招商引资目标任务。目前只有8个部门、单位有引进落地项目到位资金。2018年新签约项目33个，计划投资554.7亿元。

二、招商引资到位资金偏低的主要原因

（一）产业政策收紧，制约项目落地。新能源产业方面，由于新能源电价补贴标准降低，利润减少，受电网接入等因素影响，新能源项目进展缓慢。上半年，全市计划开工11个新能源项目，总投资76.2亿元。目前只有华电海原100MW风电、卧龙中宁100MW风电、宁清中卫50MWp光伏、深圳汇联海原20MWp光伏4个项目开工建设，仅完成投资7.01亿元。同时，受国家“5.31”光伏行业政策影响，协鑫2GW单晶硅拉棒、江苏阳光集团1000台单晶炉及10GW单晶、都阳3GW单晶硅拉棒3个新能源项目计划总投资127.7亿元，目前落地希望不大。化工产业方面，受环保整治政策影响，投资18.2亿元的华御公司新型功能性材料项目进展缓慢，化工产业招商引资项目落地将更加困难。旅游产业方面，总投资16.2亿元的沙漠天宫、太阳酒店、沙漠沙世界、星星酒店4个项目未能按期开工建设。受土地政策影响，投资30亿元的山川集团医疗器械产业园项目和投资11.3亿元的李旺物流公路港项目未能开工建设。中卫工业园区土地指标受限，后续引进项目无法落地。

（二）企业融资困难，后续投资乏力。天元锰业集团今年计划开工项目11个，因融资困难，企业大幅收缩项目建设规模，除2×350MW热电厂尚在建外，其它项目均已停工，整体影响中宁县固定资产投资和招商引资到位资金目标任务完成。振发集团海原县10万套光伏模块装备制造、中卫工业园区圣光宜农10万吨生物有机肥等项目也因资金问题停工。

（三）企业投资意愿下降，活力不足。1-6月，全市新建项目到位资金12.89亿元，仅为去年同期的17.1%。受全球经济大环境的影响，央企对外投资愈加谨慎，民间投资活力不足，积极性不高。

（四）县（区）、部门招商引资和盯抓项目落实的积极性有所下降。二季度，受环保、安全等专项督查的影响，各县（区）、市直各部门外出开展招商引资活动的积极性明显下降。二季度全市外出开展招商引资活动仅12次，外出招商活动次数较一季度降低86%。各县（区）、部门在盯抓项目落实方面，解决项目落地的办法不多、措施不力。

三、对策建议

（一）再加压力，提振信心。召开招商引资工作领导小组会议，对全市招商引资工作再部署，再加压，推动各县（区）、各部门进一步提高对招商引资工作重要性的认识，主动走出去找信息、抓落实。集中研究解决重点招商引资项目推进落实存在的政策、土地、能耗等问题，加快推进项目落地。

（二）强化措施，全力推进项目落实。对已签约未开工的66个项目，按照市委“6＋8”分工方案，采取市领导包抓落实责任制，加快推进恒大集团中卫都市广场、紫光天化公司蛋氨酸三期、杭州锦江集团生活垃圾发电、国电投200兆瓦风电、中国联通数据中心、中卫李旺物流园、山东红帆轨道公司旅游云轨、宁钢集团70万吨高铁配套制品、华润新能源呱呱山200兆瓦风电等投资较大的项目前期进度，尽快开工建设，形成投资。对重点招商引资项目，要认真分析查找原因，切实制定落实方案，力促项目落地开工建设。对已开工项目，要紧盯项目建设进度，帮助企业制定项目推进计划，加快建设进度，力促早日建成投产。对已签约未开工项目，要认真分析制约项目落地的主要因素，跟踪协调，主动帮助企业解决问题和困难，力促项目尽快开工。对拟签约项目，要密切与企业对接联系，进一步增强企业投资的信心，力促尽快签订投资协议。

（三）创新方式，加快项目引进。继续强力推动专题招商活动开展，组织各县（区）、各产业专题小组认真分析研究发达地区产业转移方向，结合我市产业实际，编制储备对外招商引资项目，主动联系对接投资企业，精准招商。积极探索“互联网＋招商”、平台招商、资本招商、人才招商等模式，形成以政府招商行政行为为主向全民招商、以商招商、委托招商的市场行为转变，围绕已有项目线索，通过以商招商、产业链招商，进一步扩大投资合作领域，延伸产业项目合作规模。