2020年，受疫情影响，全市工业经济低位运行，工业能耗呈下降态势，降幅逐步收窄，能源消费情况总体可控。全年全市规上工业综合能源消费量914.7万吨标准煤，比上年下降6.6%，降幅比1-11月收窄0.9个百分点，比前三季度收窄2.6个百分点。单位工业增加值能耗下降6.1%，居全区五市第2位；降幅比1-11月收窄1.7个百分点，比前三季度收窄4.4个百分点。

一、主要特点

（一）轻重工业能耗“1增1降”

2020年，全市规上工业中，轻工业综合能源消费量38.1万吨标准煤，比上年增长23.4%，拉动全市规上工业能耗增长0.7个百分点，占全市规上工业能耗的4.2%，比前三季度提高0.2个百分点；重工业综合能源消费量876.6万吨标准煤，下降7.6%，下拉全市规上工业能耗7.3个百分点，占全市规上工业能耗的95.8%。

（二）六大高耗能行业“1增5降”

2020年，全市规上工业中六大高耗能行业综合能源消费量851.0万吨标准煤，比上年下降7.8%，降幅比1-11月收窄0.9个百分点，占全市规模以上工业综合能源消费量的93.0%，下拉全市规上工业能耗7.4个百分点。从增速快的行业看，由于伟中能源科技公司6月份纳统入规，该公司同期基数低，影响所在的石油、煤炭及其他燃料加工业增长173.6%，拉动全市规上工业能耗增长1.8个百分点。从下降快的行业看，由于宁创新材料公司2019年10月份转移10万吨产能至内蒙，有色金属冶炼和压延加工业能耗下降24.5%，下拉全市规上工业能耗3.1个百分点。详见下表：

（三）重点用能企业能耗下降

2020年，全市规模以上工业企业中，重点用能企业48户，合计能源消费量达812.5万吨标准煤，比上年下降6.4%，占规模以上工业能耗的88.8%，下拉全市规上工业能耗5.6个百分点。其中，年综合能源消费量超十万吨标准煤的企业26户，合计能源消费量760.5万吨标准煤，比上年下降5.6%，占规模以上工业能耗的83.1%，下拉全市规上工业能耗4.6个百分点。

（四）能源加工转换效率提升

2020年，全市规模以上工业中，有能源加工转换的企业21户，能源加工转换投入量439.2万吨标准煤，产出量272.1万吨标准煤，能源加工转换效率为62.0%，比上年提高了14.1个百分点。其中，火力发电效率40.0%，比上年提高0.5个百分点；供热效率85.9%，比上年提高1.6个百分点。详见下表：

（五）一区两县能耗“2增1降”

2020年，沙坡头区规模以上工业能源消费量525.8万吨标准煤，比上年增长0.8%，占全市规上工业能源消费量的57.49%，单位工业增加值能耗比上年下降5.9%；中宁县规模以上工业能源消费量388.5万吨标准煤，下降15.1%，占全市规上工业能源消费量的42.47%，单位工业增加值能耗下降8.5%；海原县规模以上工业能源消费量0.4万吨标准煤，增长33.2%，占全市规上工业能源消费量的0.04%，单位工业增加值能耗增长20.5%。

二、存在的问题

（一）高耗能企业占比高，降耗压力大

截至2020年末，全市151户规上企业，六大高耗能企业109户，占规上工业企业的72.2%。2020年，全市六大高耗能企业能源消费占全部规上工业能源消费的93.0%。其中，综合能源消费量过万吨的企业43户，合计能源消费量841.6万吨标准煤，比上年下降6.2%，降幅低于全市规上工业增速0.2个百分点。高耗能企业对工业及全社会能耗影响巨大，做好全市节能降耗工作，关键在高耗能企业。

（二）高载能行业高耗低产现状未有明显改善

2020年，全市规上工业六大高耗能行业的增加值占规上工业的比重为75.4%，比上年提高0.2个百分点，能耗占比达93.0%，比上年降低1.2个百分点。特别是黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业影响更为明显，两个行业能耗合计为631.4万吨标煤，占全部规上工业能耗的69.0%，高于增加值占比的41.4个百分点。六大高耗能行业增加值占全市规上工业的比重和能耗占全市规上工业的比重与去年同期基本持平，这说明全市工业高耗低产的现状未有明显改善，产业结构优化缓慢。

（三）县区完成年度节能目标差异大

今年以来规上工业能耗呈下降趋势，县区能耗总体可控，增量目标可以完成。沙坡头区规模以上工业单位工业增加值能耗下降5.9%，距离强度目标任务（-7.5%）还有1.6个百分点，强度目标完成难度大；中宁县规模以上工业单位工业增加值能耗下降8.5%，超过强度目标任务（-4.0%）4.5个百分点，可以完成任务；海原县规模以上工业单位工业增加值能耗增长20.5%，由于工业能耗占全社会能耗比重较小，可以完成强度目标任务（-2.0%）。

三、对策建议

(一)强化源头管控，着力抓好重点耗能企业的节能工作

一是要严格控制高耗能、低能效项目重复建设和过剩行业盲目发展。二是要加强对高耗能行业节能调度和分析力度，鼓励高耗能企业从设备、工艺、管理等方面积极进行技术升级改造。三是突出抓好铁合金、化工、水泥等重点耗能行业的节能工作。强化行业能耗总量的源头管控，优化产品单位能耗，推动低能耗产业加快发展。

（二）加大产业结构和产品结构的调整力度

一是以优质增量调整存量。严格按照全市构建现代产业体系的要求，严把招商引资入口关，防止落后产能向市内转移，对有色、化工、钢铁、铁合金等行业项目精心甄别、扎紧篱笆。大力引进规模大、质量高、效益好、资源消耗低的项目，优化产业结构，促进能源有效利用。二是推进产业结构优化升级。以产业政策为指导，以市场为导向，立足全市工业经济发展的需要，大力发展有潜力、具有竞争力的低耗能产业，提高产业整体技术水平，培育新的经济增长点。三是加大技术资金投入、提高能源的使用效率，同时应继续深入实施供给侧结构性改革，积极促进产业转型升级，加快产业结构调整的步伐，降低企业成本，使市场活力充分发挥。

（三）督促县区节能部门紧盯“双控”目标

节能降耗是基本国策，节能减排目标也是约束性指标，任何时侯都不能放松。节能主管部门要全力落实好煤炭等量或减量替代要求，鼓励企业改用可再生能源、天然气、电力等清洁能源，降低煤炭消费总量和比重。同时，坚持节能优先原则，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，紧盯节能降耗“双控”目标任务难度大的县区和能耗增长较快的重点用能企业，提前谋划，为完成“十四五”节能降耗“双控”目标任务开好局起好步。