2023年，市住建局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区、市关于法治政府建设的部署要求，扎实开展法治政府建设，努力打造“法治住建”。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。市住建局党组高度重视法治政府建设工作，将法治建设与城乡建设工作同部署、同安排、同推进。制定《2023年法治政府建设实施方案》《贯彻落实依法治市工作要点任务分工方案》，及时听取上一年度法治政府建设情况，安排部署下一年度工作。严格遵循“民主集中制”原则，凡属“三重一大”事项，均做到提交党组会议集体讨论决定。针对建筑节能改造、项目合同纠纷、应理新社区资产执行异议等重大问题，及时组织各有关科室负责人集体研判，研究解决路径等事项。

（二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。制定《市住房城乡建设局2023年党组理论学习中心组学习计划》，深入学习贯彻落实习近平法治思想，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列入必学内容，组织理论学习中心组学习11次，交流研讨8次，开展“主题党日活动”12次，干部职工周例会学习46次。举办《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国民法典》专题讲座各1次，民法典知识测试1次。

（三）落实工作人员学法用法考法制度。组织编制普法责任清单。建立领导干部应知应会法律法规知识点清单，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。在普法形式方面，有效采取法治讲座2次、组织法律法规知识测评5次和发放图册等多种宣传教育模式，丰富普法宣传。

（四）加强行政规范性文件制定与监管。2023年制发规范性文件2件并备案。对2023年之前制发的26件规范性文件进行梳理，决定保留18件、废止8件，做到应清尽清、应废尽废。

（五）严格落实重大行政决策制度。按照市人民政府公布的《中卫市2022年度重大行政决策事项目录》，我局牵头承办重大行政决策3项。目前《市辖区部分棚户区改造安置小区资产处置方案》《中卫市建筑节能规划（2021-2025）》《中卫市城镇燃气发展“十四五”规划》已完成并整理成卷宗归档。《中卫市城市集中供热专项规划（2023-2025年）》《中卫市城市供水专项规划》《中卫市城区排水专项规划》正按照程序推进中。

（六）全面落实行政执法三项制度。一是严格落实行政执法公示制度。加强事前公开。公开《行政执法主体清单》《行政执法人员清单》和行政执法职责、权限、依据、监督方式、救济渠道等信息。强化事中事后监管，每年及时公布上年度行政执法数据信息。2023年，开展行政检查296次，发出行政执法建议书12份。二是明确法制科为重大执法决定法制审核工作机构，并配备1名具有法律专业背景的工作人员按照《重大执法决定法制审核目录清单》进行合法性审查。三是加强“双随机、一公开”监管。制定抽查计划，动态调整市场主体名录库、执法人员名录库并公示。完成跨部门联合抽查事项公示7项,部门内综合抽查公示1项，部门内专项抽查公示1项。

（七）严格依法行政。一是严格落实行政执法资格管理制度，认真组织执法证件考试及换证工作。我局现有持证执法人员24人，在执法过程中主动亮证、文明规范执法，没有出现过未取得行政执法资格的人员从事行政执法活动的情况。二是加强源头监管和协调指导，依法履行事中事后监管、业务指导等职能。进一步加强对沙坡头区综合执法工作的监督，在渣土抛潵漏、油烟污染环境、城市环境卫生、占道经营、户外广告设置及外立面、养犬行为、城市静态交通秩序、城市管线安全运行、城市公共基础设施改造、城市建设围挡等“十大”专项整治行动中，加强全过程监管，切实履行住建行业监督职责。三是全面落实自治区“1+37+8”系列文件精神，扎实开展住建领域安全隐患排查整治。城镇燃气方面，全覆盖入户安检燃气用户180809户，整改隐患62982个，加装“三件套” 180809户。建筑施工方面，对全市128个建筑工地全覆盖检查，整治各类问题927个，处罚施工企业37家，罚款209.8万元，记分处理38名关键岗位人员。房地产市场方面，重点对房地产开发、违规销售、中介服务开展“双随机、一公开”检查，检查企业6家，涉及开发项目5个，对检查过程中发现的问题，及时下发限期整改通知,完成房屋中介机构及其分支机构备案43家。自建房方面，对全市415823栋居民自建房全覆盖排查，存在安全隐患的5211栋自建房均采取整治措施。

（八）深入推进“放管服”改革。一是制定《中卫市住房和城乡建设局2023年深化“放管服”改革工作任务分工方案》，明确任务分工，建立工作台账，统筹推动“放管服”改革工作。二是提升工程建设项目审批服务效能。印发《2023年中卫市工程建设项目审批制度改革工作要点》《关于深化工程建设项目分类定制审批的通知》等文件，助力加快区域评估、联合测绘、多图联审、联合验收、中介服务、分类定制和极简审批继续进行优化，推动全市工程建设项目审批制度改革工作向纵深发展。2023年，全市共办理工程建设项目审批事项1113件，帮办代办审批事项122个，累计发放工程建设项目审批电子证照32本。三是推动证明事项告知承诺制，住建行业10项证明事项实行告知承诺制，使用告知承诺书240份。四是将水、电、气、暖报装服务进驻到政务服务大厅，并纳入工改系统，实现一窗受理、资料共享、并联办理、限时办结，推行线上线下“一站式办理”。五是优化招投标交易环境。在房建市政项目招投标领域全面推行全流程电子化。全市房建市政项目在公共资源交易平台开标项目有180个，电子化率为100%。

（九）积极化解矛盾纠纷。一是贯彻落实《信访工作条例》，依法化解住建领域各类矛盾纠纷。2023年，共妥善化解处置各类矛盾纠纷186件。针对部分棚户区改造安置小区历史遗留问题，分期分批为28个小区2.17万套住房办理不动产登记证书，已办理22个小区1.02万套。针对恒大都市广场逾期交房问题，组建“保交楼”工作专班，坚持法治化、市场化“保交楼”，738套逾期房屋均已建成。针对5.21亿棚改历史债务，拿出了“砸锅卖铁”清偿方案，已经市委、市政府研究同意，第一批2.8亿债务已开始清偿。二是认真办理人大建议、政协提案。2023年，我局共办结市人大建议主办件4件，协办件1件；市政协提案主办件18件，协办件10件。

（十）坚持常态化扫黑除恶。一是畅通举报投诉渠道，落实线索收集。设置举报箱1个、开通举报电话1部，确保及时受理来信来访，及时如实移送移交。2023年，建设工程行业领域“三书一函”共收到检察建议书5份、纪检监察建议书1份已整改办结；司法建议书1份已办结；未收到公安提示函。二是加强常态化扫黑除恶斗争宣传，通过LED电子屏滚动播放宣传标语50余条，联合各施工企业、建筑工地悬挂条幅260余条，发放宣传彩页1000余份。三是持续开展招投标行业整治。对涉及15个建设工程及政府采购项目，全部采用公开招标方式，接受社会和公众监督。四是持续开展建筑市场整治。全市共检查建筑工地618个，下发整改通知书1937份，处罚企业251家，扣除信用分值15600分。五是持续开展拖欠农民工工资问题整治。积极配合市人社局治理欠薪工作，开展建筑领域拖欠农民工工资专项整治，截至目前，处理农民工工资拖欠案件368件，涉及4861人，金额5637.7万元。

（十一）做好行政应诉及合同审查。我局51起涉法涉诉案件，法律顾问全程参与案件办理，做到“一案件一顾问”。领导班子成员及科室负责人出庭应诉、旁听庭审共计30人次。提交市司法局法律顾问室审查合同47份，有效的规避了签订合同的风险。

（十二）扎实推进行业普法。制定《普法责任制“四清单一办法”》《2023年普法依法治理工作安排》，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，利用“3.4”妇女维权周、“4.15”国家安全教育日、5月“民法典”宣传月、6月“安全月”、“节能宣传周”“9月质量月”等时间节点，累计发放宣传彩页8000余份，张贴宣传条幅210余条、摆放展板15块、开展专题讲座6次，微信、微博推送法律法规知识946余条。

（十三）加强政务公开。通过中卫市政府网站、“中卫住建”政务微博主动公开政务信息。公开范围涉及领导简介、机构职能职责、工作动态通知公告、施工有关信息、政策法规及政策解读等多个方面的内容。2023年度主动公开信息73条，依申请公开信息11条，无因政府信息公开申请引发的行政复议和行政诉讼案件。

二、存在问题及不足

今年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍有不少短板和差距。主要表现为：一是重大行政决策不能按时完成。市人民政府公布的《中卫市2022年度重大行政决策事项目录》中，我局牵头承办的《中卫市城市集中供热专项规划（2023-2025年）》《中卫市城市供水专项规划》《中卫市城区排水专项规划》还未完成。二是行政执法还不够规范，不能及时规范制发行政检查文书。三是法治政府建设工作人员不足，与目前繁重法治政府建设任务不对等。目前法制科仅有1名工作人员负责法治政府建设工作，无法达到法治政府建设人员配备不少于单位行政执法人员5%要求。

三、2024年工作思路

2024年市住建局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，在市委及市政府领导下，持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为市住建局各项工作开展创造良好的法治环境。现将2024年我局推动法治政府建设工作思路报告如下：

（一）加强组织领导。切实履行法治建设第一责任人职责，研究解决实际问题，确保各项工作措施落实到位。

（二）提升法治意识。结合理论学习中心组、干部职工周例会、“主题党日”等载体，深入学习领会习近平法治思想及法律法规，积极安排法律知识讲座，提升干部职工法治意识和法治素养。

（三）强化法治思维。进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，广泛开展普法工作，增强住建行业从业人员整体素质。

（四）推进行政执法。严格落实行政执法责任制，按照市人民政府办公室关于印发《中卫市提升行政执法质量三年行动任务清单（2023-2025）年》的通知，合理制定行政执法工作计划，推动行政执法工作提质增效。

中卫市住房和城乡建设局

2024年1月10日

    （此件公开发布）