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索 引 号:
640501027/2017-01879
文  号:
卫扶贫办发〔2017〕71 号
发布机构:
市乡村振兴局
责任部门:
中卫市扶贫办
有 效 性:
有效
生成日期:
2017年06月30日
标  题:
对市政协四届一次会议第119号提案的答复

对市政协四届一次会议第119号提案的答复

卫扶贫办发〔2017〕71 号

刘文霞、张桂珍委员:
  您们提出的“关于开展精准扶贫扶志、扶智工作提高贫困群众自我发展能力的建议”收悉,现答复如下:
   按照自治区党委第十二次党代会提出的实施脱贫富民战略、打造全国脱贫攻坚示范区的奋斗目标,脱贫富民战略是以人民为中心发展思想的具体体现,脱贫只是第一部目标,富民才是更高要求,目前我市还有121个重点贫困村未销号,2.37万户9.07万建档立卡贫困人口未脱贫,占全区贫困人口的23.38%。作为全区脱贫攻坚主战场之一,我市脱贫攻坚任务十分艰巨。
   今年以来,市委、政府将扶志、扶智、扶力作为脱贫攻坚的重要环节,坚持“输血”与“造血”并重,常抓不懈。
  
一、加大脱贫攻坚政策宣传力度,树立正向激励机制
    一是利用全国扶贫日活动,举办专场文艺演出、在中卫电视台播放 “脱贫攻坚、共筑梦想”文艺晚会录像;发行“治贫先治愚、扶贫先扶志”纪念邮票,组织市直机关干部开展爱心捐赠公益活动,共筹募爱心捐款20万元,向全市手机用户发送扶贫公益短信4万条、易信4700条,营造了关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的社会氛围。二是印制了《脱贫攻坚政策汇编》、《精准扶贫精准脱贫基本知识100问》等宣传资料9万份余,组织全市各级帮扶部门(单位)、领导干部开展了“村村到、户户访”活动,全面宣传脱贫攻坚政策;利用新媒体平台,通过“中卫扶贫”微信公众号,发布脱贫攻坚区、市部门(单位)脱贫攻坚动态,宣传中央、自治区、中卫市脱贫攻坚政策、措施,创新宣传形式,印发群众喜闻乐见的脱贫攻坚政策图解漫画,广泛宣传脱贫攻坚政策;三是注重在扶贫开发过程中发现典型、宣传典型,今年2月,以市委、政府表彰了2016年度脱贫攻坚先进集体和先进个人进行,对全市20名脱贫致富典型示范户进行了专门表彰,树立典型,传递正能量,提振精气神,激发贫困地区群众艰苦奋斗、自力更生、奋发进取的精神,转变群众“等、靠、要”思想,树立“扶贫不是养懒人”的意识。
  二、加大技能培训,着力“扶智”、“扶力”
  (一)加大培训就业力度,提升就业技能。建立以市场为导向,与产业结构相适应,与就业紧密结合,多形式、多层次的职业技能培训体系,大力开展焊工、电工、餐饮、刺绣、剪纸、电商等技能培训,实现户均培训一人、就业一人、脱贫一人。全市人社、扶贫等部门共组织开展各类职业技能培训10124人,补助资金2016.1万元,其中:建筑技工、焊工、电工等技能培训2924人,兑付补助资金350.8万元;驾驶员培训(B2、C1照)2233人,兑付补助资金639万元;家政服务(月嫂)培训2036人,兑付补助资金244.3万元;工程机械(装载机、挖掘机)培训800人,兑付补助资金8万元;电子商务培训290人,兑付补助资金34.8万元;剪纸、刺绣培训1551人,兑付补助资金229万元;创业致富带头人培训290人,兑付补助资金43.5万元;通过初级技能鉴定6216人,合格率达到97%,根据职业类别,按照每人900元、800元、700元的标准,给予培训机构补贴466.7万元。
  (二)抓好教育扶贫,大力“扶智”阻断贫困代际传递。实施从入幼儿园全程追踪到完成高中、中职教育,实行减免学费、补生活费和培训费等政策,对考取和就读高等教育的贫困家庭子女,按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助。实行贫困家庭学前2年免费教育,每年补助1000元;对贫困家庭高中生,实行学费、课本费、住宿费免除;对贫困家庭中高职在校生,除享受国家职业教育资助政策外,通过实施“雨露计划”等项目,每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生,全面落实贫困大学生助学贷款政策,对考入或正在本科以上的大学就读的特困家庭大学生每年给予5000元就学资助,帮助其完成学业。截至目前,贫困地区学生享受营养午餐6.2万人,折合资金7688万元;为1.2万名义务教育阶段建档立卡贫困学生减免学费、发放助学金3360万元;为全市8173名中等职业学校在校学生免除学费、书本费、住宿费共计2050.586万元,为全市2115名中等职业学校在校学生发放助学金423万元,为360名中职学生争取宁夏燕宝慈善基金会奖学金72万元;对建档立卡贫困家庭中、高等职业教育学生实现“雨露计划”资助全覆盖,共资助符合条件的中、高职贫困学生2722人,兑付补助资金166.5万元;为全市建档立卡和生态移民家庭三本以上(2013-2016年度)2290名在校大学生按照每学年5000元标准,以市财政资助1145万元。
  (三)实施金融扶贫,着力“扶力”破解贷款难、发展难问题。实行“金扶工程”到村到户,创新推出“汽车贷”、“餐饮贷”、“养殖贷”、“危房改造贷”等多种金融扶贫产品,整合小额担保贷款、妇女创业贷款等资金,对建档立卡户及移民户给予3-5万元贷款。出台了《中卫市关于进一步推进金融扶贫工作的指导意见》,以市、县(区)分别搭建完善扶贫产业担保平台,每月在《中卫日报》通报各县(区)、金融机构扶贫产业贷款发放情况,力促各合作银行应贷尽贷,确保实现建档立卡贫困户贷款覆盖率达65%以上目标。扎实推进金融扶贫,出台了《中卫市关于进一步推进金融扶贫工作的指导意见》,全市累计发放扶贫小额信贷资金28300户次100768.3万元,户均贷款3.56万元,贷款覆盖率达到46.9%,其中今年1-5月份新增扶贫小额信贷资金12371户次4.65亿元,户均贷款3.73万元。市县财政拿出832.9万元专项扶贫资金,为30877户建档立卡户购买人身意外伤害保险,为116481人购买了大病救助补充保险,完成优势特色产业基础母牛养殖保险3990头,基础母羊养殖保险6635只,防止贫困人口因病因灾及人身意外伤害致贫返贫。
  三、加大政策支持,强化脱贫合力
   一是出台《中卫市贫困群众“离土”脱贫扶持政策(试行)》(卫党发〔2016〕12号)和《关于印发〈中卫市贫困群众“离土”脱贫扶持政策责任分工〉的通知》(卫党办发〔2016〕51号)文件,明确县区、部门责任分工,确保各项扶持政策落到实处,实现贫困群众“离土”创业就业。二是计划制定出台《中卫市激励贫困群众脱贫暂行办法》,着力解决思想脱贫和观念脱贫的问题,最大限度地挖掘好贫困群众的主观能动性,真正强化“造血”功能。三是聚合行业力量帮扶,统筹开展市直部门单位和县直部门单位帮扶、企业帮扶,结合各有关部门自身职能,在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜,为贫困地区发展、贫困群众脱贫发挥支撑作用;鼓励和动员社会组织、个人参与扶贫工作,充分发挥工商联、团委、妇联、工会、慈善机构等群团组织和社会机构的作用,实施统一战线、团委“助力脱贫攻坚”、“青年创业就业服务”等扶贫行动;持续有效开展“金秋助学”、“爱心包裹”、“圆梦行动”等品牌扶贫活动。四是进一步加大宣传力度,宣传我市扶贫开发的措施、成就和经验,努力形成脱贫攻坚的深厚氛围和强大声势。每年树立和表彰一批脱贫攻坚中涌现的脱贫户、帮扶干部、帮扶单位、帮扶企业、帮扶组织、第一书记、乡村干部典型,讴歌新时代,传递正能量,提振精气神,转变群众“等、靠、要”思想,树立“扶贫不是养懒人”的意识,建立扶贫政策不养懒人的机制,激发贫困地区群众艰苦奋斗、自力更生、奋发进取的精神;大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
   贫困群众“扶志”“扶智”“扶力”工作是一项长期而系统的工作,我们将按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,进一步加大措施、创新方式,从群众思想、技能等方面,多措并举,切实提高贫困群众能力提升,凝聚政府、市场、社会“三位一体”脱贫攻坚合力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年全面实现小康。

中卫市扶贫开发办公室      
2017年6月30日        

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