中卫市“六个始终坚持”全面推进新时代退役军人工作高质量发展

2018年12月中卫市各级退役军人事务部门先后组建以来，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”“一个目标”，全面聚焦为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务“两个方向”，加快构建退役军人组织管理、工作运行、政策制度“三个体系”，着力推进服务精准化、保障系统化、管理网格化、联系常态化“四化建设”，强化基础固根本，完善机制保运行，突出党建促发展，广大退役军人荣誉感获得感幸福感不断增强，全市退役军人工作站上新起点、迈出新步伐、开创新局面。

始终坚持党的全面领导。这是退役军人工作沿着正确方向前进的根本保证。中卫市委、市政府始终高度重视退役军人工作，先后多次召开会议听取工作汇报，研究重大改革事项和重点难点问题。领导小组各成员单位主动作为，结合行业特点为退役军人办实事解难题，为做好退役军人工作提供了强大合力。各县（区）自觉扛起做好新时代退役军人工作政治责任，创新工作思路、推动政策落实、提升服务水平。沙坡头区建立完善县、乡、村三级退役军人工作领导机构，制定出台《关于加强新时代退役军人工作实施意见》，打造“党旗红•橄榄绿”党建品牌，建成退役军人荣誉收集播放展示系统，全面加强党对退役军人工作的集中统一领导；中宁县以创建“全国双拥模范县”为载体，探索“中宁模式”、总结“中宁经验”，推动全县退役军人工作高质量发展；海原县结合打赢脱贫攻坚战，主动作为，履职尽责，广大退役军人创业就业服务水平稳步提升。。

始终坚持以退役军人为中心。这是退役军人工作发展的宗旨要求。中卫市始终坚持以人民为中心的发展思想，把退役军人和优抚对象对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦回应核心关切，积极破解急难愁盼，建立困难帮扶援助机制，退役军人获得感幸福感不断增强。及时为全市退役军人和其他优抚对象提高抚恤和生活补助标准；建立完善退役军人服务保障“四尊崇、五关爱、六必访”机制，常态化开展“光荣牌”悬挂工作。开展将部分符合条件退役军人事迹、中卫籍烈士名录录入地方志工作；常态化走访慰问退役军人和重点优抚对象、参加抗美援朝出国作战老战士及遗属。每年春节、八一”走访慰问驻宁（卫）部队。有序组织开展“清明祭英烈”、“烈士纪念日”向人民英雄敬献花篮仪式，每年参与人数都在10万人以上。

始终坚持改革创新。这是退役军人工作发展的动力源泉。围绕退役军人政策制度改革目标要求，中卫市制定出台《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》《关于加强退役军人思想政治工作的实施方案》《中卫市公共服务机构优待退役军人办法（试行）》《中卫市退役军人、现役军人家属服务管理保障协调机制》等规定，退役军人政策制度体系基本搭建；以强基固本为目标，学习推广新时代“枫桥经验”，扎实开展“基层基础基本建设年”活动，推动服务机构规范化建设、网格化管理、亲情化服务，全市558个四级服务机构全部实体化运行，41家县（区）、乡（镇）退役军人服务中心（站）成功创建“全国示范型退役军人服务中心（站）”。在全区率先将乡（镇）退役军人服务站与武装部合并运行，武装部部长兼任退役军人服务站站长，为在全国推广军地合力做好退役军人工作的“宁夏经验”贡献了“中卫智慧”。同时，探索建立和推行退役军人服务保障网格化管理新模式，构建全市县乡村三级558个退役军人服务保障管理网格，将退役军人服务保障管理主动融入市域社会治理“1+6+1”网格化治理体系，全面提升退役军人服务保障水平。

始终坚持统筹协调。这是退役军人工作发展的重要理念。中卫市注重协调推进退役军人各项工作，统筹抓好服务保障和教育管理，许多方面取得开创性、实质性跨越，奠定了退役军人工作高质量发展的坚实基础。全市各级各部门坚持把思想政治建设贯穿退役军人工作全过程，将学“习”语、悟初心、践使命作为退役军人步入社会的“第一课”和就业培训的“必修课”，扎实开展“思想政治年”活动。退役军人事务部门会同组织部门制定出台《关于进一步做好退役军人党员教育管理工作的通知》，采取“六项措施”，将退役军人流动党员、“口袋”党员及时纳入党组织有效管理。全市共有249名退役军人在村居工作，其中“兵支书”49人、“兵主任”34人、“兵委员”166人，组建以退役军人党员为主要骨干的“橄榄绿”等特色志愿服务队达到43支1500余人，常态化开展各类志愿服务活动，在基层治理、乡村振兴等方面发挥积极作用，引导培养广大退役军人成为思想引领的“宣传员”、矛盾化解的“调解员”、应急处突的“战斗员”、帮扶援助的“勤务员”。结合庆祝建党100周年和党史学习教育，组织扎实开展“老兵永远跟党走”系列活动，组建“老兵宣讲团”，经常性深入机关、军营、学校、社区、企业等开展党史宣讲，教育引导广大退役军人永葆军人本色，真正成为地方建设的贡献者和时代精神的弘扬者。

始终坚持立足市情实际。这是退役军人工作发展的前提基础。中卫市注重从全市经济发展实际出发，按照普惠优待叠加原则，积极推进退役军人待遇保障领域思路创新、成果出新，让退役军人获得感更多、幸福感更足、荣誉感更强。改进移交安置方式。三年来共接收退役军人861人，其中接收安置政府安排工作退役军人43人、军队退休人员2名。全面落实军队离退休人员3年集中移交安置工作，建立完善安置后续服务保障长效机制，退役士兵、军转干部安置率、满意率均达到100%。创新就业帮扶模式。印发《退役士兵就业职业目录参考》，建立退役军人创业导师团队，发布培训承训机构黄页，举办各类专场招聘会37场（次），新增退役军人就业682人、自主创业46人。探索“教培先行、岗位跟进”新模式，参训退役军人持证率、就业率均在95%以上。建立退役军人就业管理台账，协调为78名生活困难退役军人家庭办理低保、临时救助等，为102名“两参”人员及下岗退役士兵提供公益性岗位，市县两级累计为退役军人发放创业扶持贷款2595万元。

始终坚持党政军民合力推进。这是退役军人工作发展的机制保障。中卫市牢固树立“一盘棋”思想，坚持把退役军人工作同为国防和军队建设服务一体谋划，健全领导体制机制，广泛动员社会力量参与，构建形成了行政机关、服务体系、社会力量同向发力的新局面。组织精心打造双拥主题公园、双拥一条街，制作双拥专题宣传片、印发双拥画册。组织举办“红色记忆”双拥暨国防教育展览、“八一”广场文艺演出，表彰双拥工作先进集体、先进个人，建立完善退役军人服务保障“四尊崇、五关爱、六必访”机制，常态化开展“光荣牌”悬挂、“优待证”制发工作。组织在全区率先发布中卫市籍现役军人立功受奖“光荣榜”，开展整理编撰《中卫籍烈士英名录》以及部分符合条件退役军人名录和事迹编辑录入地方志等工作。

2019年，中卫市退役军人事务局被自治区党委退役军人事务工作领导小组评为“全区退役军人工作先进单位”；2020年，中卫市及沙坡头区被评为“全区双拥模范城”、海原县被评为“全区双拥模范县”，中宁县被评为“全国双拥模范县”；2021年，中卫市退役军人事务局在全市效能目标考核中被评为“优秀”等次，中卫市沙坡头区退役军人服务中心被退役军人事务部、中央军委政治工作部评为“退役军人服务保障先进单位”。