2023年以来，中卫市卫生健康委认真贯彻落实自治区党委、政府关于乡村振兴的重要决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，凝聚县（区）和部门合力，将健康融入所有政策，为人民群众健康提供全方位保障，取得了一定成效。现将工作情况及2024年工作计划汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）高度重视，压紧压实工作责任。印发了《中卫市2023年健康水平提升行动重点任务分工方案及任务清单》《中卫市健康中卫行动暨健康水平提升行动2023年工作要点》《2023年中卫市卫生健康委落实巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作重点任务分工及考核实施方案》，《中卫市卫生健康系统开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，进一步明确各成员单位工作职责。充分发挥市健康水平提升行动领导小组统筹协调作用，市委、市政府主要领导、分管领导组织召开全市健康水平提升行动工作调度会议3次，将健康中卫建设纳入市委、市政府督查计划及县（区）、责任部门年终效能目标考核内容，开展专项督查2次，进一步压实工作责任。印发了《2023年中卫市健康中卫建设暨健康水平提升行动考核方案》，充分发挥以考促评、以评促优、以评促效作用，将考核结果与以奖代补资金挂钩，兑现2022年以奖代补资金30万元，进一步提升各成员单位工作热情，凝聚健康水平提升工作合力。

（二）深化举措，保证国家基本药物制度贯彻落实。印发了《中卫市2023年基层医疗卫生机构实施基本药物制度推进基层卫生综合改革项目的实施方案》，认真贯彻落实国家、自治区基本药物政策，规范药品采购使用。各乡镇卫生院药品由县（区）医疗健康总院根据成员单位的实际需求，实行统一采购使用，村卫生室所使用药品均由乡镇卫生院统一集中采购。优先采购国家集采、联盟集采中标药品，将二级医疗机构基本药物目录和多种非基本药物目录全部下沉乡、村两级使用，满足城乡居民和基层卫生服务机构常见病、多发病、慢性病的诊疗用药。社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站、村卫生室基本药物药品配置数量分别达到200种、100种、50种以上。

（三）纵深推进，推动“优质服务基层行”走深走实。先后细化了乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室评价细则，印发了《中卫市2023年优质服务基层行活动实施方案的通知》《关于建立中卫市“优质服务基层行”活动评审专家库的通知》，统筹推进辖区“优质服务基层行”和村卫生室星级评定工作。启动中宁县长山头农场卫生院等14家卫生院创建国家基本标准，沙坡头区宣和镇中心卫生院、迎水桥镇卫生院、中宁县宁安镇卫生院、海原县高崖乡卫生院等打造县域医疗卫生分中心，进一步提升基层医疗卫生机构管理水平、服务能力，改善服务质量。各乡镇卫生院按照评价标准开展了首轮自评和系统申报填报工作，9月份通过市级复核。截至目前，全市共14家乡镇卫生院达到国家推荐标准，23家乡镇卫生院达到基本标准。

（四）多措并举，加强基层卫生人才队伍稳步建设。印发了《中卫市2023 年度“百名医师下基层”对口支援活动实施方案》，借助基层卫生人才能力提升培训和“百名医师下基层”工作，遴选辖区乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生、骨干人员、乡村医生145人到市人民医院、市中医医院、市第三人民医院分别脱产跟班学习，组织符合条件二级以上医院专业技术人员141人，于6月份到乡镇卫生院蹲点帮扶，以理论讲解、临床带教、实践指导等形式实施帮带培训，提升基层卫生人员常见病、多发病的诊疗能力、实操能力。统筹解决乡村医薪酬分配和待遇保障问题，建立乡村医生生活补助正常调增机制，在原生活补助基础上，增加乡村医生岗位工龄补贴，连续在岗工作两年以上(含两年)的，生活补助每月增加50元。截至目前，沙坡头区2023年累计发放生活补助450.42万元，中宁县累计发放生活补助资金104.57万元，海原县累计发放生活补助204.77万元。

（五）真抓实干，认真开展家庭医生签约服务。依托国家基本公共卫生服务项目，围绕65岁以上老年人、高血压、糖尿病、严重精神障碍等九类重点人群，辐射辖区常住居民，以“签约一人、履约一人、做实一人”的服务模式，在确保服务质量和签约居民获得感、满意度的前提下，循序渐进积极扩大签约服务覆盖率，逐步建成以家庭医生为健康守门人的家庭医生制度。截至目前，全市各基层医疗卫生机构共组建家庭医生签约服务团队459个，家庭医生2139人，其中全科医生286人，辖区内常住人口签约72.4万人、重点人群签约291593人，脱贫人口签约覆盖率100%。今年第13个“世界家庭医生日”，各医疗卫生单位围绕“签而有约，共享健康”主题，对签约服务内容进行宣传，引导更多居民充分了解、利用签约服务，提高对签约服务的知晓率和信任度，累计发放各类健康知识宣传资料、物品15000余份，悬挂横幅、播放电子屏标语40余条。推行家庭医生线上服务平台，为签约居民提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理和延伸处方等服务,推进电子健康档案向签约居民个人开放。严格落实绩效考核制度，对签约服务团队执业活动的全程监管，规范诊疗签约服务行为，突出重点人群优先签约、优先服务，结合65岁以上老年人健康体检，对辖区行动不便的老弱病残群体及慢性病患者开展入户访视、随访管理、健康指导等服务，提高签约居民的获得感和满意度。

（六）持之以恒，夯实基层疫情防控体系。中国疾病预防控制系统已建立至县、乡、村，持续开展各类传染性疾病监测，预警工作，提高疫情监测处置能力，加强疫情常态化监测和预警。各县（区）人民医院均设置传染病疾病科，中宁县人民医院新建传染病大楼，设置发热门诊、结核门诊、放射影像诊断室、临检生化室及留观病房、肠道门诊等，今年年底前投入使用。沙坡头区人民医院迁建项目规划设置了独立、规范的传染病疾病科，诊室、检查室、观察室、抢救室等功能齐全，预设留观床位10张。继续落实新冠病毒“乙类乙管”措施，常态化开展病毒变异等监测报告，密切监测传播趋势，提高早发现、早预警、早处置的能力。加强传染病监测和应急能力建设。完善了传染病疫情和突发公共卫生事件分级应急响应机制。加强重点人群及机构健康监测服务。强化对“一老一小”等重点人群健康服务。持续推进老年人等重点人群接种工作。全市60-79岁人群第二剂次已接种116719人，任务已完成，任务完成率100.89%。第三剂次已接种106945人，任务完成率98.38%。全市80岁以上人群第一剂次已接种13165人，任务完成率97.34%；第二剂次已接种10118人，任务完成率95.64%；第三剂次已接种7610人，任务完成率94.72%。全市重点人群第四剂次已接种43453人，接种任务完成率20.39%。

（七）深化改革，形成齐抓共管改革新机制。构建“一网、一图、一表”组织架构，以市为单位，统筹全市医疗资源，制定“五大体系”建设实施方案。规划布局一张“网”（即，中卫市卫生健康工作网络体系）、一张“图”（即，全市医疗资源分布图）、一张“表”（即，各医疗卫生单位考核指标表），以公立医院综合改革与医疗卫生机构规范化管理为两大抓手，以信息化建设为支撑，以人才培养为核心，以党的建设为引领，把制度建设贯穿始终，夯实公立医院高质量发展基础。促进区、市、县、乡、村五级优质医疗资源扩容和区域均衡布局，形成体系完备、上下贯通的医疗卫生服务新体系。

（八）全面推进，大力开展爱国卫生运动。制定印发了《中卫市深入开展爱国卫生运动实施方案》《中卫市爱国卫生工作要点》《中卫市控烟工作要点》等系列政策文件。累计发放宣传资料9种2万份，播放健康教育音像资料15种3万余次，举办健康教育讲座近60场次，受益4000余人次，举办各种健康教育宣传咨询活动160场次，受益群众达1万余人。委托第三方专业消杀公司开展病媒生物消杀工作，对中卫市8个市场，10个垃圾中转站，21个固定公厕，6条繁华街道，9个水域和299栋居民楼的地下管道、暖气沟、垃圾箱等分别进行两次熏杀、药物滞留喷洒。参与创建健康细胞示范点194个，经对各县(区)申报的健康细胞建设示范点在组织管理、健康环境、健康服务、健康文化、健康人群、健康促进和健康干预等方面工作进行了验收评估。对初步达标的182个示范点积极向自治区推荐，自治区正在组织验收。

二、2024年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时代卫生健康工作方针。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期内，保持健康帮扶主要政策总体稳定，调整优化支持政策，健全防止因病返贫监测和精准帮扶机制，巩固拓展基本医疗保障成果，为接续推进与实施乡村振兴战略有效衔接打下坚实基础。

（一）进一步健全基层医疗卫生服务体系。以居民健康为中心，以问题为导向，围绕基层医疗卫生服务能力的薄弱环节，集中解决基层医疗卫生机构总体布局、机构设置、人员调配、业务用房建设、基本医疗设备配备、人才队伍建设、规范运行管理等问题，“做实、做优、做强”基层卫生健康服务，推进基层卫生健康工作高质量发展。在现有布局的基础上，划片切块，原则上每个县区按照地域面积、毗邻关系，结合服务人口将县（区）辖区乡镇划为3-5个片区，以强带弱，统筹片区力量，集中整合人力物力资源，在每个片区重新规划设置乡镇中心卫生院，以乡镇中心卫生院为核心建设县域医疗分中心和急救分站，打造“全专结合、医防融合、医养结合”服务的区域卫生服务分中心，辐射带动周边乡镇卫生院共同发展，同步提高；对每个乡镇所辖村按照地域实际，以服务人口较大、地理位置居中、综合能力较强的村卫生室为核心升格设置农村社区卫生服务中心统筹管理和带动周边村卫生室共同发展。全面推动乡村医疗卫生机构完善服务功能，提高服务能力，突出服务特色，改进服务质量，保障医疗安全，提升群众对基层医疗卫生机构的满意率。

（二）持续推动“优质服务基层行”落实。统筹推进全市“优质服务基层行”和村卫生室星级评定工作。强化对中宁县长山头农场卫生院等14家卫生院创建国家基本标准，各县区县域医疗卫生分中心建设工作的督导，进一步提升基层医疗卫生机构管理水平、服务能力，改善服务质量。实施好基层遴选骨干全科医生、骨干人员、乡村医生的脱产跟班学习和二级以上医院凡晋必下专业技术人员对乡镇卫生院的理论讲解、临床带教、实践指导等帮带培训，提升基层卫生人员常见病、多发病的诊疗能力、实操能力。

（三）继续健全预防控制体系。加强疾病预防控制体系建设，完善监测系统和应急预案，加强应急队伍建设和培训，提高应急处置能力和水平。积极推进各县区整合疾病控制及卫生监督机构，组建新的疾病预防控制中心，并实体化运行。指导辖区各医疗卫生机构包括社区卫生服务中心、镇乡卫生院内部规范设置公共卫生科，下设村卫生室设置公共卫生指导工作室，建立完善市、县、乡、村四级疾病预防控制体系，在我市构筑起组织机构健全、人员配备到位、功能发挥强大的传染病、慢性病等疾病防控网络。

（四）加强重大传染病、慢性病防控工作。结合2023年度传染病、慢性病监测情况，对结核病高发的宣和、迎水等镇乡，对乙肝及肝癌高发的部分镇乡、对艾滋病高发的学生及老年人群、对布病/包虫病高发的养殖业重点人员、对发病倾向增高的重性精神疾病特殊人群以及职业病多发的部分厂矿企业进行重点疾病筛查或普查，探索完善三年疫情防控后多病同防同治体系，采取针对性措施有效遏制相关传染病及慢性病。

（五）统筹推进健康水平提升行动和健康中卫建设工作。充分发挥市健康中卫建设领导小组办公室牵头作用，定期召开联席会议，研究解决问题，安排部署工作。召开健康中卫健康暨健康水平提升行动互评互促推进会。针对2023年自治区考核不达标的指标，加大投入，采取走出去请进来的方法纠正工作方法，压实工作责任，形成整体合力，推动健康水平提升行动和健康中卫建设各项工作全面落实。加大督导检查力度，围绕健康中卫建设和健康中卫行动主要目标任务要求，开展半年督导、年度考核，并及时通报健康中卫建设进展情况。尤其是对考核扣分项内容重点督查，指导、督促各县（区）、各有关部门按照考核指标任务加快推进，限期完成。

中卫市卫生健康委员会          

2023年10月29日             

（此件公开发布）