根据自治区卫生计生委、扶贫开发办公室《健康扶贫冬季暖心服务活动方案》，中卫市卫生和计划生育局会同中卫市扶贫办决定开展为期3个月的健康扶贫冬季暖心服务活动，推动健康扶贫落实到人，精准到病，特定本方案。

　　一、工作目标

　　利用农闲和外出务工人员春节集中返乡的有利时机，结合健康扶贫重点工作，组织动员县乡村三级医疗卫生服务人员，走村入户，以因病致贫因病返贫贫困户和患有大病、慢性病贫困人口为重点，逐户、逐人宣传贯彻健康扶贫政策，开展分类救治，切实打通政策落实“最后一公里”，为贫困人口脱贫提供健康保障。

　　二、开展时间

　　2018年1月中旬至2018年3月上旬。

　　三、工作内容

　　（一）组建基层健康扶贫工作队。

　　1.做好组织动员。安排乡镇卫生院、村卫生室要承担相应的健康扶贫任务。组建由乡镇卫生院医生、驻村干部、村医、计生专干等基层卫生计生人员组成的健康扶贫工作队，工作队由乡镇卫生院统一管理。同时，要调动村两委、第一书记、帮扶工作队等基层扶贫力量支持参与健康扶贫。确保每乡、每村组建成一支熟悉健康扶贫政策、精通健康扶贫业务、具备良好沟通能力、善于做群众工作的基础健康扶贫工作队伍。

　　2.明确工作任务。健康扶贫工作队六大工作任务:进村入户开展健康扶贫政策宣传,熟悉掌握本乡村因病致贫返贫情况和贫困人口患病情况，为农村贫困人口提供基本公共卫生服务，为患有大病的贫困人口到定点医院进行集中救治做好联系、对接服务和救治后的健康管理，对患有慢性病的贫困人口提供签约服务和慢病管理，运用健康扶贫动态管理系统对贫困人口患病和救治管理情况进行动态管理。

　　3.加强培训指导。集中开展业务培训，使乡镇卫生院医生、村医、村计生专干能够熟练掌握本地健康扶贫政策措施，熟练操作健康扶贫动态管理系统，指导他们做好慢病签约服务和大病集中救治有关工作。

　　（二）宣传健康扶贫政策。组织基层健康扶贫队进村入户宣传健康扶贫政策。要注重发挥县乡村医疗服务窗口作用，通过制作展板、利用电子滚动屏、咨询等方式，加强有关政策和知识的宣传，并迅速行动起来，抓紧摸清属于二次报销的贫困患者情况，集中开展一次送政策上门、送服务上门和送兜底保障金上门等“三上门”活动，切实改进工作，健康扶贫政策宣传知晓率达到95%以上。进一步提升贫困患者在健康扶贫工程中获得感和满意度。

　　（三）落实“三个”精准。一是识别要精准。组织基层健康扶贫工作队为符合条件的贫困人口开展健康体检，核准因病致贫返贫家庭贫困人口患病情况。若基层健康扶贫工作队伍能力不具备的，可组织二级医院组建医疗队，到乡村进行义诊，为贫困人口核准患病情况。二是救治要精准。对需要治疗的大病、重病和慢性病患者进行分类救治，制订诊疗方案，明确临床路径；能一次性治愈的，各县组织大病患者到定点医院进行集中救治，做好与定点医院的联系、对接，提供救治后的康复和健康管理，11种大病集中救治达到80%以上。市人民医院组建大病集中救治专家组，赴县区指导定点医院做好救治工作和质量管理，贫困县贫困患者远程医疗服务启动率达到100%；需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施。农村贫困家庭医生签约必须率达到100%，组织乡村医生签约团队入户为患有高血压、糖尿病、结核病、重性精神病等慢病患者开展随访，监测记录有关指标情况，提供有针对性的就诊、服药指导和健康管理服务。三是报销要精准。要严格落实自治区政府办公厅《关于推进健康扶贫若干政策的意见》要求，地方政府兜底资金要尽快拨付到位，全面开展“一站式结算”工作。卫生计生行政部门要摸清符合二次报销政策贫困患者底数，抓紧对垫付医疗费用的贫困患者和医疗机构做好核准报销和结算工作，2017年贫困患者政府兜底保障报销在2018年1月15日前完成率达到100%。

　　（四）加强健康扶贫信息动态管理。在宁夏健康扶贫信息动态管理系统未启用前，继续组织基层健康扶贫工作队做好系统使用和数据填报工作，及时将因病致贫返贫核实情况、农村贫困人口患病情况、大病和慢性病分类救治情况、医疗费用等详细信息录入系统。提高填报数据的准确性。

　　四、组织实施

　　（一）加强统筹推进。各县卫生计生局、扶贫办要细化方案，争取党政主要领导重视，精心安排，认真组织，深入开展主题鲜明、重点突出的集中宣传活动。

　　（二）加强督促指导。各县、区卫生计生局结合国家2017年度健康扶贫考核工作自查工作同时采取切实可行措施，推动冬季暖心服务活动各项措施落到实处。

　　（三）加强宣传工作。积极宣传报道各地健康扶贫暖心服务活动开展情况，将工作中出现的典型经验和取得的成效，通过专题报道、跟踪采访等方式，在电视、网络、报纸、杂志等主要媒体进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。

　　（四）报送总结。各县区卫生计生局于3月8日前，将健康扶贫暖心服务活动总结报自治区卫生计生委医政医管处，同时抄报市卫计局；直属各乡镇卫生院于3月8日前将工作总结报市卫计局医政科。

中卫市卫生和计划生育局 中卫市扶贫开发办公室       
2018年1月11日