2024年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实自治区党委十三届六次全会和市委五届九次全会精神，紧紧围绕中央、自治区及中卫市关于法治政府建设工作各项部署，把法治政府建设放在信访工作中统筹谋划，推动信访工作高质量发展，全面推进信访工作法治化，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，依法及时就地解决群众合理诉求，有力推动法治政府建设。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）加强组织领导，强化组织保障。一是坚持党对法治政府建设的领导。认真落实法治工作责任制，局党组书记、局长切实履行第一责任人职责，坚持一把手负总责，班子其他成员各司其职，各科室、中心负责人分工负责，按照市委、市政府的各项工作部署要求，将法治政府建设纳入信访工作年度计划，主动向市委报告法治政府建设情况，切实做好法治政府建设各项工作。二是将法治政府建设工作与信访工作同谋划、同部署、同落实，严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想纳入党组会、理论学习中心组学习计划，主要领导带头学，班子成员和全体干部职工深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规及习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神，推动法治精神内化于心、外化于行。召开局党组会议2次、理论学习中心组学习2次，传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作，坚持运用法治思维法治方式做好新时代信访工作，依法依规推动重点疑难信访案件化解。

（二）加强宣传教育，提升法治意识。紧密结合“八五”普法规划实施，广泛开展法律法规学习教育培训。一是落实集中定期学法制度，把习近平法治思想纳入党组会、理论学习中心组、“三会一课”、干部例会常态化学习30余次，组织班子成员和全体干部深入学习《信访工作条例》《信访工作法治化学习读本》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规40余次，扎实开展信访业务规范化培训10次700余人次，提高信访干部的法治思维，增强法治意识。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《中卫市贯彻落实<信访工作条例>任务分工方案》，联合沙坡头区组织25家信访工作联席会议成员单位，开展5月《信访工作条例》和全面推进信访工作法治化宣传活动，通过悬挂宣传条幅、摆放宣传展板、电子屏滚动播放宣传标语、线上小视频宣传、线下记者采访、工作人员发放宣传资料、设立咨询台等形式，重点宣传《信访工作条例》和“路线图”，引导群众依法理性表达诉求。三是强化以案释法，以民法典宣传月为契机，在微信公众号宣传民法典解读案例，组织领导干部“零距离”旁听人民法院庭审行政诉讼案件1次，在信访大厅为上访群众普法，增强领导干部尊法学法守法和依法行政意识，提高群众依法维权意识，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（三）主动担当作为，强化依法履行职责。一是健全完善《中卫市群体性上访应急处置预案》，依法维护信访秩序，确保社会大局和谐稳定，圆满完成党的二十届三中全会、两会、元旦、春节等重大政事活动期间信访服务保障工作，习近平总书记考察宁夏期间，进一步细化工作方案，压紧压实属地责任，未引发重大群体性事件、个人极端事件。二是强化诉访分离制度，推进社会多元化解调处工作机制，成立涉法涉诉工作专班进驻信访大厅，对涉法涉诉事项分类导入相应程序处理，及时就地化解矛盾纠纷。三是压实信访部门督导考核责任，党组书记带领科室负责人4次到县（区）、部门开展调研，督导信访工作法治化推进情况和信访评估考核、积案化解工作，督责任落实、督工作进度、督化解质量，推动工作任务落地落实。四是认真履行信访部门履行“三项建议权”职责，加强对信访事项受理办理不到位，发生越级访等问题进行督办，对信访事项办理不规范的提出改进工作建议97次，对扬言越级访的发布预警信息16次，切实推动信访工作责任落地落实。五是精准甄别规范转送交办督办信访件，认真落实《条例》要求，向信访人出具受理告知书，严格信访件审核办结，严把信访件复查复核“入口关”，依法办理复查复核信访件，全面提升信访件办理质效。截至目前，全市信访部门及时受理率100%，责任单位按期办结率100%，群众参评满意率97.09%，初次信访事项一次性化解率为95.66%。

（四）依法行使权力，促进权力规范透明。一是完善内部监督制度。严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。完善《内部控制制度汇编》，落实监督主体、内容、方式及程序规范。配合做好审计、统计、财会等监督机制作用发挥，自觉接受纪检监察机关开展日常监督工作。二是严格行政规范性文件制发管理。严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和有效期制度。开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，并将清理结果报市委依法治市办。三是全面推进政务公开。今年以来，我局在政府门户网站规范公开信访工作法治化学习情况5条、工作动态3条、政务公开目录1条、政府开放日活动信息3条、政策法规1条，财政预决算类2条，让权力在阳光下运行，增强政府公信力、执行力，保障人民群众的知情权和监督权。

（五）强化源头治理，依法推动解决信访问题。今年以来，全市各级信访部门共排查梳理交办信访积案274件，印发《关于交办自治区信访积案推进化解的通知》，建立《全市历史遗留信访问题“五定”包保化解责任清单》，建立信访积案台账，全部落实领导包案化解稳控措施，明确“五定”“五包责任”，市委主要领导、分管领导跟进指导、高位推动，信访部门严督实查、提高办理质效，各县（区）各部门因人施治、因案施策，批量解决共性问题，攻坚化解个性问题，实质化解信访难题，推动“事心双解”，截至目前，信访积案已办结257件，办结率93.8%。

（六）聚焦重点任务，全面推进信访工作法治化。一是强化调度推进。市信联办先后召开8次调度会，成立领导小组和工作专班并实体化运行，推进“五个法治化”落地见效。二是加强预防化解。开展社会稳定风险评估事项57件，排查化解16001件矛盾纠纷。三是推进受理法治化。开展初访业务规范化建设评查，查摆整改不规范信访件55件，推动信访业务全面规范。坚持应登尽登，厘清受理概念，区分受理范围，精准转送交办。四是推进办理法治化，制定《中卫市依法分类处理信访诉求工作规程》等制度，印发38类信访文书模板，严格按照“路线图”办理申诉求决类事项，调解信访事项575件，调解成功率22.18%，高于全区平均水平9.96个百分点；行政程序、依法分类解决的信访事项1226件，办结后重复占比0.77%，低于全区平均重复占比0.66个百分点。下发督办函79次，提出建议98次，对信访工作失职失责行为监督问责19人，依法处理信访活动违法行为36人。五是推进监督追责法治化，下发督办函79次，提出建议98次，对信访工作失职失责行为监督问责19人；六是推进维护秩序法治化，依法处理信访活动违法行为36人。

（七）开展备案审查和合法性审查工作。对和宁夏嘉耀物业服务有限公司签订的物业服务合同，疑难、复杂的信访案件处理意见、决定书及重点信访事项办结报告等进行合法性审查，促进行政机关依法行政，维护法治统一，维护了群众合法权益。

（八）无行政复议、无重大行政决策事项。

二、存在问题

法治政府建设工作虽然取得一定成绩，在自查中我们也发现存在一些问题和不足。一是部分同志对于法治政府建设还存在着思想认识上不够深入，重业务工作轻法治工作。二是治理重复信访、化解信访积案专项工作开展以来，我市集中化解了一大批群众反映强烈的突出问题，信访形势得到了根本好转。但从实际情况来看，已办结的重复信访件还存在“倒流现象”，群众普遍还有“信访不信法”的现象。三是普法工作亟需完善，法治建设不够全面。土地征收、拆迁安置、企业改制、社会保障、涉军群体、非法集资、涉法涉诉等各种社会矛盾涌入到信访渠道。作为送上门的群众工作，这样的现象也充分暴露了信访部门对于普法工作的滞后以及我市在法治建设中还未在社会中形成广泛共识的普法“大格局”。

三、下一步工作措施

（一）持续学习习近平法治思想，逐步提升法治理念。全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和习近平法治思想，推动信访工作高质量发展。牢记信访部门是政治机关属性，把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到理论学习、实践运用、推动落实相统一。

（二）聚焦重点目标任务，全面推进信访工作法治化。以程序推进保障实体解决，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局，压实各方责任，按照“五个法治化”和“四个到位”要求，规范源头预防、登记受理、依法办理、监督追责、维护信访秩序5项工作，切实增强运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力。

（三）严格落实普法责任，持续深化法治宣传教育。丰富线上线下法治信访宣传方式方法，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径。加强信访干部法治知识学习与培训，提升信访干部法治思维能力和工作水平。

（四）“关键少数”带头讲法，提升干部队伍法治意识。信访部门主要负责人带头讲法，通过“头雁效应”带头引领广大干部学法用法守法，提升法治意识和法治能力，强化运用法治思维和法治方式推动解决信访问题的能力水平。

中卫市信访局             

2025年3月19日            

（此件公开发布）