“十三五”以来，在市委和政府的坚强领导下，全市上下认真落实党中央、国务院的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全市经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。2016年以来，在全市规上工业能耗较快增长的带动下，全市全社会能源消费量增长较快，单位GDP能耗累计降低率小于进度目标，完成“十三五”能耗“双控”目标任务艰巨，需要引起有关部门的高度重视。

一、“十三五”能耗增量目标有望完成

2016年-2019年，全市全社会能源消费量分别为940.72、958.78、1052.67和1096.48万吨标准煤，增速分别为-1.6%、1.9%、9.8%和4.2%。四年累计全社会能源消费量增量为140.80万吨标准煤，距离 “十三五”增量控制目标（240万吨标准煤）还有99.2万吨标准煤的增量空间。今年上半年，全市全社会能源消费量488.84万吨标准煤，同比下降8.9%，按照当前情况，预计全年全社会能耗呈下降态势，“十三五”增量控制目标任务有望完成。

二、“十三五”能耗强度目标完成情况处于临界点

2016年-2019年，全市单位GDP能耗增速分别为：-7.8%、-5.2%、3.6%和-1.8%，四年累计降低率为-11.1%，与全市“十三五”能耗强度控制目标（-17.0%）相差较大，若2020年单位GDP能耗下降6.7%方可完成“十三五”能耗强度目标任务。今年上半年，全市单位GDP能耗下降7.1%，位于完成“十三五”能耗强度控制目标临界线，完成任务存在较大风险，需要高度警戒重视。

三、两县一区能耗“双控”进度差异大

沙坡头区：2016年-2019年，沙坡头区全社会能源消费增量为103.6万吨标准煤，单位GDP能耗累计下降4.2%。从增量控制目标看，距离 “十三五”能耗增量控制目标（110万吨标准煤）还有6.4万吨标准煤的增量空间。今年上半年，沙坡头区全社会能源消费量247.47万吨标准煤，同比下降7.8%，增量目标任务有望完成。从强度控制目标看，前四年单位GDP能耗累计下降率（-4.2%）与“十三五”强度控制目标（-17.0%）相差较大。今年上半年，单位GDP能耗下降6.4%，若要完成“十三五”能耗强度目标任务，2020年单位GDP能耗需至少下降13.3%，难度较大。

中宁县：2016年-2019年，中宁县全社会能源消费增量为37.1万吨标准煤，单位GDP能耗累计下降17.6%。从增量控制目标看，距离 “十三五”能耗增量控制目标（125万吨标准煤）还有87.9万吨标准煤的增量空间。今年上半年，中宁县全社会能源消费量225.2万吨标准煤，同比下降10.4%，增量目标任务可以完成。从强度控制目标看，前四年单位GDP能耗累计下降率（-17.6%）与“十三五”强度控制目标（-18.0%）差距较小。今年上半年，单位GDP能耗下降6.9%，若要完成“十三五”能耗强度目标任务，2020年单位GDP能耗需至少下降0.5%，有望完成。

海原县：2016年-2019年，海原县全社会能源消费增量为0.07万吨标准煤，单位GDP能耗累计下降17.7%。从增量控制目标看，距离“十三五”能耗增量控制目标（5万吨标准煤）还有4.93万吨标准煤的增量空间。今年上半年，海原县全社会能源消费量16.2万吨标准煤，同比下降4.9%，增量目标任务可以完成。从强度控制目标看，前四年单位GDP能耗累计下降率（-17.7%）低于“十三五”强度控制目标（-15.0%）。今年上半年，单位GDP能耗下降5.9%，若要完成“十三五”能耗强度目标任务，2020年单位GDSP能耗增速不超过3.3%，可以完成目标任务。