各县（区）住建局，各建设（开发）、监理、施工等相关企业:

为进一步加强全市建筑领域施工质量安全及疫情防控监督管理工作，全面落实企业质量安全责任，规范企业市场行为，落实我市工程质量安全提升行动，确保全市建筑工程质量、安全形势平稳，现就2021年中卫市第二次建设工程综合执法检查情况通报如下：

一、基本情况

共抽查全市在建工程21项，总建筑面积50.6万平方米，其中：市直管项目14项、沙坡头区项目3项、中宁县2项、海原县2项。检查中累计下发《建设工程质量问题限期整改通知书》13份、《建设工程安全隐患限期整改通知书》16份、《停工通知书》1份，责令责任单位对施工现场存在的质量安全问题限期彻底整改。

二、存在的主要问题

（一）企业主体责任落实方面：

1、企业主体责任落实不到位，关键岗位人员未执行实名制考勤管理制度，部分施工企业、监理单位关键岗位人员不到岗履职，关键岗位人员变更没有变更手续，个别项目经理无带班制度或带班记录流于形式。

2、部分项目“智慧工地”系统建设不完善，在系统中录入的关键岗位人员和现场实际管理人员不相符，或直接不录入关键岗位人员信息。

3、部分企业三级安全教育培训开展不到位，针对性不强，个别企业流于形式。

4、个别企业施工现场管理混乱，安全隐患排查走形式，对现场实际存在的安全隐患未排查出。

5、个别监理单位总监、安全监理履职不到位，对现场存在的安全隐患未及时督促施工单位整改落实。

（二）工程质量管理方面：

部分项目专项施工方案无针对性，不能指导施工；收集商品混凝土出厂合格证及水泥28天实验报告不齐全；现场配备规范、图集不齐全；标养室（箱）和试块管理混乱，同条件试块随意放置，浇筑的混凝土养护不到位；混凝土主体结构存在、麻面、胀模等缺陷，二次结构构造柱植筋偏位，箍筋加密区未加密，搭接长度不规范；钢筋加工区未搭设钢筋棚，钢筋原材料、成品、半成品堆放混乱。个别项目建筑节能材料未取得报告，已大面积施工；机械连接接头表面不平整，成马蹄状。

（三）施工安全方面：

部分项目施工企业安全文明施工不达标，企业和项目部主要负责人、项目负责人未严格履行安全生产管理职责，项目经理带班检查流于形式；对施工现场“危大工程”管控不严，部分项目施工现场未进行危险源辨识或分级管控公示牌不正确。个别项目超规模危大工程未编制专项施工方案或专项施工方案未组织专家论证，擅自实施；模板支架局部立杆悬空或立杆搭接，局部缺少纵（横）向扫地杆、封顶杆；临时用电不符合TN-S系统，电线私拉乱接、一闸多控。个别项目危大工程实施未严格按照专项施工方案要求实施；外脚手架连墙件数量严重不足；楼层、作业层、预留洞口、楼梯等部位临边防护不严密。个别项目工地食堂未按照要求办理卫生许可证，施工单位未建立食品药品安全管理责任制度，未按照要求创建食品药品安全区及张贴食品药品安全宣传贴画等。

三、通报批评典型案例

（一）市场管理方面：

1、中卫市卫生应急物资储备库项目

施工单位：宁夏宏瑞建设工程有限公司

监理单位：盛源鑫项目管理股份有限公司宁夏分公司

主要违法违规事实：未安装实名制考勤系统、未落实实名制考勤制度；项目管理人员张雪、王天杰、呼志磊、王瑞等不到岗履职。

（二）扬尘治理方面：

2、中卫市田径场建设项目（1标段）

施工单位：宁夏亚兴达建筑工程有限公司

监理单位：宁夏回族自治区发展工程监理咨询有限公司

主要违法违规事实：未严格落实扬尘治理措施，土方施工未按照规定进行湿法作业，多次被生态环境部门通报。监理单位未履行监理单位责任，未督促施工单位落实扬尘治理措施。

（三）质量方面：

3、宁夏宇光能源实业有限公司焦镁联产循环经济项目二期

施工单位：湖北中兴窑炉有限责任公司

监理单位：赛鼎工程有限公司

主要违法违规事实：同条件试件未在工程相应部位留置，标养箱温度、湿度失控无法正常使用；钢筋加工区未搭设钢筋棚，钢筋原材料、成品、半成品堆放混乱；个别机械连接接头表面不平整，成马蹄状，外露丝口不规范；浇筑的混凝土养护不到位；煤塔部分墙体砌筑方法不符合技术标准；楼梯局部接槎不规范存在夹渣等现象；煤塔有一处悬挑部位，留槎不规范。施工单位对下发的整改通知书未回复。

4、香山悦府项目

施工单位：宁夏灵州建筑工程有限公司

监理单位：银川长城监理有限公司

主要违法违规事实：材料、构配件报审未签字审批；红宝混凝土商混资质（人员）不符合要求（未达到开工条件）；试验检测由一家试验室承担并未在中卫市地区检测；检验批验收记录不真实；混凝土试块未贴二维码统一标识；项目部报监的部分管理人员不在岗；“丝”连接头有马蹄状，丝扣长度不够（差二丝）；地下室外墙钢筋接头在同一断面（100%），剪力墙“S”钩间距过大。

（四）安全方面：

5、宁夏宇光能源有限公司焦镁联产循环经济项目二期（B标段）

施工单位：江苏汉皇安装集团有限公司

监理单位：赛鼎工程有限公司

主要违法违规事实：施工、监理单位安全保证体系不健全，施工现场安全管理混乱，安全管理人员责任未落实；无企业安全生产管理机构任命文件，企业未定期对项目部检查，无相关检查记录；综合泵房未按要求搭设防护架，作业层无临边防护措施；模板支架搭设高度超6m未编制专项施工方案，未组织专家论证；无纵横向扫地杆、封顶杆；个别立杆搭接；丝杠高度过高；梁底无竖向支撑；冷却塔作业层无临边防护措施；外架作业层无硬防护；架体连墙件、小横杆数量不足；现场使用不合格安全网，架体局部未挂安全网；个别立杆搭接；无接地、排水、硬化措施；施工现场临时用电不符合TN-S系统，私拉乱接，一闸多控，个别开关箱直接从一级箱引出；施工现场配电集中部位、木工区未配备消防灭火器材；未建立安全隐患排查台账，无7-8月安全隐患排查记录；部分特作人员证件过期，未复审；部分施工方案建立未审核，未组织危大工程验收。

6、中宁县温和花园项目

施工单位：宁夏兴亚建筑工程有限公司

监理单位：宁夏大辉建设监理有限公司

主要违法违规事实：地库350厚板无专项方案；楼层临边、楼梯临边无防护栏杆，电梯井无防护措施；脚手架连墙件过少，单元门口脚手架直接放置在现浇顶上面；深基坑周边防护不严；无项目经理带班记录；悬挑架部分悬挑梁压长不够，扭曲变形，钢丝绳挂设方向不正确，主次梁之间缺固定件，转角处悬挑梁尾集中对楼面结构有影响。

四、处罚措施

（一）对存在违法违规行为的建筑施工企业及监理单位，按照《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》相关要求和项目的隐患整改情况，给予扣除诚信分值处罚（详见附件1）。

（二）对未到岗履职或履职不到位的关键岗位人员按照自治区住建厅《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》《宁夏建筑施工项目“四大员”质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》《宁夏建筑起重机械司机安全违法违规行为记分管理规定（试行）》相关要求和履职整改情况，给予相应记分处罚（详见附件2）。

五、下一步工作要求

（一）强化企业安全生产主体责任。各参建企业要认真对照通报内容，对整改情况进行逐一复核验收，并将整改情况上报住房和城乡建设行政主管部门。对隐患问题整改不到位的项目，坚决不允许复工。对本次通报记分处罚的关键岗位人员，须参加继续教育学习，各参建单位要紧盯限期整改，挂账销号，确保整改到位，做到真查真改。

（二）抓好安全生产专项整治三年行动落实。各企业要高度重视“城市建设安全生产专项整治三年行动”，将“城市建设安全生产专项整治三年行动”纳入日常教育培训中，明确任务制定落实方案，强化项目安全风险辨识和隐患排查整治，层层压实责任，在抓好实体质量和安全生产的同时，及时梳理、整理、归集安全生产三年行动档案资料，确保三年行动抓实抓细抓全面。

（三）扎实推进质量安全标准化建设。各企业要认真抓好“建设工程质量安全标准化”创建落实工作，深刻汲取经验，狠抓“深沟槽、高大模板支撑、起重吊装、重大危险源、防高处坠落”等安全事故“预控”工作，认真落实质量安全标准化管理措施，抓好文明施工，落实样板引路，进一步提升质量安全标准化工地达标率，推动全市建设工程施工质量安全管理水平全面提升。

附件：1.2021年第二次综合执法检查施工、监理企业诚信体系扣分名单

      2.2021年第二次综合执法检查在建项目关键岗位人员记分处罚名单

中卫市住房和城乡建设局    

2021年9月21日        

（此件公开发布）

附件1：

2021年第二次综合执法检查施工、监理企业诚信体系扣分名单

按照《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《宁夏建筑行业信用体系管理办法》《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》要求（以下简称“认定标准”），对施工管理混乱，现场质量安全隐患突出的施工、监理企业扣除相应诚信分值，具体如下：

附件2：

2021年第二次综合执法检查在建项目关键岗位人员记分处罚名单

对违反《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》《宁夏建筑施工项目四大员质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》的项目经理、监理工程师、质量员、安全员、施工员等关键岗位人员进行记分处罚。具体如下表：