市扶贫办：

为认真落实市扶贫办《关于报送中央脱贫攻坚专项巡视自查自纠工作情况的通知》（卫脱贫组办发[2019]24号）文件精神，围绕行业和帮扶村实际，认真开展了自查自纠工作，现报告如下：

一、存在问题及整改措施

（一）贯彻落实中央和区、市党委脱贫攻坚决策部署不深入。一些重要会议精神没有及时传达，脱贫攻坚重要事项没经过党组会研究；多数党员干部对打赢脱贫攻坚战的总体目标、“六个精准”、“五个一批”的概念和内容掌握不全面。

整改措施：深入贯彻学习中央和自治区、市委关于脱贫攻坚重要会议及文件精神；脱贫攻坚重要事项均列入党组会议进行研究部署，做到及时补课。将脱贫攻坚知识、政策学习列入日常工作学习中，形成长效机制，确保帮扶干部应知应会，进村入户开展政策宣讲、精准施策工作。

责任领导：徐有志

责任科室：办公室

责 任 人：李芳

完成时限：2019年12月底前，并长期坚持。

（二）行业扶贫作用发挥不够，完成脱贫攻坚任务打折扣。2018年脱贫攻坚任务清单明确“积极推广海原及海兴开发区对上市公示实施‘绿色通道’和‘五免五减半’招商引资政策”落实不到位，招商引资企业只签订了协议、完成项目选址。

整改措施：一是继续落实“积极推广海原及海兴开发区对上市公司实施‘绿色通道’和‘五免五减半’招商引资政策”，支持贫困地区招商引资项目落地实施，同时，围绕全市6大产业，引进一批富民项目，以产业项目助推脱贫富民战略实施。积极推进银阳公司、江苏阳关集团、中商投公司在海原地区投资项目的开工建设。二是加大对贫困地区流通基础设施的扶持力度。积极争取政策、资金，支持贫困地区完善农贸市场、专业市场及产地预冷等农产品流通基础设施，提升农产品流通效率和产品附加值，培育贫困地区农业特色化、产业化发展，夯实脱贫的产业基础。

责任领导：徐有志  张卫洲

责任科室：经济合作科 投资服务科 流通贸易科

市场运行科

责 任 人：贾希海、何太军、周狮、王立、乔平 李智颖

完成时限：2019年10月底前，并长期坚持。

（三）电子商务进农村示范工程助力脱贫攻坚成效不明显。国家商务部投入电子商务进农村示范工程项目资金4122元（中宁县2120万，海原县2002万），共建成202个村级电商服务点（其中贫困村120个），一部分处于空壳状态、一部分只提供电费、医保等代缴服务，助力贫困地区农产品销售较少，没有很好的发挥农村电商扶贫作用，成效不明显。

整改措施：一是明确发展方向。新零售”、“视商”将是未来电商发展方向，同样也是农村电商普惠性趋势，有效助力贫困地区农产品销售；二是解决人才问题。进一步明确用新概念、新零售方面人才知识，主线培训农村适龄人员新零售知识和“抖音”、“小火山”等视听APP销售农副产品；三是缩小物流成本。建立定期双向物流专线、“大数据”抓取，以销代运，通过大数据分析，确定农产品销售导向地区，整车运输，目的地物流三级分拨可实现农产品单体大物流成本贵的问题。四是城农双向驱动。优选农产品平台企业或致富带头人，按标准、规格订单农业收购农村产品实现O2O销售增量、增收；国家政策引导轻工业产品厂家直销下乡“F2C”，另可实行“S2B”模式生活用品大平台订购，物流定期配送。解决农产品进城、轻工产品下乡双向“最后一公里”和“最后一百米”的实际问题；五是引导大型超市、电商企业等市场主体与贫困地区建立产销关系。在区外精准开展我市特色农产品宣传推介活动，推动贫困地区特色优质产品商品化，走出去。

责任领导：徐有志

责任科室：电子商务科

责 任 人：刘强

完成时限：2019年10月底前，并长期坚持。

（四）招商引资营商环境较差。贫困地区经济发展，亟需产业带动、产业扶贫，贫困地区招商引资极端困难，引资企业考察时，乡级党委、政府没有服务企业项目落地的认识，只考虑“条条框框”，没有招商引资优化措施。“一亩三分地”及守摊子思想严重。

整改措施：一是建议海原县委、政府拟定切实可行的营商优惠政策，细化明确营商环境各部门职责，对招商引资“不作为”、“慢作为”、“假作为”的行为进行惩处。加大对海原县和海兴开发区招商引资工作的组织领导，围绕主导产业引进实施一批项目，以产业项目助推脱贫富民战略实施。集中组织海原县及海兴开发区联合外出开展招商引资活动，主动邀请企业到海原县及海兴区考察、对接洽谈项目，洽谈储备引进一批招商项目。

责任领导：张卫洲

责任科室：经济合作科 投资服务科

责 任 人：贾希海、王立、李智颖

完成时限：2019年10月底前，并长期坚持。

（五）落实进村入户次数少，干部帮扶无实质性措施，效果不好。因商贸流通和投资促进任务繁重，部分干部进村入户较少，结对帮扶，因户施策等工作比较滞后、导致帮扶措施不到位，成果不明显。

整改措施：一是进一步明确脱贫攻坚工作目标，主要领导、帮扶人员每人每月必须到杨明村进村入户走访1次，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题；二是争取项目资金，在贫困地区积极开展家政服务技能培训，年内计划培训280人；三是围绕创业致富、农产品销售环节，及时收集并向农民群众提供市场信息，引导农民群众主动适应市场变化，组织农业生产、创业项目，发展适销对路的优势特色产业。

责任领导：徐有志  

责任科室：办公室 流通贸易科 市场运行科

责 任 人：何太军、周狮、李芳、乔平

完成时限：2019年10月底前，并长期坚持。

二、下一步工作

（一）夯实电商扶贫基础，大力推进电商扶贫。用足用活电子商务进农村综合示范建设资金和政策，深入实施电商进农村综合示范项目，重点推动贫困地区农产品上线销售，促进农民增收。

(二)拓宽贫困地区农产品营销渠道，开展消费扶贫工作。引导大型超市、电商企业等市场主体与贫困地区建立产销关系。在区外精准开展我市特色农产品宣传推介活动，推动贫困地区特色优质产品商品化，走出去。

（三）加大对贫困地区流通基础设施的扶持力度。积极争取政策、资金，支持贫困地区完善农贸市场、专业市场及产地预冷等农产品流通基础设施，提升农产品流通效率和产品附加值，培育贫困地区农业特色化、产业化发展，夯实脱贫的产业基础。

（四）积极开展家政扶贫。强化家政服务定向培训，严格要求培训机构聘请专业讲师对从业人员进行专业技能培训，定期考核并建立激励机制，促使从业人员主动提升自身业务技能。2019年计划倾向贫困地区培训280名家政服务员。

（五）加大招商引资指导力度，加快培育富民产业。加大对海原县和海兴开发区招商引资工作的组织领导，围绕主导产业引进实施一批项目，以产业项目助推脱贫富民战略实施。集中组织海原县及海兴开发区联合外出开展招商引资活动，主动邀请企业到海原县及海兴区考察、对接洽谈项目，洽谈储备引进一批招商项目。

（六）落实责任，建立帮扶长效机制。一是进一步明确帮扶责任人每月入户不少于1次，准确掌握和熟悉贫困户家庭情况等十二项内容“一口清”；二是开展扶贫惠农政策宣讲，进村入户把政策讲清楚、把享受政策的条件说明白；三是帮扶责任人要因户施策，帮助贫困户理清发展思路，突出帮扶工作实效。

中卫市商务局       

2019年4月29日      

（此件公开发布）