李正甫、孙丽琴、雍跃文委员：

您提出的关于“进一步做好全市居民小区物业规范管理”的提案收悉，现答复如下：

目前，中卫市沙坡头区共有物业服务企业52家（含外地来卫4家），从业人员1300余人。实施物业服务管理小区99个，业主自治小区45个，改造整治老旧住宅小区130个，建筑面积约136万平方米。2019年2月，“物业管理职责”已正式移交至中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局，中卫市住房和城乡建设局负责监督、指导。

一、加强物业行业监管，建立健全物业法律法规

为了加强对物业服务企业的管理，规范物业管理活动，维护业主及物业管理各方的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第379号）、《宁夏回族自治区物业管理条例》等法律法规，结合沙坡头区实际，沙坡头区制定了《中卫市沙坡头区物业管理暂行办法》，办法中明确了物业主管部门、乡镇以及各有关行政主管部门的职责，建立完善了“物业主管部门监督管理，乡镇人民政府负责、社区居民（村民）委员会落实、沙坡头区相关部门配合、物业企业自律、业主自治”的物业管理体系，形成职责明晰、各负其责、密切配合、齐抓共管的管理格局；建立物业管理工作联席会议制度和物业管理例会制度，协调处理物业管理活动过程中存在的相关问题；建立守信激励和失信惩戒机制，对不同信用等级的物业服务企业实行差别化监管。目前，《中卫市沙坡头区物业管理暂行办法》已经沙坡头区法制办审核，待沙坡头区政府专题会议通过后，即可颁布实施。

二、强化物业管理建设，提高维修资金使用效能

（一）适当提高住宅专项维修资金收缴标准。为进一步规范住宅专项维修资金的缴存、使用和管理，根据目前商品住房的价格，我局正在修订2008年9月26日中卫市人民政府印发的《关于印发中卫市住宅专项维修资金管理办法的通知》（卫政发[2008]199号），计划将原规定的收费标准进行适当调整，以便维修资金的充足。

（二）建立中卫市住宅专项维修资金管理系统。为方便房屋产权人查询住宅专项资金缴存、使用和增值情况，规范住宅专项维修资金信息公开，2018年12月4日我局将沙坡头区住宅专项维修资金专户重新在中国人民银行中卫支行开设住宅专项维修资金专户，该行按照《住建部财政部住宅专项维修资金管理办法》搭建了“中卫市住宅专项维修资金管理系统”，目前平台已搭建完成，正在调试，计划2020年开始正式运行。

（三）加大住宅专项维修资金催缴力度。经排查，我市沙坡头区华瑞苑、水木兰亭2个房地产开发项目住宅专项维修资金由开发企业代收，其中华瑞苑代收49万元，水木兰亭代收金额正在核实。经我局下发督办通知，华瑞苑已交回2万元，水木兰亭已交回21.03万元，未交回部分我局正在启动司法诉讼程序依法予以追回。

三、加强信用体系建设，培育优质高效市场环境

（一）建立物业企业信用体系。根据《宁夏回族自治区物业管理条例》和《关于切实做好取消物业服务企业资质核定相关工作的通知》等法律法规，结合沙坡头区实际，沙坡头区住房城乡建设和交通局研究制订了《沙坡头区物业企业信用等级评定评分工作的实施方案》，实施物业服务企业信用动态管理，规范物业服务企业经营行为。通过QQ工作群、微信公众号向各物业企业及社会发布实施方案，对物业企业信用信息进行采集、分类、记录、储存，按照信用等级评分标准，评出年度物业企业信用等级，对信用分值较低的物业企业通报批评及物业企业负责人进行约谈，对信用分值最高的物业企业进行表彰。同时建立了物业企业信用档案和黑名单制度，加大对企业信用档案的运用和信息公开，构建以信用为核心的物业服务市场监管体制。

（二）开展优秀物业企业评选。为净化行业发展环境,提升物业物业服务企业核心竞争力,推进中卫市沙坡头区物业管理水平的有效提升,根据2019年度市委第17次(四届市委第95次)常委会会议要求,沙坡头区住房城乡建设和交通局制定印发了《中卫市沙坡头区优秀物业企业评选方案》,通过小区业主满意度测评、属地社区意见调查、物业服务质量考核三个阶段,评选出业主认可满意的物业服务企业进行表彰,激励物业服务企业进一步规范物业管理。

（三）推行老旧小区分类管理。指导老旧小区业主可根据本区域的房屋规模、配套设施的完善程度,对物业服务消费的接受能力、管理成本等因素,选择适合自身的管理模式。一是专业化物业管理。按照《宁夏回族自治区物业管理条例》的有关要求,由社区居委会组织老旧小区业主成立业主大会并选举产生业主委员会,选聘有专业资质的物业服务企业实施专业化、市场化的物业管理方式。二是推动引导自行管理。由社区居委会组织老旧小区业主委托除物业服务企业外的其他机构(单位)或个人管理。服务内容等事项根据业主需求自行确定。三是委托社区管理。因客观原因,无法实行专业化物业管理、业主自行管理的,由社区居委员会为责任主体,采取组织小区内领取低保人员和离退休人员组建社区服务组织的形式,服务内容以社区秩序和安全维护、环境卫生保洁为主。具体相关事项由社区组织业主大会讨论决定。目前,已完成综合整治的130个老旧小区中,南苑小区等45个老旧小区选聘了专业化物业服务有限公司进行专业化物业管理。华瑞苑、美利新村等30余个老旧小区实行了业主自行管理，其余小区将积极协调委托社区管理，逐步提高物业管理覆盖率。

（四）规范物业服务标准化建设。按照《自治区住房和城乡建设厅关于印发<推进全区物业服务标准化建设实施方案>的通知》（宁建（房）发[2016]16号）的要求，沙坡头区住房城乡建设和交通局研究制订了沙坡头区《前期物业服务合同》，从源头对物业企业的收费以及物业企业服务的内容、质量标准进行了规范；重新梳理了业委会备案所需资料，进一步规范了业委会备案流程，指导辖区内光明社区、蔡桥路社区、东花园社区成立了新墩花园、盛世豪庭、禹都花园、东西园小区业委会；制定了《关于加强物业服务合同备案工作的通知》和《关于沙坡头区物业服务项目撤出备案登记管理的通知》，规范物业企业进出备案手续，并尝试在沙坡头区新建小区开展物业企业招投标和物业承接查验备案工作，进一步加大行业动态监管力度，对沙坡头区物业企业合同文本标准化、物业服务收费、公开公示栏、业主委员会选举办法等涉及行业健康有序发展的一系列工作进行了具体的规范，强力推动物业服务企业不断迈上专业化、优质化、规范化、法制化的轨道。

下一步，我局将进一步加强行业监督指导，逐步完善制度建设，强化动态监管力度，不断提升物业服务企业服务水平，培养业主的自觉缴费意识，推动物业管理行业整体发展水平的不断提高。

中卫市住房和城乡建设局         

2019年8月21日             

(此件公开发布   联系单位及电话：中卫市住房和城乡建设局  7067680)