中卫市应急管理综合行政执法改革 取得阶段性成效

今年以来，中卫市应急管理局深入开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习 大讨论 大宣传 大实践”活动，学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述及指示精神，健全改革工作机制，加强改革综合协调，加紧推进改革各项重点任务实施，应急管理综合行政执法改革工作取得了重要进展和阶段性成效。

一是整合监管执法职责。将法律法规赋予市、县（区）应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行了整合。应急部门整合后的行政执法职责，由过去单纯的安全生产执法，向应急抢险和防灾减灾领域进行了拓展。

二是健全监管执法体系。健全市、县（区）、中卫工业园区应急管理综合行政执法体系，成立了市应急管理综合行政执法支队，中卫工业园区、县（区）应急管理综合行政执法大队，按照“一家企业对应一个层级的执法主体”原则，出台了《中卫市应急管理局2022年度安全生产分级分类执法实施方案》，厘清不同层级执法管辖权限，明确各层级监管执法职责、执法范围和执法重点，强化属地监管，实施分类分级执法。

三是加强执法队伍建设。应急管理综合执法队伍始终坚持党建引领，突出政治建队。现有执法人员，全部实行执法考试合格并取得执法资格证后方可上岗；对新招录人员，坚持凡进必考，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度。开展对标“严细深实勤俭廉+快”打造“应急铁军” 专项活动，不断强化工作作风和纪律建设，提升了一线执法人员的履职能力。

四是规范执法行为。根据自治区指导目录及时修编本级的权力清单，全面落实《中卫市行政执法三项制度规定》《中卫市行政执法音像记录设备配备使用管理办法》等。严格执行行政处罚自由裁量标准，按照行政处罚等级，合理确定自由裁量幅度，防止执法随意、标准不一，确保执法处罚公平、公正、准确、合法。

五是健全执法制度。做到精准执法、规范执法、严格执法，制定了《中卫市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作长效机制》，防止有案难移、有案不移和不查不办、以罚代刑现象。为优化执法环境，建立了“谁执法谁普法”责任制，利用以案释法、以案示警、以案普法等方式，将普法宣传教育渗透到了执法办案的全过程。

六是强化执法保障。将应急管理执法装备、服装等工作经费纳入同级财政预算管理。执法人员执法制式服装和标志、执法配备已全部按标准配备落实到位。