2017年以来，面对错综复杂的经济形势和环境保护的压力，市委政府攻坚克难，紧紧围绕全年发展目标，把推进项目建设作为扩大投资的主要抓手，紧盯重大投资、重点项目开工建设，力促投资结构调整和产业转型升级，固定资产投资实现了增长，为全市经济持续稳定发展奠定了坚实基础。

　　一、固定资产投资完成基本情况

　　2017年，全市完成全社会固定资产投资346.85亿元,比上年增长0.2%，增幅比上年回落2.8个百分点，比全区4.2%平均增速低4个百分点。其中，县属地方累计完成投资260.09亿元，下降0.7%，占全社会投资的75%；区属和农村农户投资86.76亿元，增长3.1%，占全社会投资的25%，对全市投资增长的贡献率达到249.3%。区属项目投资增长是支撑全市投资实现增长的主动力。

　　分地区看，沙坡头区完成全社会投资150.54亿元，占全市投资比重为43.4%，比上年增长0.6%，回落4.1个百分点；中宁县投资117.91亿元，比重为34%，下降7%，回落9个百分点；海原县投资78.4亿元，比重为22.6%，增长12.5%，加快11.3个百分点。

　　二、固定资产投资运行主要特点

　　（一）投资增速全年波动运行，总体回落。从发展趋势看，上半年，在银阳、协鑫、中宁兴业锦秀新能源100兆瓦光伏电站、中宁隆基200兆瓦光伏电站、宁钢60万吨高速线材、黄河过境段水生态治理、紫云新都时尚商业广场、新墩、西关、双桥、五里等棚户区改造、天元锰业2*350自备热电厂等县属重点项目和中卫到吴忠城际高铁、海同高速区属重点项目的支撑下，全市投资较快增长，始终保持在10%以上，运行稳健。下本年，由于新动工入库大项目较少，进展缓慢，续建项目和光伏电站陆续竣工投产，投资后劲不足，导致投资出现明显回落，1-10月全市投资下降3.3%，11-12月，紫光天化蛋氨酸一二期提产技改、瑞泰公司甲基吡啶、吡虫啉技改、中宁县人民医院儿童大楼、海原县李俊堡100兆瓦风电等项目相继动工，拉动投资小幅回升，全年投资增长0.2%。

　　（二）产业投资多元化发展，结构优化，新经济动能不断累计。随着供给侧结构性改革的持续深入推进，全市产业投资逐渐从前几年的偏重光伏、风力发电和化工、高耗能投资转向农林牧渔业、交通运输和仓储物流、水利、环境和公共设施业、软件和信息服务业、轻工制造业等产业，非常有利于环境保护和节能减排，改善民生，增强经济发展后劲。

　　第一产业投资进一步加强。2017年，全市县属第一产业完成投资29.73亿元，比上年增长42.1%，占县属投资比重达到11.4%，比上年提高3.4个百分点。其中，农业、林业、畜牧业和农林牧渔服务业投资均实现快速增长，分别增长10.1%、61.1%、27.7%、81.2%。

　　第二产业投资结构优化。全市县属第二产业完成投资91.29亿元，比上年下降10%，占县属投资比重35.1%，其中，工业投资90.55亿元，下降10.7%。虽然工业投资下降，但表现出高耗能工业投资下降57.8%，符合国家产业结构调整和环境保护政策。工业技术改造投资进一步加强，在占用较少土地资源的情况下，增强了工业经济的内生动力，改建和技术改造完成投资11.61亿元，比上年增长278.4%。制造业投资行业种类多元化发展，今年比上年新增了纺织服装和服饰业、皮革、毛皮及其制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业，上述新增四个行业共完成投资3.24亿元，占工业投资的3.6%，是工业投资中新的亮点。

　　第三产业投资有升有降。全市县属第三产业投资139.06亿元，比上年下降0.4%，占县属投资比重53.5%。其中，水利、环境和公共设施管理业完成投资37.88亿元，增长49.7%。信息传输、软件和信息技术服务业完成投资8.73亿元，下降32.4%，但随着西部云、云创、移动公司数据中心服务器的投入运营，比特云等项目的落地动工，围绕云数据中心产生的配套服务产业在我市落地，以云计算、云制造、云应运为代表的新经济发展步伐加快，新动能不断聚集，必将为我市转型追赶、高质量发展带来长远的利好。

　　（三）施工小项目多，大项目少。2017年，全市新建、续建固定资产投资（含房地产）项目652个，比上年同期多80个。其中，亿元以上项目166个，比上年同期少10个；本年新开工项目411个，比上年同期多75个，施工项目增加支撑了投资的增长，但大项目少，不足以支撑后期投资的增长。

　　（四）国有投资贡献明显，民间投资活力不足。2017年，全市完成国有投资175.68亿元，占全社会投资的50.7%，比上年增长9.5%，主要得益于区属政府和国有投资项目的支撑；民间投资169.7亿元，占全社会投资的48.9%，下降4.5%，受市场大环境影响，投资效益下降，私企老板投资积极性不高，民间投资乏力，也是工业投资下降的主因。

　　（五）房地产开发市场销售良好，去库存取得一定成效。2017年，全市房地产开发完成投资58.55亿元，比上年下降2.3%；房屋施工面积771.31万平方米，下降3.4%；商品房销售面积84.84万平方米，增长10.4%，商品房销售额31.93亿元，增长11.7%；12月末全市待售面积93.93万平方米，比上年同期减少6.1万平方米，下降6.1%。

　　三、影响投资增长的主要因素

　　（一）工业投资持续下降。在经济下行压力、土地、环保政策趋紧等多方因素的影响下，全市工业投资自2015年7月以来持续下降，工业投资占全社会投资比重由最高时期的61.5%下降至目前的26.1%。

　　（二）四季度新动工光伏电站太少，没有为明年一季度打下基础。全年全市共动工7个光伏电站项目，其中6个竣工投产，仅剩四季度动工入库的李俊堡100兆瓦风电项目。因中卫气候寒冷及春节影响，每年一季度除了光伏电站和技改项目外，其他项目工程量普遍较少，所以不足以支撑2018年投资的良好开局。

　　（三）部分重点项目进展缓慢。已动工项目丝路沙坡头南岸半岛、西部飞艇产业基地工程进度较慢，计划建设的重点项目乌玛高速公路、国道338线中宁至沙坡头段改线项目、协鑫二期、紫光三期、宁夏中瑞通能源公司4*480吨集中供热、宁钢智能化成型钢筋加工、宁夏宸宇废物处置中心、联通数据中心、市公安监管中心、中宁县第三污水厂等项目未动工，影响投资增长。

　　（四）新开工项目手续不全，致使个别项目无法及时入库。主要是部分项目动工后，缺施工合同或中标通知书、建设用地规划许可证或建设工程规划许可证，导致项目入库滞后于实际工程进度，如香山国际城建设项目未入库，比特云数据中心延迟入库，影响投资的增长。

　　四、促进投资稳定增长的对策建议

　　（一）切实采取有效措施，力促重点建设项目在2018年上半年开工建设，加快施工进度。要重点促进丝路沙坡头南岸半岛、西部飞艇产业基地工程加快进度。

　　（二）继续加大招商引资力度，扭转民间投资下降的态势。在积极全面落实国家、自治区关于促进民间投资的相关政策下，针对目前我市民间投资存在的短板，研究如何进一步放开政府与社会资本合作领域，扩大民间投资范围，在贷款、税收等政策上给予优惠，鼓励民间资本进入基础设施、水利、环保、社会公共服务等领域，促进民间投资发展的同时带动经济增长和社会就业。

　　（三）多措并举，加快重点行业项目建设，促进产业结构调整。一是加大农业政策扶持支撑力度，继续促进农业、畜牧业、林业项目投资建设，打牢农业基础,建设中卫美丽乡村。二是出台工业技改优惠政策，促进中卫、中宁工业园区原有企业积极进行技术改造，撬动工业转型升级。三是积极引导社会资本加大对环保污染少的新型制造业、中卫云服务基地信息传输服务、健康养老、乡村休闲旅游等项目的投资。

　　（四）进一步加大投资建设资金的筹措力度，不断拓宽投融资渠道。加快向城市基础设施等政府项目拨付资金力度，加强政府、银行、企业间的沟通协调，争取金融机构给予更多信贷支持，保障已开工大项目的资金需求。