2018年是实施《中卫市儿童发展规划（2011-2020年）》（以下简称《儿童规划》）的第八年，也是本轮《儿童规划》最后冲刺的关键时期和攻坚阶段。一年来，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，各成员单位和相关部门通力合作，全市妇女儿童事业呈现全面、协调、可持续发展的良好态势。据统计监测数据显示，《儿童规划》五个领域中的关键性指标大部分已达到了预期目标。现就我市《儿童规划》统计监测情况报告如下：

一、《儿童规划》实施效果统计监测总体情况

（一）《儿童规划》统计监测指标达标情况

1.市级《儿童规划》统计监测综合实现程度为91.86%，可量化指标达标率89.36%。列入《中卫市2011-2020年儿童规划》的43个目标（自治区列入44个），其中可量化目标22个（自治区列入20个）；设置监测指标87项（区级列入90项，有3项指标不涉及未计入），其中可量化监测指标47项（自治区列入43项，有1项市级不涉及未计入，市级另外增加量化指标5项）。统计监测数据表明，截至2018年末，市级规划目标已实现的指标79项，其中可量化指标实现42项（用★表示），总体指标（暂不包括无法判断的1项指标）实现率为91.86%，可量化指标实现率为89.36%，市级总体指标实现率、可量化指标实现率分别比上年提高5.5和6.38个百分点。

2.《儿童规划》自治区级、国家级重点监测指标中卫市达标率均为92.86%。《儿童规划》自治区级、国家级重点监测的可量化目标均为20个，涉及42项监测指标（有1项市级不涉及未计入），已实现的指标39项，自治区级、国家级重点量化指标实现率均为92.86%。城市低出生体重发生率、小学六年巩固率、初中三年巩固率三项指标为2018年新增达标指标。

表1：儿童已达标可量化指标

1.市级《儿童规划》统计监测的8项综合指标、5项可量化指标尚未达标。市级总体指标未实现指标8项，其中预期可达标的4项，预期达标困难的3项，无法判断的1项；可量化指标未实现5项，其中预期可达标的2项（用※表示），预期达标困难的3项（用⊙表示），主要分布在健康、教育和社会环境三大领域。

2.《儿童规划》自治区级、国家级重点监测指标中卫市未实现的可量化指标主要分布情况。自治区级、国家级重点监测的中卫市可量化指标未实现的3项，其中预期可达标的1项（用※表示），预期达标困难的2项（用⊙表示），其中教育领域涉及2项，环境领域涉及1项。

  表2：   儿童未达标可量化指标

二、监测指标反映的主要问题及建议

（一）儿童健康领域需关注的指标

1.新生儿先天性心脏病等主要出生缺陷发生率控制尚不够稳固。2018年全市新生儿出生缺陷发生率69.11‱，比上年降低4.97个万分点，出生缺陷连续两年呈减少之势，但是与本轮监测的最低水平2015年的66.87‱相比依然还高2.24个万分点，与“严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降”的目标仍有差距，需进一步加强新生儿出生缺陷综合防治工作。

2.居民合格碘盐食用率指标预期达标困难。从本轮监测的整体情况看，全市居民合格碘盐食用率2011年达到97%，是监测以来的最高值，之后连年呈下降趋势，2017年降至最低的68.11%，2018年回升10.56个百分点，达到78.67%，但是与市级规划“98%以上”和自治区、国家“提高缺碘地区合格碘盐食用率”的预期目标来看，达标任务十分艰巨。行业监管部门、市场监督部门应加大盐业市场监管整顿力度,规范盐业流通渠道，坚决遏制不合格私盐冲击市场，从市场供应源头上为居民提供合格的碘盐。

3.儿童伤害死亡率仍需引起高度重视。儿童安全问题一直备受社会关注，虽然我市城市18岁以下儿童伤害死亡率2017年首次实现了预期目标，2018年也控制在了13.39/10万的达标水平，但是，农村18岁以下儿童伤害死亡率仍居高位，2018年控制在25.83/10万，距离目标值“24.79/10万以下”还高出1.04个10万分点，并且在本轮监测期呈曲线波动。目前儿童的意外伤害主要发生在车祸、溺水等方面，而且农村远高于城市，农村父母外出打工致使留守儿童增多，疏于管教或监护不严等监管力度不够。建议有关部门要加强学生安全教育，关注农村留守儿童，加强对未成年人的保护。特别要部门联动强化安全防范措施，切实保障儿童健康成长。

（二）儿童教育领域需关注的指标

1.高中阶段毛入学率市级与自治区测算存在差距，无法判定是否达标。按照市教育局上报的数据看，2017年、2018年高中阶段毛入学率分别为93.01%、92.92%,已实现区、市91%，国家90%的目标。但是根据自治区反馈的数据结果看，中卫市高中阶段毛入学率2017年、2018年分别为89.90%、87.08%，两年均未达标。主要原因是由于区、市教育部门对“高中阶段毛入学率”指标的计算方法、统计口径、采用的基础资料等存在差异，造成数据不一致，判定是否达标的结果也无法界定。

2.职业教育在校生扩规难度加大，预期目标难以实现。2018年，全市中等职业教育在校生0.98万人，比上年增加0.15万人，但是与“1.8万人以上”的目标值相比仍差距0.97万人，而且连续6年均未突破1万人，预期达标非常困难。建议教育部门积极向上级业务部门申请，重新评估预期可完成目标。

（三）儿童生活、社会环境领域需要关注的问题

1.儿童之家建成率偏低，实现预期目标的难度较大。截止2018年末，全市有居委会37个，村委会458个，建成儿童之家167个，拥有儿童之家的村（居）委会仅占33.4%，比上年提高了22.8个百分点，但是距“90%以上”的预期目标还差56.6个百分点，还有近2/3的任务未完成。建议市民政部门积极争取项目资金，继续加大协调配合力度，促进全市儿童之家建设工作整体联动，确保如期实现预期目标。