2021年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委全面依法治市的部署和要求，着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，深入推进依法治市各项工作任务，为推动全市退役军人工作高质量发展创造了良好的法治环境。

一、2021年工作开展情况

（一）坚持党的领导，落实主体责任。局党组高度重视法治政府建设，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查，严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究部署，落实专人负责，压实工作责任，推动全局依法治市各项工作有序开展、顺利实施。

（二）加强普法教育，强化法治意识。以领导干部带头学法、懂法、用法为重点，以普法教育为基础，以法律法规为行政决策的根本前提，全面深入开展法治建设普法教育工作。坚持完善中心组学法、干部周一学法日等制度，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《宪法》《民法典》等法律法规、《退役军人保障法》等业务法律法规。组织干部职工集中学法、专题学法、现场学法，有效提高干部职工的法律素养和依法行政、依法办事能力。以“5·28”民法典颁布周年日、“八一”建军节退役军人保障法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要法律宣传活动为契机，以进社区、进军营、进机关为载体，通过报刊、广播电视、网络等形式，进一步加强国家法律法规、党内法律法规及《退役军人保障法》等业务法律法规的宣传学习，全方位提高全市退役军人事务领域干部职工和广大退役军人的法治思维和依法办事能力。认真落实以案释法制度，开展“退役军人普法知多少”以案释法广播、与法同行电视访谈节目录播，在《中卫日报》开设退役军人政策法规知识问答专栏，向广大市民群众和退役军人宣传《退役军人保障法》等法律法规政策，不断提高法治宣传教育实效。严格落实法治政府建设年度报告制度，强化法治政府建设考核评价，将法治政府建设成效纳入领导班子和领导干部的政绩考核指标体系。

（三）依法履行职能，优化政务环境。积极推进依法行政，按照权责清单编制和优化退役军人事务权力运行流程，切实方便退役军人办事。建立退役军人事务公共服务事项目录清单，完善公共服务事项办事指南，实行动态化管理，促进公开透明。所有面向退役军人服务的办理事项除涉密事项外均以公示、流程图等形式公开办事依据、服务承诺、监督渠道等内容，为退役军人提供规范、优质、高效、便利的服务。坚持建立和完善决策合法性制度，重大事件由班子集体研究决定，把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，杜绝违法决策现象，避免和减少决策失误，保证重大决策合法、科学、民主。修订完善市退役军人事务局《行政执法主体清单》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，明确执法程序、执法内容等事项，并在市政府门户网站进行公示，将落实制度情况主动接受社会监督。研究制定了《中卫市退役军人事务局规范招投标活动和政府采购行为暂行规定》《中卫市退役军人事务局规范招投标活动和政府采购行为补充规定》；修订完善了《局务会议议事规则》《局长办公会议议事规则》等，为推动退役军人事务重大行政决策步入法制化规范化科学化轨道提供了制度保障。

（四）强化服务保障，化解矛盾问题。持续开展全国示范型服务中心（站）创建巩固提升工作，进一步细化规章制度，完善责任清单，全面构建科学规范、系统完备的服务工作制度体系，着力增强基层服务站“九大功能”，扎实做好走访慰问、政策解答、帮扶解困、就业创业扶持、权益保障等工作，推动服务能力提标增质。制定印发《中卫市退役军人服务保障网格化管理实施方案》，按照“三级网格”“五项机制”网格化服务保障管理新模式，将每名退役军人纳入网格化管理，做到重点工作三级联动、重点问题三级联治、重点人员三级联包、服务管理三级联抓。结合中卫实际，研究拟定了《中卫市委退役军人事务工作领导小组2021年度军地合力做退役军人工作“任务清单”、《中卫市落实<关于加强全区退役军人思想政治工作的实施意见>分工方案》、《中卫市落实<关于学习推广新时代“枫桥经验”进一步做好退役军人信访稳定工作的实施意见>分工方案》（送审稿），提请市委退役军人事务工作领导小组第二次全体会议审议通过后印发实施。在全市开展了退役军人矛盾纠纷“大排查 大调解”专项行动，着力化解退役军人矛盾纠纷。建立了市、县（区）、镇（乡）、村（社区）四级领导包联机制，按照“属地管理、分级负责、责任到人”原则，指导县（区）做好退役军人社会矛盾问题治理化解工作。全市各级退役军人事务部门共接待退役军人来访及政策咨询1273批1433人次，排查矛盾纠纷问题278件，化解273件；2021年答复上级部门转办信访信件36件，办结36件。

二、存在问题和不足

一是退役军人事务法律法规制度体系还需进一步健全完善，随着《退役军人保障法》的出台与之配套的各项制度措施需要进行“立改废释”;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是健全落实以案释法制度工作力度不够大、缺乏足够有效的抓手；四是干部队伍能力法治素养有待进一步提高。

三、2022年工作计划

（一）提高思想认识，落实工作责任。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治建设工作统筹谋划。建立健全局法治建设领导小组工作制度和机制，强化工作督查和督导，形成一体推进工作机制，打造一体建设工作格局，构建一体贯通工作体系。

（二）加强普法教育，增强法治思维。健全完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，重点围绕退役军人事务相关政策法规、案例解读等重点内容进行全面系统学习。把干部学法用法情况、履职履责能力，作为干部考核、任用的重要依据，不断提高干部队伍的整体素质。开展多形式的法治宣传活动，进一步增强退役军人法治意识、法律素质。

（三）完善制度体系，规范执法行为。完善科室各项执法流程，规范执法文书，落实好重大行政决策、政务公开等制度，配合上级部门加快构建以《退役军人保障法》《关于加强新时代退役军人工作的意见》为重点，涵盖待遇保障、抚恤优待、荣誉激励等各方面的退役军人工作政策制度体系。

（四）坚持依法行政，提升履职能力。严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，确保行政权力运行制度化规范化。依托市退役军人服务中心网络平台，创新服务方式，深化“互联网＋”政务服务能力建设，提升便民惠民服务水平。

（五）化解矛盾纠纷，维护合法权益。认真落实九部门联动协调机制，综合运用法律、政策、行政等手段，采取教育、协商、调解、疏导等办法，及时发现解决矛盾问题，开展退役军人维权专项整治活动，以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持。

中卫市退役军人事务局     

2021年11月3日        

（此件公开发布）