——“十三五”时期中卫市规模以上服务业发展概述

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以“转型追赶、高质量发展”为主线，推动服务业优质高效平稳发展，形成以服务业为主的产业结构，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标。规模以上服务业作为反映中卫市服务业经济发展程度的代表，形成了稳步健康发展态势，成为了新时期助推全市经济发展的新动力。

一、发展质量稳步提升

引擎驱动优势显现。“十三五”以来，全市服务业加快发展。服务业增加值从“十二五”末的123.19亿元增加到“十三五”末的197.38亿元，按不变价初步测算，年均增长9.9%，高于GDP年均增速3.1个百分点。产业结构持续优化，三次产业增加值结构由17.1:43:39.9调整为15.4:39.7:44.8。到2018年，服务业占地区生产总值比重就已跃居首位，成为了中卫市经济发展的主引擎。规模以上服务业（以下简称“规上服务业”）作为服务业重要组成部分，“十三五”时期发展质量稳步提升。

营业收入规模持续扩大。“十三五”期间，服务业在我市经济增长中地位和作用日益突出，全市把加快发展服务业摆在更加突出位置，规上服务业营业收入持续扩大，由“十二五”末的24.59亿元增长到“十三五”末的51.49亿元，突破翻一番，年均增长15.9%，始终保持较快增长势头。“十三五”末全市规上服务业企业达到56家。2020年，全市积极应对疫情冲击和发展环境变化，坚持稳中求进工作总基调，以保促稳、以稳求进，规上服务业同比增速趋缓，年末增长3.6%，实现复苏增长，稳住了经济发展基本盘。

内部结构继续优化。随着全市优势资源的高效利用和合理布局，服务业业态更加多样，服务内容、模式不断拓展和创新。“十三五”期间，全市信息产业、文化旅游、金融保险、电子商务等新兴产业快速发展，不断拓展新的发展空间，推动经济结构转型升级。2018年，规上服务业中新兴服务业信息传输、软件和信息技术服务业营收占比45.5%，首次取代交通运输、仓储和邮政业等传统服务业成为服务业主力军，服务业结构进一步优化。

交通邮政业转型升级。“十三五”期间，中卫海关开关运行，卫银城际高铁建成通车，交通物流多园联动，多式联运网络初步形成，物流枢纽优势逐步显现，运输能力显著提升。2020年，全市公路通车里程达到 8368 公里，较2015年增长16.3%，民用汽车保有量16.50万辆，较2015年增长63.7%。“十三五”末，全市交通运输、仓储和邮政业增加值达到21.79亿元，比2015年增加1.93亿元，按可比价计算，“十三五”期间年均增长3.3%。2020年，全市规模以上交通运输业企业实现营业收入20.99亿元，较2015年增长151.4%，年均增长25.9%，营业收入占规上服务业的比重40.3%，比2015年提高6.8个百分点，是推动全市规上服务业稳步增长的基础保障。2020年，新冠疫情限制了人员及货物的流动，交通运输企业受疫情冲击较大，部分企业停歇业或缩减业务量，二季度末其营业收入同比下降20.7%，三季度起全市复工复产步伐加快，降幅开始逐步收窄，四季度呈现稳定恢复态势，截止年末同比下降8.0%。随着快递业与关联产业融合发展不断推进，全市邮政基础设施布局及服务网络建设的不断完善，邮政行业蓬勃发展。“十三五”全市邮政行业业务总量由2015年0.47亿元增长到2020年2.46亿元，增加4.2倍。快递业务量由2015年的422.36万件增加到2020年的1015.04万件，成为推动邮政业发展的主要动力。“十三五”末规模以上邮政业企业营业收入0.55亿元，较2015年增长57.8%，年均增长9.6%。

信息产业增势迅猛。“十三五”期间，中卫市采取“大云西移”“前店后厂”的模式，稳步推进“云天中卫”建设，西部云基地建成投运数据中心5个，服务器总装机能力接近50万台，上线运营30万台，网络通信持续增长，2020年全市家庭用户固定互联网普及率指数100%，固定互联网跨带接入用户达到39.4万户，占全区总量的13.9%。2020年全市电信业务总量123.01亿元，是2015年的10.3倍，电信业务高速增长。全市信息传输、软件和信息技术服务业增加值由2015年的4.6亿元提高至2020年9.7亿元，翻了一番，占服务业的比重由3.8%提高至4.9%。规上服务业中互联网及相关服务、软件和信息技术服务业实现了从无到有的突破，“十三五”末实现营业收入9.49亿元，拉动规上服务业增长5.5个百分点，贡献率达152.6%。

其他服务业健康成长。2020年全市规模以上租赁和商务服务企业实现营业收入由2015年的0.38亿元增长到3.67亿元，年均增长达57.4%，科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作企业实现营业收入分别为0.48亿元、0.47亿元、0.63亿元和0.21亿元，年均增长26.5%、7.2%、16.3%和10.8%。

稳就业保民生贡献突出。稳就业是“六稳”的首要工作。“十三五”末，全市规上服务业从业人数达9419人，比2015年增加3662人，年均增长10.3%。企业应付职工薪酬也由2015年的3.08亿元增长到2020年的6.94亿元，年均增长17.6%。税收合计由2015年的0.51亿元增长到2020年的0.67亿元，年均增长5.4%。 

二、面临的挑战

规模体量较小。2020年，全市规上服务业企业户数居全区第2位，但数量较少，占全区户数的13.4%，截止到2020年11月，营业收入按现价计算同比增速居全区末位，低于全区2.7个百分点。从企业贡献看，2020年全市规上服务业企业中，营业收入上亿元的企业共13家，占全市规上服务业企业个数的24.1%，实现营业收入40.68亿元，占全市规上服务业的79.0%，由此可见，全市规上服务业企业多数规模较小，而龙头企业数量少但营收占比大，反映出支撑服务业贡献集中在少数企业。

企业经营效益不佳。随着资金、租金和人力成本的较快增长，服务业企业成本上升。2020年全市规上服务业企业每百元营业收入成本为85.33元，比2015年提高17.61元。成本的上升，进一步挤压了企业盈利空间，2020年规上服务业企业实现营业利润0.87亿元，较2015年减少1.53亿元，企业营业收入利润率由2015年的10.3%下降到1.7%，总体走低，经营效益不佳。

区域发展不均衡。截止到“十三五”末，沙坡头区、中宁县、海原县规上服务业户数比为43:12:1，营收占比为68.3:31.0:0.7，县区发展差异大。服务业发展高度集中在市辖区，近三年，2018年-2020年市辖区的贡献率分别为135.8%、83.4%和252.0%，对全市规上服务业起主要拉动作用。

三、“十四五”仍需砥砺前行

加快培育发展服务业，扩大云产业规模。推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活服务业向高品质、多样化发展，加快推进服务业标准化、品牌化进程，持续做大服务业规模。抓住数字产业化赋予的机遇，培育壮大新兴产业。加快发展云计算和大数据产业。借助西部云基地聚集效应，鼓励支持亚马逊AWS中卫合作项目、中国电信、中国联通、天云网络等数据中心项目扩规增容，带动更多云制造、云应用、云服务企业聚集中卫落地开展业务。大力推进“云天中卫”建设，提升云天城市品牌影响力。

抓住畅通开放通道机遇，提升交通物流发展质量。紧扣自治区支持中卫建设区域物流中心定位，主动融入西部陆海新通道和国家黄河流域现代化交通网络建设，努力把中卫打造成全国性铁路物流基地、丝绸之路经济带陆路交通物流枢纽。大力发展交通物流产业。加快引进国内外知名物流商在地注册经营，带动培育一批物流示范企业，提升本地企业现代化应用水平。建立企业物流标准，推动物流园区基础设施改造升级、物流设施标准化建设，提升园区发展水平。建设物流公共信息平台推动信息共享，促进物流园企业真正转型创新，带动本地传统运输企业向现代化物流企业转型发展。

立足特色中卫建设，加快发展文化和旅游产业。以创建黄河流域生态保护和高质量发展先行市为抓手，不断丰富旅游业态，开发特色旅游产品，打造特色精品旅游线路，重点提升完善沙坡头、寺口子、金沙岛等旅游景区功能，加快建设以黄河生态游、枸杞康养、沙疗沙浴、休闲度假避暑等为主的黄河生态康养带。坚持旅游文化深度融合发展，把黄河文化的保护、传承、弘扬与全域旅游发展有机结合起来，加大黄河文化古迹、黄河奇石、羊皮筏子制作等黄河文化保护传承力度，挖掘沙坡头麦草方格治沙所蕴含的创新创造精神，讲好“黄河故事”。结合城市发展定位，做足“沙漠水城”“花儿杞乡”文章，彰显城市品质魅力，扩大城市旅游影响。

深化“放管服”改革，持续优化营商环境。在新发展格局下继续深化“放管服”改革，优化营商环境，释放市场主体活力。落实支持民营企业改革发展的意见，完善中小企业发展的政策体系和市场环境，不断完善法治保障体系，不断破除市场准入壁垒，继续落实好各项惠企稳企政策，稳住企业发展信心。进一步健全高质量发展指标体系监测考核评价机制，统筹抓好高质量发展任务落实，有效发挥考核“指挥棒”作用，保障本地服务业站在新的起点上更好开创发展新征程。