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索 引 号:
640501027/2016-25323
文  号:
卫扶贫办发〔2016〕33号
发布机构:
市乡村振兴局
责任部门:
中卫市扶贫办
有 效 性:
有效
生成日期:
2016年07月26日
标  题:
对市三届人大五次会议第40号建议的答复

对市三届人大五次会议第40号建议的答复

卫扶贫办发〔2016〕33号

马云春、许正清、杨树春、姜守清、马占芳代表: 
    您们提出的“关于支持海原县光伏扶贫项目的建议” 收悉,现答复如下: 
    海原县地处宁夏中部干旱带,位于东经105°09′~106°10′,北纬36°06′~37°04′之间,国土总面积6463㎞2。年均日照时数2351小时,年太阳总辐射5642兆焦/m2,是全国太阳辐射量最丰富的地区之一。全县辖12乡5镇1个管委会,共168个行政村,总人口46.29万人,其中农业人口40.27万人。海原县自然条件十分恶劣,是国家扶贫开发工作重点县。 
     2015年12月,自治区人民政府对自治区发改委编制的《宁夏2015-2020年光伏园区规划》进行了批复,中卫市沙坡头区光伏产业园区、中宁县光伏产业园区、海原县光伏产业园区列入全区10大光伏产业园区规划范围。中卫市沙坡头区光伏产业园区位于常乐镇黄套地区和迎阎公路以东腾格里沙漠,园区规划面积42750亩,规划容量1200兆瓦;中宁县光伏产业园区位于石空镇和喊叫水乡,园区规划面积87075亩,规划容量1200 兆瓦;海原县光伏产业园区位于甘盐池管委会、西安镇、关桥乡、高崖乡、李旺镇、曹洼乡、贾塘乡、甘城镇和七营镇,园区规划面积23250亩,规划容量700 兆瓦。沙坡头区的蒿川乡和中宁县的徐套乡没有被自治区发改委列入光伏产业园区范围。 
     2016年3月23日,国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号),明确提出了光电扶贫的工作目标和基本原则。提出在2020年之前,重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村,以整村推进的方式,保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。要坚持“精准扶贫、有效脱贫,因地制宜、整体推进,政府主导、社会支持,公平公正、群众参与和技术可靠、长期有效”的原则,根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件,在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下,因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址,采用资产收益扶贫的制度安排,保障贫困户获得稳定收益。同时也明确了光伏扶贫收益分配方式,“各贫困县所在的市(县)政府应建立光伏扶贫收入分配管理办法,对扶贫对象精准识别,并进行动态管理,原则上应保障每位扶贫对象获得年收入3000元以上。各级政府资金支持建设的村级光伏电站的资产归村集体所有,由村集体确定项目收益分配方式,大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象,少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用;在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有,收益全部归贫困户。地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业合资建设的光伏扶贫电站,项目资产归投融资主体和投资企业共有,收益按股比分成,投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象,代表扶贫对象参与项目投资经营,按月(或年度)向扶贫对象分配资产收益。” 
     2016年4月18日,自治区自治区发改委、扶贫办联合印发了《关于转发<关于实施光伏发电扶贫工作的意见>的通知》(宁发改能源(发展)〔2016〕173号),要求各县(区)发改局会同扶贫办,结合《意见》精神联合编制上报本地区光伏扶贫实施方案。海原县上报自治区发改委、扶贫办的光伏扶贫实施方案共涉及142个贫困村,建档立卡无劳动能力和丧失劳动能力贫困户20512户,37622人,计划建设集中式光伏电站1个,总规模513MWp。目前海原县已落实地块6处10680亩,光伏扶贫发电项目可接入规模267 MWp。 
    海原县2016年计划建设的集中式光伏扶贫电站共有6块场址,1号场址位于海原县甘盐池管委会盐池村场址,土地性质为天然牧草地,计划实施光伏扶贫项目类型为集中式光伏扶贫发电项目,规划容量50MWp,占地约2000亩;2号场址位于海原县甘盐池管委会盐池村,场址土地性质为天然牧草地,计划实施光伏扶贫项目类型为集中式光伏扶贫发电项目,规划容量50MWp,占地约2000亩;3号场址位于海原县关桥乡冯湾村,场址土地性质为天然牧草地,计划实施光伏扶贫项目类型为集中式光伏扶贫发电项目,规划容量50MWp,占地约2000亩;4号场址位于海原县关桥乡马湾村,场址土地性质为天然牧草地,计划实施光伏扶贫项目类型为集中式光伏扶贫发电项目,规划容量20MWp,占地约800亩;5号场址位于海原县关桥乡八斗村,场址土地性质为天然牧草地,计划实施光伏扶贫项目类型为集中式光伏扶贫发电项目,规划容量47MWp,占地约1880亩;6号场址位于海原县关桥乡脱场村,场址土地性质为天然牧草地,计划实施光伏扶贫项目类型为集中式光伏扶贫发电项目,规划容量50MWp,占地2000亩。 
     2016年6月16日,自治区扶贫办、发改委联合向国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局上报了《宁夏发展改革委、扶贫办关于上报宁夏第一批光伏扶贫实施方案的请示》(宁发改能源(发展)〔2016〕319号),将符合国家要求且已纳入自治区光伏园区规划内的盐池县、中宁县、红寺堡区、同心县、沙坡头区、海原县和基本具备条件的原州区等7个县(区)实施方案进行了上报。光伏扶贫方案共涉及7个县(区)576个贫困村,覆盖建档立卡无劳动能力和丧失劳动能力贫困户68782户、125203人,计划建设集中式光伏扶贫电站15个,总装机容量1710 MWp。项目共分三批实施,第一批拟申报国家批准实施400 MWp规模,其中:海原县50 MWp。第一批项目待国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局批复后即可组织实施。 

 

 

 

中卫市扶贫开发办公室         
2016年7月26日            

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