市委全面依法治市委员会办公室：

按照《中共中卫市委全面依法治市委员会关于印发<中共中卫市委全面依法治市委员会2019年工作要点>的通知》（卫法发[2019]1号）和《关于印发<2019年中卫市法治政府建设工作要点>的通知》（卫法办发[2019]4号）等文件要求，围绕统计部门职能，进一步强化依法行政意识，认真落实行政执法责任制，严格执行行政处罚工作流程和程序，坚持公正执法、规范执法，高度重视执法队伍建设，法治政府建设工作取得新的进展，法治化管理水平明显提高，现将2019年法治政府工作开展情况报告如下。

一、主要工作

（一）强化组织领导

1、因人事变动，及时调整法治政府建设工作领导小组，党组书记为组长，各科室（中心）负责人为成员，局办公室为领导小组办公室，局办公室主任为领导小组办公室主任，设立一名法治专干专门负责法治政府建设具体工作，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。

2、2019年，借助机构改革之机，我局单独设立“执法监督科（社会统计科）”，切实保障统计执法监督工作顺利开展。全市新增国家统计执法资格人员2名，截止目前，全市具有国家统计执法资格人员共计8人。

（二）加强依法治统

1、深入学习贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定实施办法》，紧紧围绕普查、统计调查等重点工作，把统计工作各个方面、各个环节纳入法治化轨道，依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假。

2、实行《中卫市统计调查对象事务告知书》，向新纳规企业告知法定义务、法定权利和法律责任，2019年共下发《中卫市统计调查对象事务告知书》42份，切实提高了统计调查对象的依法统计意识。

3、深入开展统计普法宣传，坚持逢会必讲、以会代培，利用各专业年报会、各类普查业务会等，组织开展统计法制培训超15场次，参训人数达1300人次，切实增强统计调查对象的统计法制观念。充分利用“中国统计开放日”“法制宣传日”等重要时间节点，通过张贴宣传横幅、分发宣传手册等方式，对统计法律法规进行宣传。共分发宣传手册1000册，张贴横幅3条；8月份，借助“礼赞新中国，奋进新时代”广场文艺演出，为全市群众表演诗歌朗诵《统计颂》，持续夯实全社会关心统计、支持统计、尊重统计的浓厚氛围。持续推进“七五”普法工作，充分利用开展创卫进社区机会，多次组织干部职工深入香山社区幸福家园、中博观河大院、香山一品等小区，向周边商户、小区住户发放统计读本、扫黑除恶宣传彩页200余份。积极倡导群众了解统计、参与统计、依法配合统计调查，扩大统计法宣传阵地和宣传效果，形成依法统计、依法治统的良好社会氛围。

（三）提高统计数据质量

1、扎实开展统计数据质量核查。2019年5-7月，全市围绕县（区）统计局基本单位名录库管理及企业统计数据质量、统计台账、统计报表和有关原始凭证等情况，集中开展了统计数据质量核查工作，总结归纳县（区）统计局统计队伍不稳定、企业统计台账设置和统计档案资料保管不规范、报表审签制度落实不到位、统计数据质量不高等10条问题，及时印发《关于全市2019年统计数据质量核查情况的通报》予以反馈，要求各县（区）统计局要高度重视此次核查问题通报，主动对照问题，整改落实，切实提高统计数据质量。

2、持之以恒开展统计执法检查工作。全市于9—10月集中开展了统计执法检查工作，按照自查、抽查、限期整改和处理四个阶段，采取“双随机”的检查办法，抽调县（区）持有统计执法证的统计人员组成3个检查小组，对抽取的5个市直单位和30家企业开展了统计执法检查“双随机”抽查工作，通过执法检查工作，有效遏制了一些部门和企业统计违纪违法现象，确保统计数据真实准确、及时完整。

（四）夯实统计基层基础建工作

1、组织开展全市统计星级单位评定管理工作。按照《宁夏回族自治区企业统计星级单位管理实施方案》《宁夏回族自治区基层统计站统计星级评选办法》要求，通过对乡镇统计站、“四上”单位评星定级，全市统计双基建设质量得到了进一步提升，乡镇、企业统计机构、队伍、业务工作规范化、法制化建设取得实质性进展。2019年，全市验收认定四星级诚信企业7家、四星级统计站2家，推荐区局验收认定五星级诚信企业3家、五星级统计站8家。

2、建立更新全市统计从业人员诚信档案。在2018年全市统计从业人员诚信档案管理工作的基础上，我局组织开展了2019年统计从业人员诚信档案管理更新工作，一人一册，分类保管，建立了市、县、乡镇、企业统计从业人员诚信档案，对统计从业人员进行动态化管理，并与全国信用信息共享平台实施联合惩戒。截止目前，市局管理维护统计人员诚信档案452册，未发现有统计失信人员。

二、统计法治政府建设中存在的问题

（一）基层队伍基础薄弱。目前我局虽有5人顺利通过国家执法证资格考试，但实际具备执法资格的人数仅3人，无法完全实现“双随机”执法，且综合科兼挂法制科，缺乏独立的执法机构和专职执法人员；新形势下，执法检查工作的不断规范化和专业化，对统计执法人员的执法检查的业务能力也提出了更高的要求，统计执法业务性较强，统计执法人员多为各专业人员兼职，执法任务与统计报表任务相冲突，时间紧、任务重，工作难度大。

（二）法治宣传力度不够。少数单位领导，特别是个人企业法人思想上存在模糊认识，对统计工作重视不够，依法履行统计义务的法律意识淡薄，存在着统计机构不健全，统计人员不到位等诸多问题，统计法制宣传绝大部分依赖于重要时间节点宣传，宣传的面和深度仍需进一步拓宽，全社会依法统计意识需要进一步提高。

三、对策建议

（一）加强统计队伍建设，提高统计人员综合素质。一要高标准、高起点地培养一支勤奋刻苦、责任心强，能打持久战的高素质的统计队伍。不仅要加强统计人员的专业知识水平培训，更要重视业务人员的统计分析能力、判断能力，尤其是先进统计方法和统计分析方法。二要紧扣服务目标，大力提高分析应用水平。提高统计服务水平，高质量满足各方要求，提供新、广、精的统计信息。

（二）加大宣传教育力度，切实提高统计人员法治意识。一要统一思想，提高认识。统计部门要充分发挥职能作用，认真做好统计法制宣传教育工作。要把统计法律法规的宣传教育列入年度普法工作的重要内容，并融入到普法考核验收工作中。二要突出重点，全面推进统计法制宣传教育工作深入开展。要紧紧扣住《统计法》及《意见》《办法》《规定》等开展法制宣传，不断提高统计活动中各个参与主体的法律意识以及贯彻落实《统计法》的自觉性。三要密切配合，积极营造贯彻落实统计法律法规的良好氛围。充分利用电视、网络、刊物等各类宣传媒体开展载体多样、形式活泼的普法宣传。要将统计法制宣传教育溶于各项统计法制工作之中，坚持处罚与教育相结合，在统计执法检查的同时向当事人宣讲统计法律知识，促使其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。加大对典型违法案件的曝光力度，以案说法，扩大教育面 ，提高统计法的威慑力。

中卫市统计局

2020年2月27日

（此件公开发布）