今年以来，受部分重点耗能企业恢复性生产影响，全市规模以上工业综合能源消费量持续增加，工业节能形势不容乐观。

　　一、规模以上工业能源消费量基本情况

　　（一）规模以上工业企业能源消费量持续增长

　　1-4月，全市规模以上工业能源消费量276.52万吨标准煤（等价值，下同），同比增长9.0%，增速比1-2月加快14.1个百分点，比一季度加快1.4个百分点。见下图：

　　分轻重工业看，全市规模以上轻工业能源消费量12.38万吨标准煤，同比下降6.6%，占全市规上工业能源消费量的4.5%，重工业能源消费量264.14万吨标准煤，增长9.9%，占全市的95.5%，重化特征十分明显。

　　从单位产值能耗来看，1-4月，全市规上工业单位产值能耗同比增长2.3%，增速比1-2月和一季度分别由降转增12.5和2.6个百分点。

　　（二）5户铁合金企业恢复性生产带动能耗快速增长

　　去年上半年，银河冶炼、合发冶炼、跃鑫钢铁、大正伟业和大有冶炼停产，今年这5户企业恢复性生产， 1-4月共计新增能耗24.01万吨标准煤，占全市规上工业能耗的比重达到8.7%，拉动沙坡头区规上工业能耗增长20.3个百分点，拉动全市规上工业能耗增长9.5个百分点。

　　（三）高耗能行业能耗增长加快

　　1-4月，全市规上工业六大高耗能行业能源消费量263.42万吨标准煤，同比增长9.9%，占全市规上工业能源消费量的95.3%，拉动全市规上工业能耗增长9.3个百分点。具体能耗情况见下表：

　　（四）两县一区能耗增长不均衡

　　1-4月，沙坡头区规模以上工业能源消费量141.01万吨标准煤，同比增长19.3%，占全市规上工业能源消费量的51.0%，单位产值能耗增长5.4%，比一季度加快7.4个百分点；中宁县规模以上工业能源消费量135.41万吨标准煤，同比增长1.7%，占全市的49.0%，单位产值能耗下降2.7%，比一季度由增转降6.3个百分点；海原县规模以上工业能源消费量0.10万吨标准煤，下降75.7%，占全市的0.04%，单位产值能耗下降62.0%，降幅比一季度加快10.8个百分点。

　　二、值得关注的问题

　　1-4月，全市规上工业能源消费量同比增长9.0%，市属规上工业总产值增长4.1%，能耗增速自2017年初以来首次超越产值增速。

　　（一）用能大户能耗占比远高于产值占比

　　1-4月，全市规上工业能源消费量排名前3的企业：中宁县锦宁铝镁新材料有限公司、宁夏天元锰业有限公司和宁夏钢铁（集团）有限公司，能源消费量合计115.35万吨标准煤，占全市规上工业能源消费量的41.7%，完成工业总产值50.99亿元，占全市规上工业总产值的29.5%。这3户重点用能企业能耗占全市的比重高于产值所占比重12.2个百分点，差距比同期拉大3.1个百分点。三大耗能企业占全市能耗比重超过四成，对产值的拉动力相对较弱，全市能耗结构仍需优化。

　　（二）规模以上工业能耗增速居高不下

　　1-4月，全市规上工业能源消费量增速居全区第三位，总量占全区的13.6%，增速低于全区5.8个百分点。拉动全市规上工业能耗增长的5户铁合金企业于去年7月才陆续恢复生产，预计下月能耗增速将持续增长，对全市完成年度节能目标责任评价考核、能源消费总量和强度“双控”目标责任考核带来较大压力，需引起重视。

　　三、建议措施

　　（一）调整产业结构，扶持和发展高附加值的高科技产业。

　　铁合金、水泥、电解铝、电解锰等高耗能行业产业链短，附加值增长缓慢，经济拉动力弱，能耗拉动力强，调整产业结构刻不容缓。加快培育壮大低耗能和高附加值的高新技术产业，努力提高循环高效、低碳清洁等新型经济增加值占GDP比重。

　　（二）加快工业转型升级步伐，降低经济对能源的依赖度。

　　一是综合运用法律和必要的行政手段，严格落实《节能法》，并出台县区层面配套措施，聚焦工业重点领域，通过淘汰落后产能、加快传统工业转型升级改造，切实推进节能减排工作，促进工业能源利用效率大幅提升。二是借鉴先进经验，不断完善节能激励机制，通过税收减免、节能投资担保、节能设备使用奖励等手段，引进节能技术改造和新产品新技术的使用，多措并举，降低经济对能源的依赖度。

　　（三）科学规划，加强预警，继续严控总量强度。

　　对照2018年全市能源消费量新增80.00万吨标准煤，万元GDP能耗下降1.7%的年度目标，压实节能降耗责任，细化落实，及时采取得力措施对能耗异常波动情况进行调控。