2023年，中卫市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和自治区党委十三届四次、五次全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，狠抓工作落实，全面推进法治中卫、法治政府、法治社会建设，以高质量法治保障助力全市经济社会高质量发展。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化政治统领，法治政府建设全面推进

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，与全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过党委会、党委理论学习中心组、干部会议，“学习强国”、应急管理系统干部网络培训学院、宁夏干部网络培训学院等学习平台，认真组织学习党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。2023年，党委组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等5次，党委理论学习中心组学法4次，干部理论学习学法13次，开展学法专题讲座1次，持续推动习近平法治思想入脑入心。二是统筹部署法治政府建设工作。制定印发《中卫市法治政府建设实施方案（2022－2025年）》《中卫市2022年法治政府建设工作要点》等文件，明确目标任务，提出工作要求，扎实推动落实。制定了《市应急管理局2023年法治政府建设工作要点分工方案》《落实市委全面依法治市委员会执法和守法普法协调小组2023年工作要点分工方案》《市应急管理局2023年普法宣传重点清单》《市应急管理局贯彻落实自治区基层治理指标体系（试行）任务分工方案》《落实关于进一步加强市县法治建设重点任务的分工台账》等文件，对法治政府建设工作进行安排部署，压实法治建设工作责任。2023年，党委听取法治政府建设情况汇报1次、专题研究法治政府建设工作1次，将普法依法治理的经费纳入了单位预算，2023年采购12类8000余元法治宣传资料，确保普法依法治理工作顺利开展。三是加强行政规范性文件管理。进一步规范我单位行政规范性文件制定和备案审查工作，对2022年12月31日前现行有效的1件行政规范性文件《中卫市安全生产举报奖励办法》（卫政规发〔2020〕1号），因奖励条件低于《自治区应急管理厅 财政厅关于印发<安全生产举报奖励实施办法>的通知》（宁应急〔2021〕123号），经研究决定，予以废止。经自查，2020年以来我局内部未制定规范性文件。四是认真履行第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人定期开展述职述德述廉述法。督促领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是加强政府信息公开。在市政府网站应急管理、安全生产等相关栏目及时发布有关政府信息，2023年总计公开信息80余条。其中：预决算2条、部门文件4条、部门信息13条、通知公告13条、安全生产标准化公示公告21条，发布《中卫市较大以上生产安全事故应急救援预案解读》等解读信息6份；主动公开发布了4起事故调查报告和3起事故防范和整改措施落实情况评估报告。及时公开煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域安全检查、专项治理、隐患排查整治等方面的监管执法信息和工作进展情况，行政许可、行政处罚等事项全面公开，推进安全监管公开透明。准确公开部门预算、“三公”经费公开情况说明及支出绩效评价自评报告，细化实化公开项目。在化解社会矛盾纠纷情况方面，通过12345政府服务热线收到各类投诉举报信息13条，目前均办结并及时答复投诉人。2023年以来我局未发生信访事件。

二、健全制度规则，行政决策质效明显提升

加强法制审核，积极落实安全生产重大行政执法决定法制审核制度，成立了法制审核领导小组，配备法制审核人员2名，助力安全生产执法工作，审核行政处罚案件7件。充分发挥政府法律顾问作用，面对重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助进行研究1次，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

三、严格规范公正文明执法，促进公正文明执法

一是推行“互联网+执法”，2023年来，监督检查生产经营单位489家次，开具安全生产行政执法文书1846份，查处安全生产违法违规行为2961项，行政处罚43次，处罚罚款99.97万元，报送典型案例20个，查处了一批安全隐患，有效推动企业主体责任落实。二是开展行政执法案卷评查，向市委全面依法治市委员会执法协调小组报送2023年行政执法案卷评查报告，按照一般程序实施的行政处罚已结案案卷共计10件，均无行政复议和行政诉讼，经评查，确定优秀案卷1件，合格案卷9件。三是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极开展行政执法证件申领、换发工作。组织行政执法人员参加自治区司法厅行政执法人员法律知识专题培训和考试，3名执法人员新取得行政执法证件，2人申请换证。累计26名执法人员取得了执法资格证。四是建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，中卫市应急管理局会同市消防救援支队并聘请专家成立重大危险源检查组对固原市危险化学品重大危险源企业开展了专项检查督导，检查企业29家，反馈问题377条。

四、加强安全生产法治学习教育，开展政策法规宣传

2023年，通过开展“安全生产月”和“安全生产万里行”“防灾减灾日”“国际减灾日”活动，组织开展了广场宣传文艺演出1场、安全生产宣传咨询日活动1次，防灾减灾宣传2次，摆放宣传展板379块，现场悬挂各类宣传标语横幅186条，组织26家企业签署安全生产承诺书，发放各类宣传资料16万余份。广泛开展线下线上活动。推出网上公开课等线上活动，参与考试人次超2万人次。录制《以案释法》《与法同行》系列广播、电视访谈节目1次。开展民法典宣传月活动，组织领导干部对民法典进行了学习，发放《民法典与生活同行宣传单》《民法典核心要点宣传单》《民法典中的安全生产责任宣传单》600余份。

2023年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，由于专业人才培养力度不大、宣传方式单一等原因，还存在着法律专业人才相对匮乏、普法阵地相对薄弱、普法宣传办法不多等问题，理论学习深度还有待进一步加强等问题。2024年，市应急局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神为指导，全面贯彻落实自治区、中卫市关于法治建设重大决策部署，充分发挥法治政府建设的基础性、全局性、保障性作用，全面推进应急管理法治化规范化，深入推进应急管理体系和能力现代化，完善安全生产执法体系，健全突发事件应对处置机制，加强法治队伍建设，加强普法宣传，全面推动全社会尊法学法守法用法，以高水平安全保障高质量发展。

中卫市应急管理局           

2023年11月21日            

（此件公开发布）