2017年，中卫市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全年经济总体平稳、稳中有进，发展质量进一步提高。

　　一、全年经济运行情况

　　初步核算，2017年，全市实现生产总值374.14亿元，比上年增长7.5%，增速比上年提高0.7个百分点，比全区低0.3个百分点，比全国高0.6个百分点。其中，第一产业增加值52.82亿元，增长4.1%；第二产业增加值167.16亿元，增长7.2%；第三产业增加值154.16亿元，增长9.1%。

　　农业生产整体稳定。2017年，全市农林牧渔业实现增加值54.94亿元，比上年增长4.1%。其中，农业增加值41.90亿元，增长2.7%；林业增加值0.39亿元，下降8.3%；牧业增加值9.36亿元，增长10.8%；渔业增加值1.17亿元，增长12.8%；农林牧渔服务业增加值2.12亿元，增长5.4%。

　　工业生产稳中趋快。全年全市规上工业增加值比上年增长8.2%，增速比上年提高3.7个百分点，比全区平均水平低0.4个百分点。分轻重工业看，轻工业逐渐回暖，重工业增速放缓，全市轻工业增加值增速由上半年下降1.8%放缓至三季度下降11.6%，之后逐渐回暖至全年增长4.8%；重工业增加值增速由年中16.2%的增速逐步放缓至全年8.7%的增速。

　　服务业发展较快。2017年，服务业发展势头强劲，保持在9.0%左右的增速。全年全市服务业实现增加值154.16亿元，比上年增长9.1%，增速比上年回落0.9个百分点，但仍高于2013年-2015年8%以下的增速。分行业看，其他服务业中营利性服务业实现增加值14.16亿元，增长30.1%，为增速最快的行业；批发零售业实现增加值28.11亿元，增长16.0%，增速与上年持平，保持较高增速。房地产业、住宿餐饮业、金融业和交通运输仓储邮政业均保持平稳增速，分别比上年增长6.7%、6.2%、6.1%和4.2%。

　　投资增势逐步放缓。2017年，全市完成固定资产投资346.85亿元，比上年增长0.2%。受上年同期基数较低等因素影响，上半年投资增速较高，下半年区属投资和县属投资均呈现放缓趋势，但区属投资增速始终高于县属投资增速。全年区属投资86.76亿元，增长3.1%，增速比一季度、上半年和前三季度分别放缓31.3个、59.9个和21.9个百分点；县属投资260.09亿元，下降0.7%。县属投资中分产业看，第一产业投资持续增加，全年累计投资29.73亿元，增长42.1%，占县属投资的11.4%；第二产业投资已连续30个月负增长，但降幅逐渐收窄，全年投资91.29亿元，比上年下降10.0%，降幅与上年相比收窄23.7个百分点；第三产业投资增速持续放缓，全年累计投资139.06亿元，下降0.4%。

　　居民收入增长加快。2017年，全市城镇常住居民人均可支配收入突破25000元，为25344元，比上年增加2067元，增长8.9%，增速比上年提高1.2个百分点，比全区增速高0.4个百分点；全市农村常住居民人均可支配收入为9365元，比上年增加739元，增长8.6%，增速比上年提高0.8个百分点，比全区增速低0.4个百分点。

　　地方财政较快增长。2017年，全市完成地方财政收入33.33亿元，同口径增长10.9%，增速比上年提高5.4个百分点。其中，公共财政预算收入24.0亿元，同口径增长15.0%，增速比上年提高8个百分点；税收收入15.78亿元，比上年增长0.7%。地方财政支出168.75亿元，同口径增长10.8%；其中，公共财政预算支出156.69亿元，增长9.6%。

　　二、全年经济运行主要特点

　　（一）经济增长的质量不断提高

　　经济增长动力实现转换。从产业支撑来看，经济发展已由第二产业拉动发展逐渐转化为二、三产业共同带动发展，第三产业对经济的带动作用已超第二产业。2017年，全市三次产业结构为14.1:44.7:41.2，与上年相比，第一产业比重下降1.4个百分点，第二、第三产业比重均提高0.7个百分点。三次对经济增长的贡献率分别为8.9%、42.3%和48.8%，第三产业贡献率比第二产业高6.5个百分点。从需求拉动来看，消费需求增速已超过投资需求，成为带动经济发展的重要动力。2017年，全市社会消费品零售总额73.07亿元，增长11.0%，位列全区五市第一，增速分别比GDP和投资高3.5个和10.8个百分点。全年批发零售和住宿餐饮业实现增加值33.96亿元，对GDP的贡献率达到16.1%，拉动GDP增长1.2个百分点，仅次于工业对GDP的贡献率。且从住户消费贷款可以看到，全年全市住户消费贷款比上年增长25.9%，短期消费贷款持续保持较高增速，截至12月底增长169.2%，消费对GDP增长的带动将持续提高。

　　企业生产效益持续提升。2017年，全市规上企业实现主营业务收入481.35亿元，增长30%。实现利润总额39.07亿元，增长62.6%，亏损企业比上年末减少5家，亏损额6.84亿元，下降6.7%。企业产销衔接进一步改善，规上工业产品产销率累计达98%，比2016年提高1.8个百分点。

　　（二）供给侧结构性改革进一步推进

　　创新驱动引导企业不断转变发展方式。近年来，我市着力推动创新驱动发展，部分大型企业通过组建研发小组、与高校合作等方式，进一步研发新产品、改进生产工艺，在降成本、降能耗方面取得了显著的成绩。自2016年以来，全市发明专利拥有量实现跨越式增长，由2015年73件增加至2016年128件，2017年1-11月全市累计有效发明量突破150件，为158件，比上年同期增长23.4%。全年改建和技术改造投资11.61亿元，增长278.4%，占县属投资的4.5%，比上年提高3.4个百分点。规上工业企业每百元主营业务收入成本为83.95元，比上年同期减少2.88元，下降2.9%；单位工业增加值能耗下降7.4%，降幅比上年扩大1.2个百分点。同时，全年共计淘汰落后产能14.7万吨、平板玻璃560万平方米，经济增长质量和效益进一步提升。

　　去库存取得成效。截至12月底，全年规上工业企业存货158.86亿元，比上年减少39.91亿元左右，减少20.1%。2017年全市房屋施工面积771.31万平方米，下降3.4%，商品房销售面积84.84万平方米，增长10.4%，而待售面积为93.93万平方米，比上年年末减少6.10万平方米，下降6.1%，且降幅比上年扩大0.4个百分点。

　　（三）新动能与传统动能同时发力，支撑经济平稳运行

　　2017年，全市战略性新兴产业、云计算产业、全域旅游等新动能新经济不断发展壮大，与传统行业一同发力支撑经济增长。全年战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到5.8%，贡献率达到3.3%；云计算产业带动信息传输、计算机服务软件业增加值增长45.1%，贡献率达到12.0%，仅次于工业和批发零售业，成为拉动经济增长尤其是拉动服务业增长的主要行业。全域旅游加快发展，全年全市游客接待人次和旅游收入分别增长24%和26%。

　　（四）经济运行环境保持稳定

　　物价水平保持平稳。2017年，全市累计居民消费价格上涨1.8%，涨幅比2016年回落0.1个百分点。其中除医疗保健类物品价格涨幅较大（上涨5.2%）外，其他类商品及服务价格均保持在1%-2.5%间的增速。金融信贷运行平稳。12月末，金融机构人民币存款余额506.92亿元，增长7.0%，增速比上年末放缓7.7个百分点，比6月末放缓7.1个百分点。金融机构人民币贷款余额455.29亿元，增长12.9%，增速比上年末提高4.5个百分点，比存款余额增速高5.9个百分点。市场活力不断释放，就业形势持续稳定。2017年全市新登记注册企业3283家，新登记注册个体户8356家，平均每天新登记企业和个体户33家。全市全年城镇登记失业率为3.49%，新增就业人员8955人。

　　三、需要关注的问题

　　（一）农产品加工业发展不足制约农业经济发展。我市粮食产业经济特别是粮食加工转化升值尚处于初级阶段，优质精深加工能力不足，且现有企业规模较小，产品单一，市场竞争力不足，未能带动全市农业大规模、集约化发展。我市农业延伸的加工行业主要有三个，分别是农副食品加工业、食品制造业和酒饮料加工业，2017年，全市农副食品加工业中谷物磨制、饲料加工和植物油加工行业产值均呈现下降趋势，饲料加工行业产值下降幅度最大（为-64.5%），只有屠宰及肉类加工行业产值呈现增长趋势（增长54.5%）。食品制造业中仅乳制品制造业产值呈现增长趋势，全年增长16.6%；酒制造行业产值增速放缓，全年增长7.9%。而在以上三大农产品加工行业中，大中型工业企业仅3家，涉及食品制造业和酒制造业，占三大农产品加工行业总产值的79.4%。

　　（二）动能转化进程较慢制约投资快速增长。近年来，全市全年固定资产投资增速逐步放缓，由2014年5.5%的增速放缓至2015年5.3%，2016年为3.0%，2017年增速仅为0.2%。全市固定资产投资逐步放缓，主要存在以下几方面原因：一是当前全市经济转型面临挑战，新旧动能转化仍需要一定时间。当前云计算产业投资8.73亿元，占县属投资的比重仅为3.4%，而工业投资占比为34.8%，表明经济转型和动能转化的路还比较长。二是政府投资主导地位增强，民间投资增长动力不足。全年国有投资175.68亿元，比上年增长9.5%，占全社会投资的50.7%；民间投资169.70亿元，比上年下降4.5%，占全社会投资的49.3%。三是我市工业产业链较短，且多数企业为高耗能、高排放企业，生产集约化程度低，资源依赖程度高，在供给侧结构性改革和环保压力进一步加大的情况下，这些工业企业生存难度加大，投资信心不足。自2015年7月以来，全市工业投资已连续下降30个月，2017年全年下降10.7%，其中高耗能企业投资下降57.8%。

　　（三）县区发展不平衡问题凸显。2017年，沙坡头区实现生产总值171.69亿元，比上年增长7.9%，增速比上年提高0.9个百分点；中宁县实现生产总值150.08亿元，增长7.6%；海原县实现生产总值52.37亿元，增长6.1%。从GDP总量看，沙坡头区和中宁县分别为海原县3.5倍和2.9倍。从GDP增速看，沙坡头区和中宁县分别比海原高1.8个和1.5个百分点。从人均GDP来看，沙坡头区为42041元，增长6.9%；中宁县为43271元，；增长6.5%；海原为13079元，增长5.9%。沙坡头区和中宁县人均GDP分别为海原县的3.2倍和3.3倍，增速分别比海原高1.0个和0.6个百分点。

　　四、下一步工作建议

　　（一）深入推进供给侧改革，不断夯实经济发展基础。以加工为引擎，大力促进粮食产业经济发展，因地制宜，研究制定符合我市特点的农产品加工业发展规划，明确思路、细化目标、推进重点项目，着重发展粮油加工、马铃薯加工、枸杞加工等易创造中卫特色品牌的行业，通过增品种、提品质、创品牌，培育一批有内涵、有文化、有影响、有竞争力的龙头企业，鼓励这些企业开展农产品的精深加工，提高创新能力，提高市场占有率。着力推进工业供给侧改革，坚持“三去一降一补”，坚持淘汰落后产能，积极引导扶持化工、钢铁加工等传统行业企业技术改造，加快宁钢、天元锰业、紫光等核心企业的转型升级，不断提高造纸、有色金属冶炼等行业企业的研发能力，减少低端产品的生产和销售，不断优化全市工业产业结构，积极采用先进装备、工艺和技术，大力培育新能源、新材料、信息制造、军民融合等战略性新兴产业，降低高耗能产业在工业结构中的比重。

　　（二）坚持扩大开放，加快新经济发展步伐。借助中卫市优越的交通枢纽优势和云产业快速发展的契机，坚持企业的“引进来”和“走出去”。随着美利云数据中心、美国亚马逊云计算中卫合作项目正式上线运营，以及火冰、达天飞艇项目的建设，我市云计算产业和军民融合产业发展取得了明显成效，下一步要在扩规造势上下功夫，一方面加强中卫市与全国云计算产业和大数据产业、军民融合产业发展较快的省市之间的交流互通，争取形成互助合作、共同发展的局面，汲取好的发展经验，不断壮大我市新动能新产业；另一方面要不断扩大招商，鼓励以商招商，产业链招商，在发展云计算产业集群上下大功夫，同时加强宁夏大学中卫校区的招生力度，进一步扩大支撑云计算产业发展的人才培育工作，大力引进先进技术、管理经验和高素质人才，争取“引资”“引智”同步实现。

　　（三）加快推进脱贫攻坚，推进城乡协调发展。坚持城市农村统筹兼顾，协调发展，加强各县区的沟通交流，做大做强中心城区，推进沙坡头区与中宁县城相向发展，提升海原县城功能，加快沙坡头区和中宁县各乡镇建设，逐步扩大中卫市区建设范围，力争在沙坡头区其他乡镇与文昌、滨河镇在基础设施建设和公共服务一体化上逐步一致；因地制宜发展产业，培育一批特色产业深加工龙头企业，带动当地经济加快发展，做大经济总量，提高人均水平，努力实现各工业园区和其他乡镇产业布局上新的突破；加快新型城镇化进程和新农村建设，协调各方面有序发展；加快部分乡镇尤其是海原县重点乡镇的脱贫攻坚，重点发展农业生产加工和销售行业，带动当地农业发展，不断提高居民收入，改善当地百姓生活水平。