2020年，在市委、市政府的正确领导下，全市各县区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署，积极落实“稳投资”各项政策，加快推进重大项目建设，全市投资增速稳步加快。

一、固定资产投资完成基本情况

（一）固定资产投资增速加快，预期目标较好实现

2020年，全市固定资产投资（不含农户）比上年增长10.1%，增速高于全区6.1个百分点，高于全国7.2个百分点。其中，县属地方投资比上年增长9.8%，占全市固定资产投资的78.9%；区属投资增长11.4%，占投资的21.1%。

（二）从投资主体看：国有投资、民间投资双增长

2020年，全市民间投资持续回升，比上年增长6.8%，增速比上年回落0.6个百分点，比上月回升2.6个百分点，占固定资产投资的39.8%；国有投资增长7.4%，增速比上年回升14.6个百分点，比上月回升5.1个百分点，占固定资产投资的51.8%，主要得益于区属国有投资项目的支撑，如：乌玛高速中卫段，国道341线黑城至海原段公路，国道338线中宁至中卫段公路工程等；港澳台及外商投资增长58.2%，占固定资产投资的8.4%。

（三）从县区看：县区投资“2增1降”

2020年，沙坡头区固定资产投资（不含农户）比上年增长15.0%，占全市固定资产投资的49.6%；中宁县比上年下降5.3%，占全市固定资产投资的28.5%；海原县比上年增长24.6%，占全市固定资产投资的21.9%。

（四）县属三次产业投资“1增2降”

2020年，在县属投资中，第一产业投资比上年下降33.8%，第二产业投资增长47.1%，第三产业投资下降17.5%，三次产业投资比重由上年的9.3：44.6：46.1调整为5.6：59.7：34.7。本年第二产业占据主导地位，占比大幅度提升，比上年提高15.1个百分点；第一、三产业占比均下降，比上年分别下降3.7、11.4个百分点。

二、固定资产投资运行主要特点

（一）工业投资亮点凸显

工业投资提升明显：2020年，全市工业投资比上年增长47.3%，增速比上年回升11.7个百分点，占全市投资比重由上年同期的35.2%提高到47.1%，拉动全市固定资产投资增长16.7个百分点。从工业行业三大门类看，制造业投资下降明显，电力、热力的生产和供应业投资快速增长。2020年，全市制造业投资比上年下降25.2%，占工业投资的19.1%。电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长91.5%，比上年上升45.8个百分点，占工业投资的比重81.1%，拉动工业投资增长57.1个百分点。

新能源投资增势强劲：2020年，全市新能源项目投资增长111.3%，占工业投资的68.9%。主要支撑项目为沙坡头区天得光伏、旭卫光伏、国电投香山风电、浙能风电、麦垛山风电和中宁县欣文光伏、佳阳光伏、中禾光伏、海原华润呱呱山、尖尖山、北山梁风电等项目。

工业技改投资加快新旧动能转换：2020年，工业项目技改投资方面，企业的科技创新力量不断增加，全市工业改建和技术改造投资比上年增长10.8%，占工业投资额的12.8%，对全市工业投资增长贡献率为3.9%，拉动工业投资增长1.8个百分点。

（二）社会领域投资增速加快

学有所教：2020年，全市教育业投资在中卫市沙坡头区第七中学、中卫市第九中学、中卫市文萃幼儿园、新墩幼儿园、中宁县“互联网＋教育”设备采购、中宁县第四幼儿园、第五幼儿园和海兴开发区第二小学、海原县第六幼儿园等建设项目的带动下投资比上年增长39.9%。

生态宜居: 2020年，河道治理、道路改造、美丽乡村建设、平原重点区域造林绿化等项目陆续铺开。全年全市县属基础设施投资比上年下降4.9%，比上年回升28.1个百分点，占全市县属投资的比重为9.0%。其中：交通运输、仓储和邮政业下降10.1%，水利管理业下降23.1%，公共设施管理业增长1.7%。

（三）民间投资信心进一步提升

2020年，全市民间投资自8月份开始由负转正，比上年增长6.8%，拉动全市固定资产投资增长2.8个百分点。增速回升主要依托部分民间投资项目支撑，如沙坡头区天得光伏、旭卫光伏、西云新一代数据中心、宁钢炼铁高炉升级改造、宁钢资源循环利用技改升级、中宁县欣文光伏、佳阳光伏、中禾光伏项目、大青山万头奶牛养殖基地等项目。

（四）房地产开发投资降幅收窄

2020年，全市完成房地产开发投资24.42亿元，比上年下降25.7%，降幅自7月份开始连续收窄，占全市固定资产（不含农户）的11.1%。主要支撑项目为本年新入库恒祥东麓、“阳光·雅苑”商住小区和续建恒祥·壹號院、恒祥·壹方城、恒大都市广场、中宁县“金宸”商住楼、海原格林美景小区、闽宁华府住宅小区等项目。

三、需要关注的问题

（一）投资持续稳定增长的基础仍需巩固

我市本年固定资产投资虽然保持了良好的增长，但保持稳定增长的基础还需进一步巩固。2020年全市投资保持稳定增长依托于本年新能源项目的增加，全年新能源投资项目29个，比上年增加11个，其中本年新开工17个。2020年新能源投资占全市固定资产投资的32.5%，高于上年同期15.6个百分点，占工业投资的比重高达68.9%，高于上年同期20.9个百分点。但随着光伏、风电市场的逐步饱和，依靠新能源投资带动增长的优势会严重弱化。

（二）第一产业投资下降明显

2020年，全市县属第一产业投资比上年下降33.8%，增速比上年回落63.9个百分点，自一季度转负后恢复增长压力大。2020年，5000万元以上项目中一产施工项目个数14个，较上年同期减少10个。上年主要支撑项目为中宁县太阳梁乡万头奶牛、徐套乡万头奶牛、新希望牧业牛养殖等项目，项目上年建设进展较快，中宁县太阳梁乡、徐套乡养殖项目建设完成。本年主要支撑项目为大地牧业农业产业园、新希望牧业牛养殖、大青山万头奶牛等项目。

（三）制造业投资恢复增长压力大

2020年，在全市工业投资增长47.3%的情况下，制造业投资下降25.2%，占工业投资的19.1%，占比较上年同期下降18.6个百分点；在制造业30个行业中，我市涉及投资的行业有20个，其中65%的行业呈负增长，其中电气机械及器材制造业下降73%，非金属矿物制品业下降17.7%，黑色金属冶炼和压延加工业下降15.5%，有色金属冶炼和压延加工业下降26.5%。

（四）施工项目个数增长，新开工房地产项目大幅减少

从施工项目个数上来看:2020年，全市投资施工项目(含房地产项目)个数570个，比上年增长2.3%，多于上年同期13个。其中，计划投资亿元以上项目144个，比上年下降3.4%，较上年同期减少5个。

从新入库项目情况来看:2020年，全市本年新入库项目（含房地产开发项目）256个，比上年下降3.4%，较上年同期减少9个，其中：5000万元以上项目个数与上年持平，500-5000万元项目增加1个，房地产开发项目减少10个。

四、促进投资稳定增长的对策建议

2021年，是“十四五”规划的开局之年，做好经济工作意义重大，以重大项目、重点项目支撑开好局、起好步尤为关键，下一步要更加注重投资质量和效益，更好地发挥投资对我市经济增长的关键作用。

（一）立足长远，加强重大项目谋划储备

认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，结合“十四五”发展规划，立足“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市”这一目标，精心谋划一批符合全市市情的重大项目、产业项目，确保全市投资项目接续不断，实现重点项目建设的滚动发展，为稳投资、稳增长工作奠定坚实的基础。

（二）强化监管，加大力度推进招商引资

要认真贯彻落实国家、自治区及我市的招商引资产业支持优惠政策，充分挖掘我市投资发展潜力和空间，加大招引力度，把大项目招商引资工作放在突出位置，坚持转型升级导向，把握好重点项目质量，加大有效投入，优化投资结构，在政策上全力保障和支持先进制造业和现代服务业项目落地，助推产业转型升级和高质量发展。

（三）提振信心，不断拓展民间投资空间

目前全市民间投资占比39.8%，民间投资发展空间仍较大。在积极全面落实国家、自治区关于促进民间投资的相关政策下，针对目前我市民间投资存在的短板，研究解决如何激发民间投资活力的政策措施，扩大民间投资范围，在贷款、税收等政策上给予优惠，鼓励民间资本进入基础设施、水利、环保、社会公共服务等领域，切实用活、用好鼓励民间投资发展的优惠政策，激发民营企业投资潜力，提振企业投资信心。

（四）凝心聚力，抓营商环境促项目建设

要在改善投资软环境方面加大工作力度，进一步优化“营商环境”，提高经济发展软实力。一是全面落实“一项目一方案”，“节点式”“颗粒化”推进项目建设，做好项目精细化管理，全力加快项目建设进度。二是持续深化“放管服”改革，持续开展“一厅办”“一次办”“网上办”“自助办”等营商环境专项行动，提高“12345”政务服务热线移交件的办理质量，全力做好要素保障服务，有效解决企业关心的问题，全面提高要素保障效率和质量。三是围绕国家产业政策导向，扩大资金争取成果，提升融资成效，化解企业项目建设资金短缺难题。