局各科室、应急中心（执法支队）、园区分局：

为认真落实自治区安委会第三次全体（扩大）会议、自治区安委办“百日安全专项整治行动”推进会议和全市安全生产及信访维稳工作会议等精神，确保自治区60大庆期间安全稳定，进一步加强局机关接收各类生产安全事故应对处置工作，现将《自治区60大庆期间市安监局生产安全事故应急处置工作方案》印发给你们，请遵照执行。

中卫市安全生产监督管理局   

2018年9月14日       

自治区60大庆期间市安监局生产安全事故应急处置工作方案

为确保自治区60大庆期间我市各类生产安全事故得到快速有效处置，进一步规范局机关生产安全事故应急处置工作，根据《国家安全生产监督管理总局生产安全事故信息报告和处置办法》（总局第21号令）《中卫市较大以上生产安全事故应急救援预案》，结合局机关工作分工，制定本方案。

一、指导思想

在市委、市政府的领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取针对性措施，以最快的速度、最大的效能，高效有序地组织应急行动。

二、适用范围

本方案适用于局机关接收到的各类生产安全事故的应对处置工作。

三、组织指挥体系及职责

在市政府及市安委会统一领导下，市安监局成立各类突发事件应对工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的组成及成员单位主要职责：

组　长：张龙

副组长：鲁擎飞  雍正嘉

成员单位：办公室、综合科、矿山与危险化学品监督管理科、市安全生产应急救援指挥中心、市安监局工业园区分局。

（1）办公室：负责应急值守，及时向局领导报告事故信息；传达局领导关于事故救援工作的批示和意见；接收区、市领导同志的重要批示、指示，迅速呈报局领导阅批，并负责督办落实；负责事故信息发布工作，与市委宣传部、网信办及中卫电视台、中卫日报社等主要新闻媒体联系，协助有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。负责事故应急处置过程中的后勤保障工作。负责保障局机关网络畅通运行，及时通过网站发布事故信息及救援进展情况。

（2）综合科：负责应急值守，及时向局领导报告事故信息；牵头负责煤矿、非煤矿山、工贸企业事故应急处置，提供事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。协调组织专家咨询，提出应急救援建议方案，为应急救援提供技术支持。

（3）矿山与危险化学品监督管理科：负责应急值守，及时向局领导报告事故信息；牵头负责危险化学品生产、经营、运输、存储企业事故应急处置，提供事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。协调组织专家咨询，提出应急救援建议方案，为应急救援提供技术支持；负责建立化学品基本数据库，为事故救援和调查处理提供相关化学品基本数据与信息。

（4）市安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急中心）：负责应急值守，接收、处置各县（区）、各部门上报的事故信息，及时向局领导报告事故信息；跟踪、续报事故救援进展情况；根据局领导指示和有关规定，根据需要组织、协调市政府各部门、局机关各科室相关负责人、各应急救援队伍赶赴事故现场参与事故应急救援工作。

（5）市安全生产监督管理局工业园区分局（以下简称园区分局）：负责应急值守，及时向局领导报告事故信息；牵头负责工业园区企业事故应急处置；提供事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。协调组织专家咨询，提出应急救援建议方案，为应急救援提供技术支持；负责建立化学品基本数据库，为事故救援和调查处理提供相关化学品基本数据与信息。

四、应急处置流程

（一）信息接报处置。各科室或值班员接到突发事件信息后，第一时间上报局分管领导并通知县（区）进行核实，通报应急中心负责人。分管领导经请示局长后，根据局领导指示，安排相关科室（中心）立即参与事故救援；应急中心将核实后的事故信息上报市委、市政府办公室和自治区安全生产应急救援指挥中心。办公室负责对外发布相关事故信息。必要时可越级上报事故信息。

（二）事故应急处置。

1.发生一般事故的，启动县（区）应急预案，县（区）级安全生产监督管理局负责人立即赶赴事故现场；

2.发生较大事故的，启动市级应急预案，市安全生产监督管理局主要负责人、分管负责人、相关科室（分局、中心）负责人应当立即赶赴事故现场；

3.发生跨行（区域）业一般生产安全事故，启动市级事故应急预案，市安监局分管负责人、相关科室（分局、中心）负责人应当立即赶赴现场；

4.发生生产安全事故，市级救援力量无力控制事态需要上级增援的，或发生重大以上生产安全事故的，立即请示市政府或市安委会同意，请求启动区级相关生产安全事故应急救援预案，所有局领导、相关科室、应急中心、园区分局按照职责分工，参与事故应急处置工作。

（三）事故后续处置。一般事故由县（区）安监局进行处置。较大以上生产安全事故，根据事故调查组组成，善后、恢复重建工作由相关业务科室或园区分局参与、负责；应急评估工作由应急中心参与、负责；信息发布由办公室参与、负责。

五、响应程序

（1）进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：

1.立即向领导小组报告事故情况；收集事故有关信息；

2.密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组报告；

3.通知有关专家、队伍、市安委会有关成员、有关单位做好应急准备；

4.向事故发生地县（区）级人民政府提出事故救援指导意见；

5.派有关人员和安全生产专家赶赴事故现场指导救援；

6.提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。

（2）进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：

1.通知领导小组，收集事故有关信息；

2.及时向市政府报告事故情况；

3.组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；

4.相关领导赶赴现场进行指导协调、协助指挥；

5.通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作；

6.调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；

7.及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；

8.必要时，市安委会办公室通知市安委会有关成员，按照《中卫市较大以上生产安全事故应急预案》进行协调指挥。

六、指挥和协调

事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应当立即启动企业预案，组织救援，按照分级响应的原则由当地县（区）政府成立现场应急救援指挥部，按照相关处置预案，统一协调指挥事故救援。

市安全监局协调指挥的主要内容是：

（1）根据现场救援工作需要和全市安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要；

（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助当地县（区）人民政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施；

（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；

（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作；

（5）必要时，向市政府提出意见建议，商请部队和武警参加应急救援。