年初，受疫情影响，全市工业经济低位开局。下半年以来，部分重点企业运行不佳、减产明显，加之工业经济新增力量不足，工业增速呈现回落态势，全年增速由正转负，比上年下降0.5%。

一、主要特点

（一）三大门类“2降1增”

2020年，全市规模以上工业中，采矿业增加值比上年下降3.0%，占规上工业增加值的8.6%；制造业增加值下降0.4%，占59.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长0.1%，占32.1%。

（二）轻重工业双双负增长

2020年，全市规模以上轻工业增加值同比下降3.9%，降幅比前三季度收窄13.6个百分点，占全市规上工业增加值的5.0%；规模以上重工业增加值下降0.3%，增速比前三季度回落2.5个百分点，占规上工业的95.0%。

（三）重点监测的十大行业增加值“5增5降”

其中“5增”：食品制造业增长49.2%，化学原料和化学制品制造业增长6.5%，农副食品加工业增长4.2%，造纸和纸制品业增长2.9%，电力、热力生产和供应业增长1.6%。“5降”：酒、饮料和精制茶制造业下降49.3%，有色金属冶炼和压延加工业下降23.4%，黑色金属冶炼和压延加工业下降17.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降3.0%，非金属矿物制品业下降0.2%。

（四）主要工业产品产量“6增6降”

从产品产量看，重点监测的12种工业产品中有6种产量比上年增长。其中，饲料添加剂8.7万吨，同比增长43.3%；单晶硅21168.7吨，增长12.3%；水泥636.6万吨，增长11.7%；发电145.4亿千瓦时，增长1.9%。从降幅较大的产品看，瓷质砖产量同比下降67.1%，大米下降30.9%，饮料酒下降27.0%，铁合金下降24.8%，十种有色金属下降23.4%。

二、存在的主要问题

（一）半数以上企业产值依然下降

2020年，全市规模以上工业中，81户企业产值比上年下降（不含停产），占企业数的53.6%，共计累计减产75.4亿元，下拉全市规模以上工业产值增速12.0个百分点。按减产额看，有11户企业比上年减产过亿，其中宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司、宁夏天元锰业集团有限公司、宁夏华夏特钢有限公司、宁夏宁创新材料科技有限公司四户公司减产超5亿元，是下拉全市规上工业增速的主要因素。全市工业经济体量不大，企业规模总体较小，个别大中型企业的生产波动对工业经济的影响举足轻重。

（二）县区发展不平衡

全市两县一区经济发展不平衡，各县区的企业数量和规模不尽相同。从占比情况看，2020年，沙坡头区规模以上工业增加值占全市规上工业增加值的48.0%、中宁县占49.5%、海原县占2.5%。从企业数看，沙坡头区91户、中宁县55户、海原县5户。从增长态势看，2020年，沙坡头区规模以上工业增加值比上年增长7.1%、中宁县下降7.2%、海原县增长10.5%。尤其下半年以来，沙坡头区和海原增长较快，中宁持续负增长，下拉全市规上工业增加值增速3.8个百分点。

（三）战略性新兴产业发展缓慢

2020年，全市规模以上工业中，战略性新兴产业（56户）增加值比上年下降3.0%，低于规上工业增加值增速2.5个百分点，下拉规上工业增加值增速0.6个百分点，战略性新兴产业增加值占规上工业的19.3%。其中，新能源产业（42户企业）增加值同比增长1.4%，占规上工业增加值的9.5%；节能环保产业（5户企业）增加值同比下降20.3%，占规上工业增加值的0.5%。

（四）工业结构不尽合理

从产业结构看，全市工业目前还是以高耗能产业为主导。2020年，六大高耗能行业增加值占规上工业增加值的75.4%，其他行业占比较小，产业层次偏低，同时高科技高新技术产业发展滞后，产品也多处于产业链的底端，没有竞争优势，导致全市工业经济应对波动风险的能力较弱，亟待调整。从行业层次看，主要表现为全市规模以上工业增加值率偏低。2020年，全市规模以上工业增加值率为18.5%。其中，沙坡头区规上工业增加值率17.7%、中宁县19.0%、海原县26.9%。从行业增加值率来看，全市重点监测的十大行业中增加值率高于30%（含30%）的仅有2个行业，分别为酒、饮料和精制茶制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业。从重点行业看，黑色金属冶炼和压延加工业产值占全市规上工业的28.5%，增加值占18.7%，行业产出度较低，说明全市工业行业结构仍处于较低层次。

（五）工业发展后劲不足

目前全市工业经济增长主要依赖于现有企业的挖潜提效上，增量较小，新增后劲不足。2020年，全市月度新增投产入库企业仅2户，伟中能源科技公司对工业增长贡献较大，但2021年随着同期基数的回升，拉动力将逐步减弱。受政策、环境、市场等因素影响，新建续建项目落地、开工难、建设周期长，储备项目较少，新的经济增长点、动力源、接续力不足。

三、建议对策

（一）加大招商引资，加快产业聚集

围绕我市产业布局定位，大力发展产业链循环，着力强化产业内部联系，加强协作配套，招商引资以延伸产业链条为方向，提高上下游全产业链协同创新能力，形成一批特色优势产业集群。进一步优化营商环境，全力协调解决招商项目落地及建设中存在的问题，力争一批前景广、规模大、效益好、可持续发展的项目落户中卫，引领中卫经济继续积极向好发展。

（二）推进结构调整，加快发展步伐

抓好政策机遇，加速推动工业转型升级，着力提升工业产业层次、质量和效益。紧扣市场需求，不断拓展新的产业领域，不断提升战略性新兴产业层次，使之尽快成为工业新的增长点。加强对传统产业转型升级的支持力度，实施冶金产业改造提升计划、精细化工产品升级计划等，鼓励企业进行技术改造和新产品研发，提升企业自动化和资源综合利用水平，形成新的增长动力。

（三）强化要素保障，加强监测引导

认真贯彻落实自治区促保工业发展的各项改革措施，采取有效措施，加大对传统困难行业的帮扶力度，针对化工、冶金等行业，因地施策，有针对地帮扶。积极引导企业调整产品结构，对于落后产能要坚决清出，鼓励企业生产适应市场需求的产品。同时加强重点企业监测调度，保障生产要素供给，努力防范工业风险，确保重点企业运行平稳。