2024年12月2日，宁夏兴尔泰化工集团有限公司（以下简称“兴尔泰化工公司”）发生一起生产安全责任事故，造成2人死亡，直接经济损失约302万元。

事故发生后，2024年12月3日，市人民政府成立了事故调查组，开展事故调查。2025年1月15日，市人民政府对《宁夏兴尔泰化工集团有限公司“12·02”事故调查报告》进行了批复。依据《国务院安委会办公室关于印发<生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法>的通知》(安委办〔2021〕4号)(以下简称《评估办法》)要求，市安委办成立了宁夏兴尔泰化工集团有限公司“12·02”事故整改和防范措施落实情况评估组，(以下简称“评估组”)，对该起事故责任追究和防范整改措施落实等情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

按照事故“谁调查、谁评估”的原则，成立了以市安委办主任、市应急管理局局长为组长，分管副局长为副组长，事故调查组单位人员为成员的事故评估组。根据市人民政府《关于对宁夏兴尔泰化工集团有限公司“12·02”事故调查处理意见的批复》（卫政函〔2025〕1号）要求，评估组对照《自治区安委会办公室关于印发生产安全事故整改和防范措施落实情况评估实施办法的通知》（宁安办〔2021〕107号）文件和《关于常态化开展生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（卫安办发〔2021〕43号）文件有关要求，深入事故企业和相关管理部门（单位），采取查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究、整改防范措施等落实情况逐一进行了核实，确保事故调查报告中每一项责任都追究到位、每一项整改措施都落到实处。

二、事故责任追究落实情况

评估组通过查阅事故案卷、行政处罚文书和核对罚款专用票据以及有关证明资料。事故责任单位及相关责任人员责任追究已全部落实到位，具体情况如下：

（一）移交司法机关处理的人员（3人）

1.李某，自然人。《安全生产知识和管理能力考核合格证书》已撤销，鉴于涉嫌犯罪，已移送司法机关按程序正在依法追究责任。

2.赵某某，自然人。鉴于涉嫌犯罪，已移送司法机关按程序正在依法追究责任。

3.李某某，自然人。《安全生产知识和管理能力考核合格证书》已撤销，鉴于涉嫌犯罪，已移送司法机关按程序正在依法追究责任。

（二）给予行政处罚的人员（7人）

对兴尔泰化工公司法定代表人徐某某、副经理刘某某等7名责任人员已依法立案并给予罚款的行政处罚，罚款已全部收缴到位。

（三）给予行政处罚的单位（1个）

对事故责任单位宁夏兴尔泰化工集团有限公司给予95万元罚款的行政处罚，罚款已收缴到位。

（四）追究监管部门责任（1个）

2025年1月23日中宁县应急管理局党委对分管副局长和危化监管室有关监管人员进行了集体提醒谈话；2025年1月24日中宁县应急管理局向中宁县人民政府作了书面检查。

（五）事故报告公示情况

2025年2月11日，市应急管理局在中卫市人民政府网站公示了《宁夏兴尔泰化工集团有限公司“12·02”事故调查报告》。

三、事故防范和整改措施落实情况

评估组通过审查资料、实地踏勘、查阅文件、座谈交流、听取汇报等方式，对宁夏兴尔泰化工集团有限公司“12·02”事故防范和整改措施落实情况进行了评估，事故防范和整改措施基本落实到位。

（一）企业事故防范和整改措施落实情况

宁夏兴尔泰化工集团有限公司召开会议对“12·02”事故进行了认真分析，深刻反省总结，吸取事故教训。一是及时调整了安全管理人员，加强岗位安全生产责任制考核。每月对各部门、车间及各岗位人员进行了一次岗位安全职责履行情况进行考核，对岗位安全职责履行不到位的领导班子成员、安全管理人员、车间负责人进行了调整，进一步压实了岗位安全生产职责，确保安全制度和操作规程全面有效落实。二是进一步加大从业人员安全生产教育培训力度，切实提高安全生产意识和技能。组织开展了一次全员安全教育培训活动，使从业人员熟悉掌握岗位安全操作规程，严格执行检维修作业安全管理制度和安全操作规程，确保危险作业安全措施落实到位，坚决杜绝违章指挥、违章作业行为发生。三是完善了安全生产设施设备，提升了本质安全。依据设计图纸重新制作除尘器，加装了6块泄爆阀，在进口管道加装了1台八字盲板阀，确保检维修作业中能将有毒有害、易燃易爆气体完全隔离。除尘器进口加装氮气置换管线，出口加装氮气放空管，检维修时彻底置换有毒可燃气体，在余热锅炉后加装氧气在线检测仪将信号引入吹风炉操作室。四是修订完善了异常工况处置方案，强化了处置方案的针对性，增加了燃烧炉温度过低等异常工况不得开展检维修活动，并指派专职安全员到现场管控的规定。提出了出现异常工况时，明确要向公司生产部、安全总监、生产副经理和安全科长报告的要求。五是加强检维修作业安全管理，严格执行检维修制度规程。对动火、高处、盲板抽堵等危险作业要求严格执行有关制度和操作规程。明确了凡是涉及有毒有害、易燃易爆等危险作业的检维修活动必须制定检维修方案，经过分级审查审批方可作业，杜绝未经审批违章作业行为的发生。

（二）监管部门事故防范和整改措施落实情况

中宁县应急管理局认真总结了兴尔泰化工公司“12·02”事故教训，切实提高对安全生产工作的重要认识，牢记“以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”的安全发展理念。一是及时召开事故现场警示会议，举一反三，警示企业吸取此次事故教训，进一步落实企业安全生产主体责任。二是监管部门每季度进行一次指导督促企业安全生产工作，压实了属地管理责任和企业主体责任，将安全风险消除在萌芽状态，防范各类生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势稳定。三是加大了对企业检维修作业的监督检查，对不落实检维修作业安全管理措施或存在重大隐患的企业从严查处，守牢安全生产底线。四是督促企业进一步强化风险辨识，严格落实《关于加强全区生产经营企业全员安全培训的方案》，提高员工安全技能水平，推动老旧装置更新改造工作，提升生产设施及工艺本质安全水平。五是市、县应急管理部门邀请专家进行了动态和静态情况下的安全诊断，针对查出的28项问题督促企业已全部整改到位，推动企业安全有序生产。

四、评估总体结论

评估组认为，事故责任单位及责任人员的责任已追究到位，事故责任单位暴露出的问题已整改，相关监管部门监管责任进一步压实。评估组通过该事故防范和整改措施落实情况的评估。

五、下步建议

（一）强化主体责任落实

企业要进一步强化安全生产主体责任落实，查找安全漏洞，严格督促检查各车间、班组的生产作业状况，强化班组安全管理，使安全制度真正落实到班组、落实到作业现场，真正实现全员安全生产责任制。进一步做好安全风险分级管控和隐患排查治理工作，健全完善企业长效督查检查以及安全生产工作奖惩机制。增强安全意识和安全素养，健全风险防范化解机制，提高安全生产本质水平。

（二）加大安全教育培训

企业要进一步加强从业人员的安全教育培训，针对不同岗位、作业特点，分析有可能存在的危害因素，让从业人员切实掌握必要的安全生产知识。对新修订的安全管理制度、操作规程等内容要组织从业人员认真培训学习，不断提高从业人员的安全意识和事故预防能力。重点加强监护人培训，培养一批高素质的监护人，切实提升现场监护管理水平。

（三）加强现场作业管控

企业要重点提升检维修和特种作业管理水平，开展检维修和相关特种作业前要制定详细、可操作性强的方案，由企业相关负责人审批通过后方可进行作业。特别是对检维修作业要进行全过程监护，检维修作业不结束，监护人不得撤离作业现场。

中卫市安全生产委员会办公室               

2025年10月14日                     

（此件公开发布）