上半年，在规模以上工业企业能耗较快增长的带动下，全市全社会能源消费量增速较快，单位地区生产总值能耗上升，完成全年能耗“双控”目标任务形势依然严峻。

一、基本情况

（一）全社会能源消费量快速增长

据初步核算，上半年，全市全社会能源消费量544.4万吨标准煤，同比增长13.5%，增速比一季度回落7.6个百分点。分行业看，第一产业能源消费量7.7万吨标准煤，增长5.1%，占全市能源消费量的1.4%；第二产业能源消费量505.2万吨标准煤，增长14.1%，占全市能源消费量的比重高达92.8%；第三产业能源消费量18.0万吨标准煤，增长11.0%，占全市能源消费量的3.3%；居民生活能源消费量13.5万吨标准煤，增长0.8%，占全市能源消费量的2.5%。

（二）单位GDP能耗不降反升

上半年，全市单位GDP能耗同比上升3.5%，增速比一季度回落了5.7个百分点。其中，规上工业单位增加值能耗增长12.9%，比一季度回落9.1个百分点。分县（区）单位GDP能耗呈现“一升两降”态势，沙坡头区全社会能源消费量312.6万吨标准煤，同比增长27.0%，单位GDP能耗增长11.2%；中宁县全社会能源消费量217.0万吨标准煤，下降1.2%，单位GDP能耗下降2.2%；海原县全社会能源消费量14.8万吨标准煤，增长6.1%，单位GDP能耗下降9.2%。

（三）规上工业能耗增速逐月放缓

上半年，全市规模以上工业综合能源消费量492.4万吨标准煤，同比增长14.7%，增速比1-5月回落5.0个百分点，比1-4月回落7.0个百分点，比一季度回落4.7个百分点；全市规上工业增加值同比增长1.6%，增速比1-5月回升0.5个百分点，比1-4月回升1.0个百分点，比一季度回升3.7百分点，规上工业能耗增速逐步放缓，增加值增速逐月回升，节能降耗工作取得一定成效（详见文末表1）。

二、需要关注的问题

（一）能耗总量超出半年进度

上半年，全市全社会能源消费量544.4万吨标准煤，超出了半年进度目标（543.3万吨标准煤）1.1万吨标准煤，要完成全年能耗总量控制在1086.6万吨标准煤的年度目标任务，下半年，全市全社会能源消费量仅剩542.2万吨标准煤的消费空间。

（二）能耗强度高出年度目标任务7.5个百分点

上半年，全市单位GDP能耗同比上升3.5%，已超出全市能耗强度下降4.0%的年度目标任务7.5个百分点，节能降耗形势异常严峻。要完成全年能耗强度下降4.0%的目标任务，一方面能耗总量要控制在1086.6万吨标准煤之内，另一方面地区生产总值增速达到8.0%以上。

（三）能耗“双控”任务完成不平衡

沙坡头区：上半年，沙坡头区全社会能源消费量312.6万吨标准煤，超出了半年进度目标（287.6万吨标准煤）25万吨标准煤，要完成全年能耗总量控制在575.1万吨标准煤的年度目标任务，下半年，全社会能源消费量仅剩262.5万吨标准煤的消费空间；单位GDP能耗增长11.2%，超出了强度控制目标（-5.0%）16.2个百分点。完成全年能耗“双控”目标任务压力巨大。

中宁县：上半年，中宁县全社会能源消费量217.0万吨标准煤，没有超出了半年进度目标（237.5万吨标准煤），要完成全年能耗总量控制在475.1万吨标准煤的年度目标任务，下半年，全社会能源消费量还有258.1万吨标准煤的消费空间；单位GDP能耗下降2.2%，超出了强度控制目标（-3.0%）0.8个百分点。通过努力可以完成全年能耗“双控”目标任务。

海原县：上半年，海原县全社会能源消费量14.8万吨标准煤，没有超出半年进度目标（18.2万吨标准煤），要完成全年能耗总量控制在36.4万吨标准煤的年度目标任务，下半年，全社会能源消费量还有21.6万吨标准煤的消费空间；单位GDP能耗下降9.2%，低于强度控制目标（-2.0%）7.2个百分点。

（四）六大高耗能行业能耗增速高于增加值增速

上半年，全市规上工业中，六大高耗能行业能耗同比增长15.8%，六大高耗能行业工业增加值增长15.1%，能耗增速高于增加值增速0.7个百分点。其中，化学原料和化学品制造业能耗增长22.4%，高于增加值增速（13.6%）8.8个百分点，电力、热力生产和供应业能耗增长24.5%，高于增加值增速（14.5%）10.0个百分点，这两大行业能耗增速远高于增加值增速，需要引起相关部门高度重视，采取措施。