2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的有力指导下，中卫市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《中卫市法治政府建设2025年工作要点》《2025年全市普法依法治理工作要点》等文件要求，立足住房公积金管理服务核心职能，将法治政府建设与业务工作深度融合、同频共振，以健全制度体系、规范执法行为、提升服务效能、强化普法宣传为抓手，扎实推进法治公积金建设，为全市住房公积金事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.高位统筹部署。中心党组始终将法治政府建设作为重大政治任务，坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设工作与住房公积金归集、提取、贷款等核心业务同安排、同检查、同考核、同总结，纳入中心年度重点工作部署。年初，结合全市法治政府建设要求和住房公积金管理实际，制定《中卫市住房公积金管理中心2025年普法依法治理工作安排》，明确年度法治建设目标任务、责任分工和推进措施，修订完善《党组理论学习中心组集体学法制度》《干部职工普法学习计划》，将学法用法情况纳入领导干部年度实绩考核和干部晋升考察重要内容，形成“党组领导、全员参与、层层落实”的法治建设工作格局。

2.严格履职尽责。严格落实法治建设第一责任人职责，中心主要负责人定期主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作，听取工作进展情况汇报，及时解决工作推进中的难点问题，全年专题研究法治政府建设相关工作4次。班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管业务领域，加强对法治工作的指导监督。按要求向市委、市政府报告年度法治政府建设工作情况，主动向市委全面依法治市委员会办公室和市司法局报备，并通过市人民政府网站向社会公开，自觉接受上级监督和社会监督。

3.健全推进机制。严格落实普法责任制，对照“谁执法谁普法”责任清单，细化内容清单、措施清单和考核评价标准，组织各科室、分中心主动认领任务、扎实推进落实，并按时向市司法局备案履职情况。建立法治建设工作台账，实行销号管理，定期开展专项督察，确保各项任务落地见效，推动法治政府建设规范化、制度化、常态化发展。

（二）深化理论学习，提升法治素养能力

1.常态化开展专题学习。坚持以习近平法治思想为学习核心，通过党组理论学习中心组学习、干部职工理论学习会、主题党日、业务大讲堂等多种形式，常态化组织学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治区工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神。全年组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，开展法律法规集中学习45次，实现领导干部和全体职工学法全覆盖。

2.精准化开展主题学法活动。围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全日”等重要节点，组织开展主题学法活动，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规。结合住房公积金业务实际，专题学习《住房公积金管理条例》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》等行业相关法律法规，邀请法律顾问开展业务法律知识讲座2次，从法律层面解析归集扩面、贷款审批、风险防控等工作中的难点问题，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

3.多样化开展实践教育。组织干部职工观看《法治深壹度》《警钟长鸣》等法治警示教育片，组织领导干部参加法院旁听庭审1次，学习典型违法违纪案例通报3次，以案例明纪法、敲警钟。开展“弘扬宪法精神，践行法治理念”主题党日活动，中心主要负责人带头讲法治党课，组织宪法宣誓、法律知识测试等活动，全年开展法律知识测试2次，参与率和合格率均达100%，进一步强化干部职工的法律意识和纪律规矩意识。

（三）完善制度体系，规范行政决策行为

1.强化行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）和有效期制度，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，加强行政规范性文件合法性审查和备案审查。2025年，结合国家、自治区最新政策要求和我市实际，对《中卫市住房公积金归集、提取和个人贷款管理办法》进行动态评估，广泛征求相关部门、企业和群众意见，经中心主任办公会议讨论论证、市司法局合法性审查后，形成修订草案并报市住房公积金管理委员会审议通过后实施。同时，开展行政规范性文件全面清理工作，梳理保留规范性文件1件，废止1件，确保行政文件合法合规、与时俱进。

2.严格规范重大行政决策程序。健全完善重大行政决策集体讨论、合法性审查、法律顾问参与等机制，将“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用）全部纳入党组会议集体研究决定范围。在决策前充分调研论证，广泛听取意见；决策中严格执行议事规则，邀请法律顾问全程参与并提供合法性审查意见，未经合法性审查或审查不合法的，坚决不提交会议讨论、不作出决策。2025年，中心党组共召开议事决策会议12次，研究重大事项20项，均严格履行合法性审查程序，确保决策科学、民主、合法。

3.优化内部控制机制。修订完善《内部控制制度汇编》，进一步明确各科室岗位职责、业务流程和监督标准，强化对资金管理、业务审批、行政执法等关键环节的管控。落实审计、财会、统计等监督机制要求，自觉接受纪检监察机关日常监督，配合完成各类专项检查工作，及时整改发现的问题，形成“决策科学、执行坚决、监督有力”的权力运行机制。

（四）规范执法行为，提升依法行政水平

1.落实行政执法“双备案”制度。严格按照《中卫市2025年行政执法重点工作任务分工方案》要求，制定年度行政执法检查计划，于4月底前报市司法局备案；对涉及投诉举报、上级交办等临时性检查事项，及时在中心法制机构备案。规范重大行政执法决定备案工作，对列入“重大行政执法决定法制审核目录清单”的案件，在作出决定后1个月内报市司法局备案，确保行政执法检查和重大执法决定合法规范。

2.深化“综合查一次”改革。严格执行跨部门综合监管事项清单，积极配合行业主管部门开展联合检查，对同一企业的多项检查事项进行整合，避免重复检查、多头检查。健全“双随机、一公开”监管机制，充分运用“互联网+监管”系统，推行远程监管、移动监管等非现场监管方式，减少对企业正常生产经营的干扰。全年开展行政执法检查15次，其中联合检查1次，检查企业30家，均严格执行检查程序，出具书面检查意见，指导企业整改问题，未发生乱检查、乱罚款等情况。

3.规范执法全过程管理。加强行政执法队伍建设，组织执法人员参加全市行政执法资格培训和换证培训，确保执法人员持证上岗、亮证执法。严格执行行政执法裁量基准，坚持过罚相当原则，规范执法文书制作和案卷管理，全年未发生行政复议、行政诉讼案件，行政负责人出庭应诉率保持100%。

（五）优化法治服务，营造良好法治环境

1.推进政务服务法治化。深入实施优化营商环境提质升级行动，梳理公布住房公积金服务事项清单，明确办理依据、流程、时限和收费标准，全部纳入政务服务平台统一管理。持续深化“放管服”改革，推进归集、提取、贷款等业务流程重塑，拓展“高效办成一件事”服务领域，探索推行公积金“贷款购房一件事”集成服务。优化线上线下服务渠道，提升“零材料、零跑腿、零见面、零等待”线上服务覆盖面，全年线上业务办理率达75%以上。

2.加强民营企业权益保护。落实公平竞争审查机制，坚决破除市场准入壁垒，禁止在所有制形式、行业领域等方面设置不合理限制条件。建立民营企业诉求处置“四个一”机制（接到一个投诉、解决一类问题、形成一套机制、实现一个转变），畅通问题收集、反映、处置渠道。针对有困难的民营企业，出台差异化缴存支持政策，减轻企业负担，全年新增非公企业缴存单位80家，新开户职工3000人。

3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实政务公开制度，在市人民政府网站和中心门户网站公开政策法规、工作动态、财政预决算、信访处理等信息45条，其中政策法规解读6条、政府开放日活动信息2条。规范政府信息公开申请办理流程，依法保障群众知情权、参与权和监督权，全年办理政府信息公开申请3件，均按时限规范答复，群众满意度达100%。

（六）深化普法宣传，筑牢法治根基

1.开展多元化普法活动。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，组织开展集中普法宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传手册、现场讲解等方式，向群众宣传住房公积金法律法规和政策知识。充分利用中心LED电子屏、微信工作群、政务公开栏、社区宣传栏等载体，常态化推送普法内容，全年发布普法信息60余条，发放宣传资料5000余份。结合全国文明城市创建等工作，深入责任片区开展“周五有约”普法宣传活动，向社区居民普及法律知识，提升群众法治意识。

2.推进精准化普法服务。针对缴存单位、灵活就业人员、购房职工等不同群体，开展“定制化”普法服务。深入企业开展“送法进企业”活动，为企业管理人员和职工讲解公积金归集、缴存基数核定等法律政策，指导企业依法缴存公积金。通过业务办理窗口向办事群众开展“一对一”普法讲解，重点解读提取条件、贷款流程等热点问题，全年累计解答群众咨询2000余人次。

3.加强普法阵地建设。依托中心政务服务窗口、社区服务站等场所，打造固定普法阵地，摆放普法宣传资料，设置咨询引导台，为群众提供便捷的普法服务。积极参与全市普法宣传教育基地建设，配合开展法治文化活动，营造“尊法学法守法用法”的浓厚社会氛围。

二、存在的问题

2025年，中心法治政府建设工作取得了一定成效，但对照市委、市政府关于法治政府建设的更高要求和住房公积金事业发展的实际需要，仍存在一些不足：一是法治学习的深度和广度有待加强，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还需进一步提升；二是行政执法规范化水平仍有提升空间，非现场监管等信息化执法手段的应用还不够充分，执法效能有待进一步提高；三是普法宣传的针对性和实效性有待增强，普法形式不够丰富，对灵活就业人员等特殊群体的普法覆盖还不够全面；四是法治建设与业务工作融合的紧密度不足，在以法治促规范、以法治提效能方面还需进一步探索创新。

三、下一步工作计划

下一步，中心将以问题为导向，聚焦重点任务，补短板、强弱项，持续推进法治政府建设提质增效，为全市住房公积金事业高质量发展提供更强有力的法治保障。

（一）深化法治理论学习，提升法治能力素养。持续加强习近平法治思想学习，完善常态化学法机制，丰富学习形式，将法治学习与业务培训深度融合，重点提升干部职工在复杂业务场景中的法治应用能力。定期开展法治专题培训和案例研讨，邀请法律专家进行授课指导，组织开展更多实践化、沉浸式法治教育活动，不断提升全体干部职工的法治素养和依法行政水平。

（二）规范行政执法行为，提高依法行政效能。进一步落实行政执法“双备案”、“综合查一次”等制度要求，优化执法流程，规范执法文书制作和案卷管理。加强信息化执法建设，充分运用大数据、互联网等技术手段，提升非现场监管能力，减少现场检查频次，提高执法精准度和效率。加强执法队伍建设，定期开展执法业务培训和考核，确保执法人员严格规范公正文明执法。

（三）优化法治服务举措，营造优质法治环境。持续深化“放管服”改革，进一步优化住房公积金服务流程，提升线上服务覆盖面和办理效率，推进“四零”服务模式落地见效。加强民营企业权益保护，完善诉求处置机制，落实差异化缴存政策，助力优化法治化营商环境。加大政务公开力度，丰富公开内容，提升政策解读质量，保障群众的知情权和监督权。

（四）创新普法宣传方式，筑牢法治根基。丰富普法宣传形式，综合运用新媒体平台开展多样化普法宣传，增强普法的趣味性和吸引力。聚焦灵活就业人员、小微企业等重点群体，开展精准普法服务，提升普法宣传的针对性和实效性。加强普法阵地建设，推动法治文化与住房公积金服务深度融合，营造全社会关心支持住房公积金事业发展的良好法治氛围。

（五）强化统筹协调推进，压实法治建设责任。进一步加强法治政府建设工作的统筹协调和督促检查，健全考核评价机制，将法治建设成效与业务工作考核紧密挂钩，形成鲜明导向。定期开展法治建设工作自查自纠，及时发现和解决工作推进中的问题，推动法治政府建设各项任务落到实处，为建设更高水平的法治中卫贡献公积金力量。

中卫市住房公积金管理中心           

2026年3月17日                

（此件公开发布）