为贯彻落实《中卫市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，深入推进依法行政，加快法治政府建设，规范行政执法行为，细化工作举措，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，全面做好我市法治政府建设相关工作。现将市商务局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设工作基础。按照《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》（卫法发〔2023〕1号）《中卫市法治政府建设2023年工作要点》（卫法办发〔2023〕3号）等文件部署要求，市商务局坚持高位谋划、高位部署、高位推进，制定印发《中卫市商务局暨投资促进服务中心2023年法治政府建设工作实施方案》《民法典主题宣传活动方案》等文件，实行主要领导负责制，分管领导为各项任务落实的直接责任人，责任科室抓好具体工作任务的落实。教育引导广大党员干部知法懂法守法，全面促进我市法治政府建设提质增效，加强机关依法行政能力，提升商务系统各级干部、从业人员的法治意识和法治思维。

（二）加强法制审查，规范行政执法工作程序。一是开展行政规范性文件专项清理。根据市人民政府办公室《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》要求，严格落实自治区党委关于全面开展政府规章和行政规范性文件集中清理工作部署，我局认真梳理、逐项排查、逐一落实，对存在与上位法不一致或超越法定权限等问题的政府规章制度和行政规范性文件进行了专项排查清理。二是加强行政规范性文件的审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，健全行政规范性文件备案审查工作机制。严格制定程序，着力抓好行政规范性文件的起草、审查和把关工作，做到行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。2023年制发行政规范性文件1件。

（三）加强执法监督，提升依法行政工作能力。一是加强依法行政的宣传教育。为推动行政机关负责人带头遵守宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺不得违背法律法规随意做出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。我局对行政执法人员开展了2次培训，组织全局干部职工开展法制专题讲座2次，提高了行政机关人员公正司法、依法行政的能力和水平。二是全面实行“双随机、一公开”执法检查。全面推行行政执法“双随机、一公开”执法检查制度，通过“双随机、一公开”执法协同平台，对执法检查各个环节施行电子化管理，其中对成品油零售经营企业进行了1次安全生产检查，提高了行政执法的效率和水平。

（四）加强普法力度，提高依法行政工作水平。为贯彻落实《深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神、统筹发展和安全、提高安全生产工作水平、切实保障人民群众生命财产安全的意见》，深刻汲取银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故惨痛教训，向商贸流通领域发放了口袋书6000余册。严格按照《2023年关于开展以案释法广播电视访谈栏目工作的通知》要求，认真撰写广播、电视访谈材料，分管副局长进行了现场录制，公开行政执法程序，阐释执法依据、法律条文，向全市人民讲解商贸领域法律法规，提升公众的参与度和关注度，提高了法治宣传教育实效。

二、亮点工作

一是抓牢“大学习”，坚持学深悟透，进一步提升干部职工安全知识能力。原原本本、原汁原味、逐字逐句学习安全生产相关法律法规，采取干部理论学习会议反复学、理论学习中心组学习会议重点学、党组会议深入学。先后召开8次会议，传达学习自治区党委十三届四次全会精神，反复研读“1+37+8”系列文件，对涉及商贸服务业的13个方案47项工作逐一研讨，研究贯彻落实意见。采取领导宣讲、重点研讨、难点交流、案例解析，引导干部职工把全会精神学深学透。二是抓牢“大宣传”，坚持学教结合，进一步强化商贸流通企业安全防范意识。聚焦宾馆（酒店）、加油站、商超、市场等重点场所，利用融媒体、中卫城市频道、楼宇广告、微信、短视频等形式滚动播放法律法规、民法典等相关知识，营造学法懂法浓厚氛围；编制《安全知识口袋书》，下发商场超市、住宿餐饮、成品油流通、汽车流通、成品油流通、拍卖行业、再生资源回收等6个商贸服务领域企业6000册，局机关干部分5组送精神、进企业，边督查安全生产工作，边解读相关内容，营造人人知晓法律法规、安全生产的浓厚氛围。三是抓牢“大落实”，坚持知行合一，进一步推动安全生产工作迈上新台阶。紧紧围绕自治区党委十三届四次全会提出的新要求新精神，真正把心思用在干事创业上，把精力用在抓工作落实上，把能力用在保一方平安上，切实把全会作出的战略部署细化为本职岗位的工作实际。先后组织商场超市、餐饮住宿、成品油流通、再生资源等商贸服务企业开展法律知识培训18场次，1300多名企业负责人参加了培训，现场发放“口袋书”3000余份，面对面为企业负责人解读安全生产相关法律知识。

三、存在的问题及下一步计划

今年以来，我局高度重视法治政府建设，上行下效、从严部署，取得了一些成绩，但也还存在一些不足。主要表现在：一是对法治建设的重要性认识还需进一步深化。法治建设“重部署轻落实、重形式轻实效”问题不同程度存在。个别干部对推进法治建设总体部署不熟悉、不重视，存在法治建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。存在法治建设“上热中温下冷”的问题，运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力存在层级衰减。二是法治队伍有待加强。限于单位机构编制限制，机关内部法治建设和执法队伍相对薄弱，在法治和执法监督、审查方面专业人员缺乏，人员配备不足，影响到整体法治建设和行政执法效果。面对新形式、新问题。下一步，我局将持续抓好工作落实，以更严的标准、更实的举措、更高的定位，从严从实从细抓好法治政府建设。一是提高站位，精准谋划。把开展法律宣传活动作为学习宣传贯彻落实党的二十大精神和自治区党委十三届四次全会精神的重要抓手，推动相关精神进农村、进社区、进机关、进企业、进网络，在全社会形成学法热潮。二是加大宣传，知法懂法。充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，加大新媒体新技术运用，通过图解、动漫、短视频、公益广告等形式加大网上宣传力度，增强法律宣传的吸引力和感染力。三是严格要求，狠抓落实。紧盯目标任务、细化责任事项，切实抓好工作落实，全面推进依法治市工作任务的落实。

中卫市商务局         

2024年2月20日        

    （此件公开发布）