各县（区）人民政府，海兴开发区、中卫工业园区管委会，市安委会各有关成员单位：

为进一步贯彻落实《自治区安委会办公室关于开展2021年“两节”“两会”期间安全生产督查检查的通知》（宁安办〔2020〕92号）要求，切实做好全市“两节”（元旦、春节）“两会”期间安全生产工作，市安委办决定，从即日起立即在全市范围内开展安全生产大检查行动。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，深入贯彻中央、自治区、市领导的重要指示批示和全国安全生产工作电视电话会议精神，认真落实全区、全市安全生产专项整治三年行动和区、市安委会第四次全体（扩大）会议部署要求，深入开展安全生产大检查专项行动。通过安全生产大检查专项行动，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府领导、行业监管和企业主体“三大”责任，降低和减少各类生产安全事故，确保全市安全生产形势稳定向好。

二、排查整治范围

全市所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）实现“全覆盖”。重点加强对矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工和燃气、消防等16个安全生产专项整治三年行动行业领域的排查整治，防范各类事故发生。

三、主要内容

（一）共性内容。

1.贯彻落实全国安全生产工作视频会议和全国、全区煤矿安全生产工作紧急视频会议及全区、全市安委会第四次全体（扩大）会议精神情况；

2.“两节”“两会”期间安全防范工作部署开展情况和企业安全生产工作落实情况；

3.针对节日期间车流、人流和物流高峰，相关部门对安全生产工作安排部署及生产安全事故应急处置措施落实情况；

4.应急救援队伍、装备、物资等准备情况，各县（区）、各部门及企业重点时段应急值守情况，领导干部带班、关键岗位24小时值班制度执行情况;

（二）重点行业领域排查整治主要内容及责任分工。

1.矿山领域。深刻吸取近期全国发生的煤矿事故教训，深化煤矿、非煤矿山专项整治三年行动，强化重大灾害防治措施落实，特别要严厉打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。要加强对停产半停产、已关闭矿井、停产整顿矿井的巡查监控，严防偷采、盗采引发的安全事故。[责任单位：市应急管理局、发展和改革委员会、自然资源局，各县（区）人民政府、海兴开发区管委会]

2.危险化学品领域。对硝酸铵等爆炸性危化品专项检查问题进行督导检查，深化电力作业、加油站和危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各环节安全检查，严格落实冬季安全防范措施，做好设备、管线的防冻、防泄漏、防火、防爆等工作，严防危化企业发生事故。[责任单位：市应急管理局、工业和信息化局、商务局、交通运输局、公安局，各县（区）人民政府、海兴开发区、中卫工业园区管委会]

3.道路交通领域。以防范应对雨雪、大风等灾害性天气为重点，加强路面通行秩序管控，深刻吸取近期各类交通事故教训，加强对事故多发路段和大型运输车辆的检查，落实危险化学品运输、长途客运、加油加气站接卸油等限时禁行规定，重点检查危化品运输企业和人员资质、车辆动态监控以及托运、装载等重点环节的管控，农村地区以及临街集市、马路市场、长大下坡等重点区域的执法管控，坚决防范事故发生。[责任单位：市公安局、交通运输局、教育局、旅游和文化体育广电局，各县（区）人民政府、海兴开发区、中卫工业园区管委会]

4.建筑施工领域。严格落实重点工程项目安全责任制和冬季施工安全措施，严厉打击赶工期、抢进度行为。要重点排查房屋市政、高速公路、桥梁隧道、水库电厂等大型工程建设安全情况，村镇建筑安全整治情况，燃气经营企业安全生产责任落实、燃气使用场所合规使用情况，液化气安全配送管理情况等，同时，要加强作业人员的教育培训，切实提高安全生产意识和安全操作技能。[责任单位：市住房和城乡建设局，各县（区）人民政府、海兴开发区管委会]

5.消防领域。持续强化高层建筑、商业综合体、地下管廊、“多合一”场所和学校医院、养老院、餐饮娱乐等重点单位的消防安全排查整治，有关企业落实消防安全的主体责任，冬季消防安全宣传情况等。[责任单位：市公安局、消防救援支队、商务局、旅游和文化体育广电局、教育局、卫生健康委员会，各县（区）人民政府、海兴开发区、中卫工业园区管委会]

6.工业园区、水利、商贸流通、农业农村、特种设备等其他安全生产专项整治三年行动行业领域根据各行业特点和实际，制定检查内容，分别组织开展安全生产大检查。

各县（区）也要参照行动内容，结合自身实际，明确本辖区各行业领域安全生产大检查内容，抓好组织实施。

四、组织方式

（一）县（区）政府、管委会。按照属地管理原则，负责本行政区域所有行业领域和生产经营单位的大检查工作，结合实际制定具体实施方案并迅速动员部署，层层组织，开展安全生产检查并开展专项督查，实现对辖区内各类单位安全生产大检查的全覆盖。     

（二）行业部门。按照安全生产“三个必须”要求，各行业部门要成立本行业领域安全生产专项检查组，由本部门单位主要领导任组长，本部门单位班子成员任副组长，抽调本部门单位有关人员和行业领域安全生产专家参加。针对本行业领域的实际，制定本行业领域的专项检查方案，细化检查重点内容和标准，突出薄弱环节、重点问题、季节特点，主动组织本行业系统领域全面开展大排查大整治，适时提请市政府分管领导带队开展有针对性的督查检查，督促指导各县（区）、行业领域生产经营单位紧盯问题整改，落实防范措施。

（三）生产经营单位。落实安全生产主体责任，各类生产经营单位结合实际制定本单位安全生产检查的具体方案，开展持续不间断的安全生产自查自纠，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受群众监督，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。党政领导负责同志要亲自带队检查督查，及时掌握情况、发现问题、推动工作。对工作推进迟缓、态度不认真、措施不得力的单位，要严肃提出批评，督促整改，确保大检查工作不走过场。

（二）查实找准问题，强化防范措施。各县（区）、各部门、各单位要结合正在开展的安全生产专项整治三年行动工作，发现问题、解决问题，深化安全风险排查辨识，仔细查找各类事故隐患，有针对性地研究实施安全防范措施，堵漏洞、除隐患、防风险，切实把安全生产大检查工作作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的有力抓手，有效防范和遏制各类事故。

（三）严格监管执法，严厉追究问责。要切实强化安全生产大检查期间的监管执法，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，尽快消除事故隐患。对安全生产大检查期间连续发生事故、非法违法生产经营建设行为突出、安全生产大检查责任不落实的单位，要实行专项约谈，警示提醒，督促整改。对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位一律“停产停业”，对违法生产经营建设的生产经营单位一律“关闭取缔”，对非法行为引发生产安全事故的责任人员一律“追究刑责”。对在安全大检查中不作为、慢作为的，要严肃执纪问责，用最严格的监管执法，最严厉的追究问责，倒逼各方切实落实安全生产大检查责任。

（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。各县（区）、各部门、各单位要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传报道力度。要积极鼓励群众举报重大隐患和非法违法行为，集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为，集中公布一批安全生产失信行为“黑名单”，实施联合惩戒，形成强大的查隐患、找问题、促整改声势，营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。

（五）强化值班值守，做好应急救援工作。要加强组织协调，完善应急处理机制，健全相关部门协调联动机制，及时掌握气象情况，强化灾害天气预测预警。要通过广播、电视、报刊和微信等多种媒体，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，指导企业和社会公众做好防范应对。要进一步完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，做好应急准备。元旦、春节及两会期间，各县（区）、各行业监管部门要严格执行24小时值班、领导在岗带班、信息报告等制度，一旦出现险情和安全事故，做到第一时间上报、科学果断处置，迅速开展救援，努力把事故的影响和损失降到最低。

请各县（区）、市安委会各有关成员单位分别于2020年12月28日前上报大检查工作方案，2021年1月28日前上报元旦和全市“两会”期间、2月19日前报送春节期间、3月11日前报送全国“两会”期间安全生产大检查情况报告（含电子版）送至市安委办。

联系人：张垣，电话：7068212，邮箱：314501168@qq.com。

中卫市安全生产委员会办公室         

2020年12月21日                

（此件公开发布）