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索 引 号:
640501027/2021-00113
文  号:
发布机构:
市乡村振兴局
责任部门:
市乡村振兴局
有 效 性:
有效
生成日期:
2021年08月24日
标  题:
中卫市乡村振兴局关于市政协四届五次会议第87号提案的答复

中卫市乡村振兴局关于市政协四届五次会议第87号提案的答复

民建中卫市总支委员会:

您提出的《关于进一步巩固脱贫攻坚成果,提高农民防风险能力的建议》的提案收悉,现答复如下:

该提案共提出具体建议4条,由我局负责办理的2条,目前已办结2条,具体情况如下:

第1条建议办理情况:

一是健全防止返贫动态监测机制。定印发了《中卫市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》(卫党农发〔2021〕3号),明确了以农村家庭为单位,监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口、政策性移民和自主迁徙农村居民困难户等特殊群体的家庭,采取农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警互为补充、相互协同的监测方式,对符合条件的预警对象,按照规范程序“应纳尽纳”。

二是开展防返贫动态监测大排查。市本级制定印发《中卫市开展防止返贫动态监测和帮扶大排查工作方案》,各县(区)也制定细化工作方案,组织县乡村干部、驻村工作队、帮扶责任人和村级网格员共4860余人,对全市275218户农村人口开展了不留死角、全面细致的摸排。通过逐村、逐户认真排查、行业部门信息比对和县、乡、村三级综合分析研判,最终纳入“三类”监测帮扶对象共计822户3246人,其中:脱贫不稳定户305户1287人、边缘易致贫户232户883人、突发严重困难户285户1076人,并于6月30日前在全国防返贫监测信息系统完成了录入。

三是常态化监测帮扶。坚持“一月一筛查、一月一研判、一月一审核、一月一动态”,以行政村为基本单元、以农村常住人口为对象,结合群众自主申报、干部日常走访发现、部门比对筛查反馈,及时开展入户排查,及时发现致贫返贫风险户,及时开展动态监测和常态帮扶,做到早发现、早干预、早帮扶。6月底共排查纳入822户3246人,7月份新增纳入13户60人,目前全市现存量“三类监测对象”946户3692人。围绕“三类监测对象”实际,制定“一户一策”,坚持有针对性的预防性措施和事后帮扶措施相结合,主要在医疗卫生、教育、就业、产业、住房饮水安全等方面开展针对性帮扶,监测对象达到当年收入稳定超过监测标准(6000元)10%以上且“两不愁三保障”持续巩固的,实行“应消尽消”。

四是落实低保救助兜底政策。不断规范办理程序,结合入户核查、低保复核、家庭家庭经济状况核对等举措,充分依靠入户核查员、网格员等基层工作人员对低收入、脱贫不稳定户及边缘易致贫户等群体进行大排查,做到“应保尽保、应救尽救”。扎实开展城乡低保、特困供养、高龄津贴等审核确认权限下放乡镇工作,进一步完善相关制度规定、厘清各级职责要求、规范救助程序,主动救助,精准救助。开展防止返贫监测预警大排查工作,目前,全市新增低保3750人,其中:脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别纳入低保582人、252人。退出低保3547人。

五是落实困难老人生活救助。认真做好高龄津贴发放和相关优惠政策落实工作,对符合条件且有供养意愿的老年人,全部纳入集中供养范围,加强对分散供养照料护理服务,分散供养失能半失能特困老年人照料护理补贴由80元/月提高到了120元/月,为全市304名失能半失能分散供养老年人发放照料护理补贴25.54万元。

六是加大临时救助力度。修订印发了《中卫市临时救助实施办法》,县(区)也根据实际予以修订。认真落实乡镇临时救助备用金制度,充分发挥“一门受理、协同办理”作用,妥善解决城乡困难群众的急难型、支出型等突发性、紧迫性、临时性生活困难,实施“先行救助 分类救助”,确保因病、因意外等困难群众得到及时救助,人均临时救助水平达到1390元。

七是做好残疾人两项补贴发放。从2021年1月起,将困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月100元提高到110元、80元提高到120元;开展了残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作;强化信息核实与数据比对,确保残疾人“两项补贴”不落一户、不漏一人。目前,全市新增残疾人两项补贴2852人次,其中:困难残疾人生活补贴1112人、重度残疾人护理补贴1740人。停发残疾人两项补贴2172人次,其中:困难残疾人生活补贴1110人、重度残疾人护理补贴1062人。截至7月底,全市共有各类救助保障对象15.6万人次,发放救助资金32211万元。其中:城乡低保9.22万人(农村低保7.46万人18796万元)发放资金24312万元,高龄津贴0.82万人发放资金1773万元,特困供养0.19万人发放资金875万元,临时救助1.34万人发放资金1563万元,残疾人“两项补贴”4.03万人次发放资金3688万元。

八是充分发挥保险业助推脱贫攻坚的作用。制定印发了《关于进一步推进乡村救助保险工作的指导意见》,覆盖辖区内的农村户籍人口,以农户家庭年人均可支配收入低于7000元为防贫界线,以各县(区)防贫监测数据为参考,对发现有致贫返贫风险的农户,纳入防贫监测范围,低于防贫界限的,经调查确认符合乡村救助条件的发放救助保险金。截至目前,全市2021年乡村救助保险共计救助34户、发放救助金167108.75万元,其中,沙坡头区救助12户发放救助金56289.64元,中宁县救助5户,发放救助金29558.1元,海原县救助17户发放救助金81261.01元。在2016至2020年开展“扶贫保”工作基础上,持续开展“防贫保”工作,防贫保对象为辖区内脱贫人口(不含稳定脱贫户)、边缘易致贫户。将项目优化调整为家庭意外伤害保险、优势特色产业两种保险。截至6月底,全市承保家庭意外伤害保险42610人,趸缴保险费181.83万元。其中:沙坡头区承保19791人(40元/人)、缴纳保险79.16万元,中宁县承保22819人(45元/人)、缴纳保费102.67万元。完成优势特色产业保险(硒砂瓜)136189.9亩2129户,缴纳保险8.096万元。

第2条建议办理情况:

一是突出发展高端肉牛主导产业和小杂粮、马铃薯、枸杞等特色产业,加快扩量增量、提质增效,提升产业扶贫水平。把培育优势产业作为巩固脱贫攻坚的成果的重要抓手,在脱贫地区建设高标准功能农业基地100万亩,富硒示范基地25万亩,创建富硒产业示范园12个,打造特色农产品优势区2个,全力推进功能农业产业布局区域化。

二是坚持“龙头企业+专业合作社+生产基地+农户”等发展模式,科学布局牛羊养殖和饲草种植,建成标准化规模奶牛养殖场39个、肉牛场83个。上半年,全市肉牛饲养量31.4万头,同比增长17.3%;奶牛存栏量9.61万头,同比增长20.5%,存栏500头以上规模场户存栏占比提升到95%,鲜奶产量17.5万吨,同比增长26.6%;肉羊饲养量207.2万只,同比增长6.9%。

三是支持发展由龙头企业、专业合作社、种养殖大户、家庭农场等主体自愿组建的产业联合体,提升脱贫地区优势特色产业益农带农能力,全市累计发展农业产业化龙头企业、合作组织、家庭农(牧)场等经营主体15009家,发展休闲农业经营主体161个。

联系单位及电话:中卫市乡村振兴局  7674911



中卫市乡村振兴局      

2021年8月24日       

(此件公开发布)

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