为认真开展健康中卫建设工作，有效提升居民健康素养水平，根据《自治区卫生计生委办公室关于印发全区健康素养提升年工作方案的通知》和《健康中卫2030发展规划》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，以大力实施健康中国战略为统领，紧紧抓住健康宁夏建设主线，坚持新时期卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，强化健康促进，突出健康传播，落实卫生干预措施，倡导科学健康观念，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，促进健康公平，营造健康文化，全面提升城乡居民健康素养水平，为同步建成小康社会提供良好的健康支撑。

　二、工作目标

2017年全市居民健康素养水平还处于较低水平，2018年全市城乡居民健康素养水平在2017年基础上提高2个百分点。科学健康观、慢性病防治、传染病防治、安全与急救、健康信息和基本医疗素养同步提升。基本建立政府倡导、部门联合、社会动员、全民参与的健康素养提升工作机制。开展多种形式的全民健康素养促进活动，普及健康知识，增强健康理念，倡导健康行为，提高健康技能。

三、主要工作任务

（一）大力开展“六个一”健康传播活动。

一是开设一个健康栏目。全面开通市、县（区）电视台卫生健康栏目，播出城乡居民应知应会的健康素养知识和技能。市、县电视台每周不少于3条（次）。二是打造一个新媒体传播。积极创新传播方式，广泛利用网络、微信、微博、手机APP、公交车载传媒等新媒体平台，普及健康知识。年内，每个市、县（区）至少有1种新媒体形式，受众达到辖区人口的5%以上。三是规范一个健康咨询。规范全市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室健康教育咨询点，设置宣传栏，放置宣传品，开展健康咨询服务。四是演好一台健康大戏。协调相关部门编排形式多样、群众喜闻乐见的卫生健康题材文艺节目，组织下农村、进社区巡回演出。市级年内组织演出不少于50场次，县（区）不少于100场次。五是保证一场映前健康广告播放。组织在电视台投放健康教育公益广告，借助影院和电影三下乡平台，放映合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理健康、科学就医等健康科教片和健康教育公益广告片，每个行政村放映不少于1场次。六是建设一个健康教育基地。采用高科技技术，在科技馆、文化馆、党校、医疗卫生机构建立健康教育基地。年内市、县（区）分别打造1个健康教育基地。

（二）大力开展“四主题”健康教育活动。

一是开展健康中国行主题活动。在5月23日-31日开展为期1周的健康中国行—科学健身主题宣传周活动。印发传播材料，开发主题核心信息，组织专家讲座，举办健身科普竞赛、现场咨询和科学健身指导等活动。结合“世界无烟日”和“全民健身日”，举办现场主题宣传活动。充分利用媒体和新媒体宣传科学健身知识，对活动开展情况进行深入报道。二是开展“三减三健”专项活动。针对重点人群和重点场所，深入开展“三减三健"（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）活动，传播核心信息。重点开展餐饮从业人员、儿童青少年、家庭主厨为主的“三减”行动，儿童青少年和老年人为主的健康口腔行动，职业人群和儿童青少年为主的健康体重行动，中青年和老年人为主的健康骨骼行动。提高公众对少盐少油低糖饮食有益健康、超重肥胖危害健康的认知，帮助公众掌握口腔保健技能，倡导“吃动平衡”、控制体重的健康理念，增强公众预防骨质疏松的意识和自我管理能力。三是开展健康教育进基层活动。以“卫生宣传城乡行，健康科普进基层”为主题，深入开展健康知识进机关、进厂矿、进学校、进餐厅、进社区、进农村、进家庭、进工地“八进”基层活动。市、县（区）卫生计生局建立健康科普专家队伍，结合本地工作实际，针对辖区重点健康问题，围绕《健康素养66条》主题内容，采取赠送健康科普知识读本、举办健康素养大讲堂、开展健康教育宣传咨询活动、利用农村三农呼叫中心平台进行远程网络健康教育讲座、健康生活大家谈、家庭趣味运动会、健身操以及“互联网+宣传”等多种形式，深入基层，提高全民健康素养知识与技能。四是开展主题宣传活动。利用世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等，联合多部门，深入开展主题宣传与健康教育活动，普及健康知识，提高群众参与度，增强宣传教育效果。

（三）着力加强“七项”健康支持性环境建设。

以健康中卫建设为平台，协调相关部门加强健康支持性环境建设。一是认真落实“将健康融入所有政策”的要求。实施“将健康融入所有政策”策略,加强顶层设计，协调各部门出台政策前充分考虑影响健康的因素，不利于人民健康的经济、社会、文化等政策不能随意出台。二是着力加强健康促进县区建设工作。全面开展健康促进县（区）建设工作，中宁县年内建设成国家健康促进县。三是着力加强社区/村镇健康促进与教育工作。针对我市城乡人口健康需求，普及宣传健康素养基本知识与技能，提升公众健康意识，形成良好的卫生习惯和健康生活方式。着力加强慢性病、传染病等重点疾病，食品安全、妇幼保健等重点领域，妇女儿童、老年人、流动人口等重点人群健康促进与教育工作，在贫困县（区）全面实施免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等项目。在全市城乡持续开展环境卫生整治行动，强化城市垃圾无害化处理，加快农村改厕、饮水安全工程、农村垃圾污水治理，建设健康、宜居、美丽家园。依托城市社区和村委会，广泛开展“健康家庭行动”，通过健全健康家庭服务体系、投放健康家庭工具包、农村重点家庭健康帮扶等措施，为家庭成员提供有针对性的健康指导服务，提高家庭成员健康意识，倡导家庭健康生活方式。年内，各市、县（区）建设10%健康社区和健康村，10%健康家庭。四是着力加强机关和企事业单位健康促进与教育工作。在全市各机关、企事业单位设立健康教育室、健康书屋等健康文化场所，开展工作场所健康促进，提高干部职工健康意识，倡导健康生活方式。加强无烟机关建设，改善机关、企事业单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。举办健康知识讲座，开展适宜的健身和竞赛活动，定期组织职工体检。推进职业病危害源头治理，为职工提供必要的劳动保护措施，预防和控制职业损害和职业病发生。年内，市、县（区）建设25%健康促进机关、10%健康促进企业。五是着力加强学校健康促进与教育工作。将健康教育纳入国民教育体系，作为素质教育的重要内容。强化健康教育师资队伍建设，构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。改善学校卫生环境，加强控烟宣传和无烟环境创建，做好学生常见病的预防控制、饮食安全、营养改善和体质监测工作。重视学校体育教育，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。年内，市、县（区）建设25%健康促进学校。六是着力加强医疗卫生计生机构健康促进与教育工作。各医疗卫生计生机构是健康促进与教育的重要阵地。要坚持预防为主，实现以治病为中心向以健康为中心转变，健康管理关口前移，发挥专业优势开展健康促进与教育服务。加强医患沟通和科普宣传，围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识，提高群众防病就医能力。着力改善医院诊疗、卫生和无烟环境，提供戒烟咨询和戒烟服务。不断提升患者、医护人员健康教育工作水平。年内，市、县（区）建设20%健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）。自治区对历年创建的健康促进医院进行“回头看”，不达标的“摘牌”。七是着力推进控烟履约工作。认真履行《烟草控制框架公约》，落实有效的控烟措施，深入开展控烟宣传教育，全面推行公共场所禁烟，加快无烟环境立法工作，强化公共场所控烟监督执法。巩固无烟卫生计生机构建设成果，全市医疗卫生计生机构要做好表率，发挥示范带头作用。加强控烟宣传教育，创新烟草控制大众传播的形式和内容，提高公众对烟草危害的正确认识。年内，15岁及以上人群烟草使用流行率比2017年下降不低于0.6个百分点。

（四）着力培养“三方面”自主自律的健康行为。

一是着力倡导健康生活方式。以健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、国民营养行动计划等专项行动为契机，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。面向社会宣传倡导健康老龄化的理念，推进老年人积极参与社会活动，提高老年人群健康素养水平。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展性道德、性健康、性安全的宣传教育和干预。大力普及有关毒品滥用的危害、应对措施和治疗途径等相关知识。二是着力推进全民健身。协调相关部门，加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合，完善全民健身公共设施，加强健身步道、全民健身中心、体育公园等场地设施建设，推行公共体育设施和符合开放条件的企事业单位学校体育场地设施向社会开放。建立“体医结合”健康服务模式，提供个性化的科学健身指导服务，提高全民健身科学化水平。三是着力重视心理健康问题。加强心理健康服务规范管理，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，提升公众心理健康素养。规范心理治疗、心理咨询等心理健康服务，强化对常见精神障碍和心理行为问题的干预。加大对重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。重点加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务，提高突发事件心理危机的干预能力和水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2018年1—5月）：市卫计局制定工作方案，全面安排部署。两县一区、市属各医疗卫生单位根据市卫计局方案，结合工作实际，制定具体工作方案。

（二）实施阶段（2018年6月—10月）：两县一区、市属各医疗卫生单位要按照工作方案，全面开展健康素养提升年各项工作，在全市形成浓厚的传播健康科普知识、倡导健康生活方式的氛围，并及时上报工作信息，突出新媒体、新方式和有效举措。市卫计局加强督导，及时指导解决工作中的突出问题，深入推进各项工作。

（三）评估阶段（2018年11-12月）：市卫计局组织对各两县一区、市属各医疗卫生单位健康素养提升年工作进行考核评估，并形成工作总结，上报自治区卫计委。同时，做好各项工作，迎接自治区的考核评估，及时总结各地好的经验做法，向全市推广。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市健康中卫建设领导小组办公室具体组织实施中卫市健康素养提升年活动。两县一区卫生计生局、市属各医疗卫生单位要按照《自治区人民政府办公厅关于印发健康宁夏建设实施方案（2017年-2020年）的通知》（宁政办发[2017]77号）的要求，统筹推动各有关部门责任落实，对照目标任务，制订工作方案，全面安排部署，认真组织实施健康素养提升年活动。

（二）加强部门协作。建立健全政府主导、部门配合和社会参与的工作机制，两县一区卫计局积极协调宣传、教育、广电、体育、农牧、妇联等相关部门，切实抓好全民健康素养提升年工作。要将任务落实到具体单位、责任部门和责任人，确保活动取得实效。各级健康教育及公共卫生机构要组织编写健康手册和培训教材，开发宣传资料，做好健康素养提升年工作的技术指导和效果评价。

（三）加强资源统筹。两县一区要充分整合健康促进与健康教育资源，统筹健康中国行、健康宁夏建设、建设卫生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、慢病示范区建设等工作，将提高目标人群健康素养水平作为相关活动重点任务，加大整合力度，优化项目管理，确保实施效果。

（四）加强督导评估。中卫市卫计局将健康素养提升年活动作为重要指标，纳入健康中卫建设目标责任书。两县一区要组织开展健康素养监测，发布当地居民健康素养水平结果。市卫生和计生局将组织对两县一区、市属各医疗卫生单位健康素养提升年实施情况进行督导检查，并形成工作总结上报自治区卫计委。迎接自治区卫计委对全区健康素养提升年实施情况进行督导检查。

中卫市卫生和计划生育局      

2018年5月29日