2023年，在市委、市政府领导下，市住房公积金管理中心围绕学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府依法治市各项工作任务，聚焦住房公积金管理工作任务，根据《中卫市法治政府建设达标和示范创建实施方案》（卫法发[2023]2号）和《中卫市法治政府建设2023年工作要点》等文件要求，扎实推动住房公积金管理领域法治建设工作。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治建设职责履行情况

1.深入学习贯彻落实党的二十大精神。一是我中心深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，通过集中学习、个人自学、研讨交流、实地观摩等多种方式，组织党员干部深入学习党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记最新重要讲话精神和重要文章等，不断引导广大党员干部多思多想、学深悟透，真正把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。二是建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想和法治学习常态化机制，制定了《中卫市住房公积金管理中心2023年普法学习宣传工作计划》，组织工作人员持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国宪法》等法律法规30余次，进一步提升市住房公积金系统依法治理、依法行政能力，增强住房公积金系统干部职工法治观念，提高法治化管理水平。

2.严格按照规定做好规范性文件备案审查。按照规范性文件备案审查“有件必备，有备必审”的要求，中心在2008年出台的《中卫市住房公积金归集、提取和个人贷款管理办法》（3个）的基础上，依据国家、自治区新出台的相关文件和规范要求，结合我市实际情况，对原管理办法进行了修订。修订严格按照备案审查的有关要求，广泛征求有关部门意见和行业单位意见，在初稿形成后，经中心主任办公会议多次讨论论证，形成《中卫市住房公积金归集、提取和个人贷款管理办法（征求意见稿）》（3个），于2023年7月25日在中卫市人民政府网站上发布，面向社会公开征求意见。9月经市司法局进行合法性审查后，形成《中卫市住房公积金归集、提取和个人贷款管理办法（草案）》。

3、抓好行政规范性文件清理工作。按照市政府办公室《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》要求，结合工作实际，对行政规范性文件清理范围、清理重点、清理方式等做了具体安排和部署，明确由各科室负责对各自起草制定的相关规范性文件进行清理，综合科专人负责收集汇总工作，确保清理工作落到实处，取得实效。经梳理研究，需要保留的规范性文件1个，为“市人民政府《关于在全市行政事业单位内部聘用职工中建立住房公积金制度的通知》（卫政发[2009]49号）”。需要废止的规范性文件1个，为“市人民政府办公室《关于印发进一步加强住房公积金归集扩面工作的通知》（卫政办发[2014]93号）”。

4、全面落实证明事项告知承诺制。为了持续深化“放管服”改革，优化营商环境，全力推进“减证便民”行动，根据自治区人民政府办公厅《关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（宁政办发［2021］5号）精神，市住房公积金管理中心结合业务工作实际，认真梳理了证明事项告知承诺制目录清单，同时中心制定了推行证明事项告知承诺制工作流程、办事指南，并按照工作流程制作了格式文本，并在中心网进行了公示。经梳理办理住房公积金业务需要开具的证明事项有2项，为职工办理因死亡提取需要开具的死亡证明和租房提取住房公积金需要开具的无房证明，根据目前业务发展无房证明不再由职工查询，统一由中心到房管部门查询方便职工办理业务。通过证明事项告知承诺制的推行，进一步优化营商环境，方便企业和群众办事，提升政务服务效能受到广大职工认可。

5、不断强化法治思维。建立健全干部职工学习习近平法治思想和法治学习常态化机制，制定了《中卫市住房公积金管理中心2023年普法学习宣传工作计划》，组织工作人员持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国宪法》等法律法规20余次，为检验学习成效，组织中心各科室、各分中心工作人员开展2023年度学法用法考试2次，进一步提升市住房公积金系统依法治理、依法行政能力，增强住房公积金系统干部职工法治观念，提高法治化管理水平。

6.持续推进落实行政执法“三项制度”。一是切实落实重大行政执法决定法制审核制度。结合住房公积金管理实际，我中心制定了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，确保重大执法决定合法适当。不断健全法制审核工作机制，将政治素养高、业务能力强、具有法律专业背景的人员充实到法制审核岗位。二是严格执行行政执法全过程记录制度，对住房公积金扩面、贷款清欠等直接涉及职工财产权益的现场执法活动和执法办案场所，利用执法记录仪全过程记录。三是严格落实行政执法公示制度。

二、存在的问题

一是证明事项告知承诺工作推行速度慢。目前，职工还是习惯持书面证明办理相关业务。下一步我中心将继续做好证明事项告知承诺制工作的宣传，优化业务办理流程，尽可能的方便职工办理业务，进一步优化营商环境，方便企业和群众办事，提升政务服务效能。二是业务工作人员“重实体，轻程序”，在办理具体业务过程中，有时存在口头答复或者电话告知代替书面答复，尤其在答复信息公开申请的过程中，未依法依规答复，导致作出的行政行为不合法合规，在行政复议或行政应诉过程中被动性较强。三是中心由于执行案件少，推行行政执法“三项制度”有待加强。

三、2024 工作计划

1、提升法治能力素养。常态化学习宣传习近平法治思想，大力推进住房公积金管理相关法律法规培训，强化领导干部法治思维和法治素养，提升党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2、加强法治建设。持续落实法治政府建设主体责任，依法全面履行政府职能，更新完善权责清单，加强规范性文件制定和管理，落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的作用，严格执行重大行政决策程序，全面落实行政执法公示、全过程记录和法制审核“三项制度”，认真应对行政诉讼，依法化解纠纷矛盾。

3、深化“平安中卫”建设。加大社会矛盾纠纷多元预防调处化解力度，将平安建设工作与扫黑除恶专项斗争有机结合，多措并举充实力量，持续提高扫黑除恶及平安建设法治化、规范化、专业化水平。探索线索核查新模式，紧盯行业领域突出问题，结合部门联合执法检查，将骗提骗贷违法案件作为重点，联合公安机关形成整治合力。

4、加强法制机构建设。注重培养法治人才，鼓励在编在岗人员积极参加国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格证，确保行政执法人员具备法律专业背景，进一步提升行政执法人员的执法能力和水平。

中卫市住房公积金管理中心          

 2023年12月20日               

（此件公开发布）