2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、自治区及中卫市关于法治政府建设工作各项部署，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，依法及时就地解决群众合理诉求，有力推动信访法治化建设。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）加强组织领导，强化组织保障。一是认真落实法治工作责任制，局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，坚持一把手负总责，班子其他成员各司其职，各科室、中心负责人分工负责，按照市委、市政府的各项工作部署要求，切实做好法治政府建设各项工作。二是将法治政府建设工作与信访工作同谋划、同部署、同落实，把习近平法治思想纳入第一议题、党组理论学习中心组学习计划，主要领导带头学，带领班子成员和全体干部职工深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、信访工作条例等法律法规，推动法治精神内化于心、外化于行。召开局党组会议4次、理论学习中心组学习2次，传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作，坚持运用法治思维法治方式做好新时代信访工作，依法依规推动重点疑难信访案件化解。截至目前，中央信访工作联席会议交办的47件，已全部办结；落实自治区政府工作报告“一重点两重复双交办”机制交办35件，已办结31件，办结率88.57%；市委、市政府集中交办93件，已办结90件，办结率96.77%。三是严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。

（二）加大学习宣传，营造法治环境。紧密结合“八五”普法规划实施，广泛开展法律法规学习宣传教育。一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国宪法修正案》，让干部职工深刻领会精神实质，把握核心要义，自觉地维护宪法权威；组织干部职工开展学法用法知识测试，平均成绩85分，进一步增强干部职工的法治意识和法治理念，达到“以考促学、以学促用”的目的。二是以“信访集中宣传月”为载体，组织相关县（区）、市直有关部门开展了各种形式的宣传活动，活动期间，布置条幅10条、摆放展板24个，发放《信访工作条例》500余册、宣传彩页1500余张、宣传品1600余份，现场参与市民1200余人次，进行信访问题答疑70余人次。在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。举办专题培训班2次，全面提高信访干部队伍综合能力和水平。三是组织各县（区）、部门通过LED显示屏滚动播放弘扬宪法及《信访工作条例》等法律法规宣传标语，印发《信访工作条例》宣传单，设置《信访工作条例》解读专栏，加大宪法及《信访工作条例》等法律知识宣传解读，切实提高广大群众尊法守法用法意识，营造学法用法良好氛围。

（三）主动担当作为，强化依法履职。一是坚持以打造更高水平“阳光信访、法治信访、责任信访”为目标，依法做好信访工作，维护社会安定稳定，圆满完成春节、两会等重要节点的信访保障工作任务，没有因信访问题处理不当而引发的重大群体性事件、个人极端事件和负面炒作问题。二是强化诉法分离制度，推进社会多元化调处工作机制，通过信访评理、近邻评理，疏通双方症结，实现事心双解，及时就地化解矛盾纠纷。截至目前，全市信访部门及时受理率100%，高于全区平均水平0.03个百分点，责任单位按期办结率99.22%，高于全区平均水平0.78个百分点，群众参评率93.72%、参评满意率96.17%，分别高于全区平均水平的0.11和0.74个百分点。我市一次性化解率平均仅为77.04%，低于全区平均水平79.04%，办理时限30.3天，办理时限高于全区。

（四）压紧压实责任，强化源头治理。压实领导包案责任，对上级部门上访、来市集体上访重点群体、重点人员进行梳理，对交办的93件包抓信访积案，制定市县领导包案化解方案，提请市领导包难案、化积案。落实市级领导同志联系包抓重点信访事项工作方案，对我市31名市级领导同志联系包抓的37件重点信访事项，建立工作台账，责任单位综合运用解决诉求、化解矛盾、帮扶解困、思想疏导、法治教育等手段，千方百计化解矛盾纠纷，争取“案结事了，息诉罢访”，目前已办结21件。压实信访部门督办审核责任，联合市委、市政府督查室，结合“大督查大接访大调研”活动，共计3次到县（区）、部门督责任落实、督工作进度、督化解质量，推动真化解、真息访。

（五）加强廉政建设，强化监督问责。加强局机关党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠治形式主义官僚主义专项整治行动，加强局机关清廉文化建设，及时制订《党风廉政建设工作计划》，认真排查廉政风险点，并采取有效措施进行预防。进一步完善局机关内部管理制度，加强对机关工作人员的监督与管理，主动接受纪检监察部门和审计部门的监督。认真贯彻落实《条例》关于信访工作责任的规定，加大信访工作督查考核和问责的力度，精准对标考核要求，按照“以周保月、以月报季、以季保年”的思路，坚持每天掌握情况、每周分析调度、每月通报指标。大力开展“大督查大接访大调研”活动，以责任压实倒逼工作落实，有效推动信访问题及时就地解决。

二、存在问题

法治政府建设工作虽然取得一定成绩，在自查中我们也发现存在一些问题和不足。一是部分同志对于法治政府建设还存在着思想认识上不够深入，重业务工作轻法治工作。二是治理重复信访、化解信访积案专项工作开展以来，我市集中化解了一大批群众反映强烈的突出问题，信访形势得到了根本好转。但从实际情况来看，已办结的重复信访件还存在“倒流现象”，群众普遍还有“信访不信法”的现象。三是普法工作亟需完善，法治建设不够全面。土地征收、拆迁安置、企业改制、社会保障、涉军群体、非法集资、涉法涉诉等各种社会矛盾涌入到信访渠道。作为送上门的群众工作，这样的现象也充分暴露了信访部门对于普法工作的滞后以及我市在法治建设中还未在社会中形成广泛共识的普法“大格局”。

三、下一步工作措施

一是全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动信访工作高质量发展。牢记信访部门是政治机关属性，把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到理论学习、实践运用、推动落实相统一。二是健全信访工作联席会议机制，统筹协调解决重大信访问题，充分发挥信访工作联席会议的统筹协调、整体推进、督促落实作用，形成问题联治、矛盾联调、工作联动的合力。三是持续谋划和推进信访制度改革，着力构建运行有效制度体系。深入学习贯彻《信访工作条例》，运用法治思维和法治方式推动解决信访问题，掌握主要内容、吃透精髓要义、明确实践要求，提高登记、受理、转送、协调、督办信访事项的能力。把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处，真正把解决信访矛盾纠纷问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的全过程。四是畅通和规范信访渠道，依法及时就地解决信访问题。加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，依法解决信访问题。全面落实首办责任制，规范受理、办理、督查标准流程。常态化开展解决信访突出问题长效机制，强化督查督办力度，推动信访问题依法及时就地解决。

中卫市信访局        

2024年1月11日       

（此件公开发布）