2025年，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实自治区党委十三届十一次全会和市委五届十四次全会精神，紧紧围绕中央、自治区及中卫市关于法治政府建设工作各项部署，将信访工作置于法治政府建设全局中系统谋划、整体推进，信访工作法治化、规范化水平不断提升。现将工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是高位统筹部署。始终把法治建设作为首要政治任务，制定印发《2025年法治政府建设工作重点任务清单》《市信访局领导干部学法用法制度》《2025年领导干部学法清单》，定期向市委、市政府报告法治建设工作情况，自觉接受监督。强化考核问责，将法治建设成效、依法履职情况纳入领导班子和干部绩效考核，推动法治建设与信访工作深度融合、落地见效。二是坚持依法决策。严格执行“三重一大”集体决策制度和行政规范性文件合法性审查制度，通过党组会研究涉及人、财、物等“三重一大”事项20余次，对《物业服务合同》、信访工作制度等10余个文件进行合法性审查，对重大事项开展社会稳定风险评估10次，开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作2次。三是完善工作机制。推动20个市直部门52个县直部门制定建立《依法分类处理信访诉求清单》，印发38类信访文书模板，明确受理、办理、复查复核等各环节工作要求，进一步提高信访工作规范化水平。建立律师参与信访工作常态化机制，定期安排专职律师坐班接访，全年参与处置重点信访事项100余件，提供法律咨询500余人次。

（二）加强宣传教育，提升法治意识。一是坚持以上率下。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组、党组理论学习中心组学习计划，领导班子带头领学《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》等法律法规50余次，创新开展“业务大讲堂”10次，培训200余人次，组织30余名信访系统干部参加法律知识考试，及格率100%。二是强化法治宣传。坚持“线上+线下”相结合，依托“4·15”“《信访工作条例》宣传月”等主题活动，广泛开展习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等政策法规宣传活动10余次，发放宣传彩页5000余份，宣传品2000余份，群众现场答疑解惑400余人次；依托微信公众号等平台，实时推送《信访工作条例》、法律法规和政策解读，引导群众依法理性表达诉求。三是强化以案释法，以民法典宣传月为契机，在微信公众号宣传民法典解读案例，在信访大厅为上访群众普法，增强领导干部尊法学法守法和依法行政意识，提高群众依法维权意识，在全社会营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（三）主动担当作为，强化依法履行职责。一是健全完善《中卫市群体性上访应急处置预案》，依法维护信访秩序，确保社会大局和谐稳定，圆满完成党的二十届四中全会，国家、自治区、市两会，“元旦”“春节”等重大政事活动期间信访服务保障工作，实现了“三个不发生”目标。二是强化诉访分离制度，推进社会多元化解调处工作机制，大力推进行政调解与司法调解、人民调解衔接联动，达成调解协议的信访事项565件，对涉法涉诉事项和行政程序办理事项分类导入相应程序处理，进一步打通信访法治化“路线图”。三是压实信访部门督导考核责任，党组书记带领科室负责人4次到县（区）、部门开展调研，督导信访工作法治化推进情况和信访评估考核、积案化解工作，督责任落实、督工作进度、督化解质量，推动工作任务落地落实。四是认真履行信访部门履行“三项建议权”职责，加强对信访事项受理办理不到位，发生越级访等问题进行督办，对信访事项办理不规范的提出改进工作建议31次，对扬言越级访的发布预警信息24次，切实推动信访工作责任落地落实。五是精准甄别规范转送交办督办信访件，认真落实《条例》要求，向信访人出具受理告知书，严格信访件审核办结，严把信访件复查复核“入口关”，依法办理复查复核信访件，全面提升信访件办理质效。截至目前，全市信访部门及时受理率100%，责任单位按期办结率100%，群众参评满意率95.83%，初次信访事项一次性化解率为97.25%。

（四）依法行使权力，促进权力规范透明。一是完善内部监督制度。严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，强化依法决策意识。进一步修改完善《内部控制制度汇编》，落实监督主体、内容、方式及程序规范。配合做好审计、统计、财会等监督机制作用发挥，自觉接受纪检监察机关开展日常监督工作。二是严格行政规范性文件制发管理。严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和有效期制度。开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，并将清理结果报市委依法治市办。三是全面推进政务公开。今年以来，我局在政府门户网规范公开信访工作法治化学习情况4条、工作动态3条、政务公开目录1条、政府开放日活动信息3条、政策法规1条，财政预决算类2条，让权力在阳光下运行，增强政府公信力、执行力，保障人民群众的知情权和监督权。

（五）持续巩固深化源头治理，基层治理水平不断提升。深化“枫桥经验”实践，形成“事前防风险、事中强调解、事后固成效”的全链条治理模式。截至目前，共制定印发《市级领导接访安排表》12期，报送市级领导接访日群众来访情况呈送函120期，书面督办10次、交办5次，督办责任部门（单位）180余次；协调各县（区）、市直相关部门化解处理重大复杂、群体信访事项，推动解决光伏项目、数据中心项目拖欠工资，恒大都市广场办理房产证、怀远市场摊位分配、文昌镇郭营村，双桥村拆迁安置、福兴苑等安置小区暖气费等重大疑难信访问题76件，有效维护群众合法权益，确保社会大局和谐稳定。

（六）深入推进信访工作法治化，规范化水平全面提升。定期召开调度会，狠抓统筹协调、程序推进、实质解决、监督追责、“双向规范”，深入推进信访工作法治化，排查矛盾纠纷28413件，化解28065件，化解率98.77%；全面落实信访工作法治化“路线图”，依法受理信访事项2083件次、不予受理372件次、不再受理51件次；严格分清责任、明确管辖、及时转办督办；开展重大事项社会稳定风险评估70次；登记受理网民给市委书记留言126件，办结率100%，回复率100%，群众满意率92.46%；加大违法行为打击力度，依法处理信访活动中违法行为25人，确保信访工作有序进行；常态化开展信访业务规范化培训10次，信访干部队伍业务能力和水平全面提升。

（七）依法履行行政复议应诉职责，高质量推进建议提案办理落地。严格落实行政复议、行政诉讼工作要求，主动接受司法监督，切实维护群众合法权益与政府公信力。全面落实行政负责人出庭应诉制度，主要负责人带头履行应诉职责，推动矛盾实质化解。做好人大代表建议、政协委员提案办理，严格落实办理时限与答复规范，做到件件有回音、事事有落实。紧扣《信访工作条例》，规范信访事项受理、办理、复查复核全流程，强化依法分类处理，推动访诉分离、访调对接，不断提升依法行政水平，以法治建设实效筑牢信访工作根基。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真履行党组书记推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，召开党组会研究法治建设工作3次，听取工作情况汇报2次。带头尊法学法守法用法，严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年主持理论学习中心组学法12次，带头讲授法治课，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》等法规制度，不断提高依法履职、依法化解矛盾纠纷的能力。深入推进信访工作法治化，对信访积案化解、进京访治理、涉法涉诉信访处置、重点群体稳控等重大事项亲自协调、亲自督办，确保依法依规妥善处置。

三、存在问题

法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是个别干部对法治政府建设和信访工作法治化思想认识不深入，学习理解不到位，法治理念还没有完全形成；二是进京访依然居高不下，重复信访率较高，群众还有“信访不信法”的现象；三是个别信访干部法治素养和专业能力有待提升，运用法治思维和法治方式化解复杂矛盾的能力还不足；四是法治宣传形式较为单一，针对性和实效性还有待进一步增强。

四、下一步工作措施

（一）持续学习习近平法治思想，逐步提升法治理念。把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、习近平法治思想、自治区党委十三届十一次全会和市委五届十四次全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想紧密结合、一体推进，以理论武装引领信访工作实践提质增效，推动信访工作高质量发展，做到理论学习、实践运用、推动落实相统一。

（二）聚焦重点目标任务，全面推进信访工作法治化。以程序推进保障实体解决，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局，压实各方责任，按照“五个法治化”和“四个到位”要求，进一步规范源头预防、登记受理、依法办理、监督追责、维护信访秩序等工作，切实增强运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力。

（三）严格落实普法责任，持续深化法治宣传教育。坚持线上线下协同发力，创新宣传形式，引导群众依法理性信访。健全干部常态化学习培训机制，着力强化法治思维、程序意识和群众工作能力，建设高素质专业化信访工作队伍。

（四）进一步加强干部培训，提升履职能力。通过深化法治理念教育，开展全流程法治实训，重点提升干部依法分类处理、规范文书制作、精准适用法律等实操能力，强化运用法治思维疏导情绪、厘清诉求、引导法定途径解决问题的专业素养，切实推动培训成果转化为信访工作法治化、规范化运行的强大动力。

中卫市信访局                  

2026年3月19日                 

（此件公开发布）