中宁县、海原县住房和城乡建设局，沙坡头区住房城乡建设和交通局，中宁工业园区管理委员会，各建设、施工、监理单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面强化建设工程项目质量安全管理，按照《关于开展2024年全区房屋市政工程安全隐患专项排查整治工作的通知》（宁建（建）发〔2024〕41号）《中卫市住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《关于开展2024年全市房屋市政工程安全隐患专项排查整治暨第二次综合执法检查的通知》（卫住建发〔2024〕116号）要求，2024年9月开始，我局组织对全市在建房屋建筑和市政工程企业主体责任落实、建筑市场管理、施工现场安全、工程质量管控、消防安全及扬尘治理等6个方面开展了综合执法检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次共检查房屋建筑和市政基础设施工程32个，下发限期整改通知书35份，停工整改通知书2份，排查整治安全隐患问题270项。督导检查县（区）建设项目6个，向县（区）建设行政主管部门下发隐患反馈通知书6份。对存在违法违规行为的11家次企业扣除信用分值共计850分，对存在违法违规的2家企业移交综合执法部门进行行政处罚，对48位关键岗位人员进行记分处理。从检查情况看，各县（区）住房城乡建设行政主管部门能够积极履行行业监管职能，抓好行业管理工作，受检工程中绝大多数项目能够按照要求开展工程施工标准化管理工作，各方责任主体在建筑市场、质量、安全行为管理上较为规范，工程管理、质量、安全整体处于受控状态。

二、存在的问题

（一）建筑市场管理仍有不足

本次检查各项目均能履行基本建设程序，尚未发现存在未履行招标投标、违法发包、转包挂靠和违法分包等问题，但个别项目关键岗位人员调整未按规定程序进行，实名制考勤打卡记录不符合规范要求，智慧工地建设标准仍存在差距。如山东军辉建设集团有限公司承建的5万吨/年光气及配套精细化学品和农化产品技术改造项目未安装实名制考勤系统，施工单位与监理单位项目班子各配备的5人均不在岗履职；一些项目虽然安装但未实现联网，塔吊黑匣子、视频监控系统安装不符合自治区智慧建管DB-64区级标准。

（二）安全生产管理仍存在短板

1.重大事故隐患排查治理情况。部分项目未建立重大事故隐患排查制度，如宁夏中卫工业园区危险品运输车辆停车场项目（二期）、中卫市救助管理中心消防安全设施提升建设项目等；部分项目未定期开展重大事故隐患排查工作，如中卫市沙坡头区全钒液流储能电池产业投资项目、海原县闽宁科技园（南区）项目二期工程一标段-6#车间等；个别项目监理单位未对特种作业人员进行审核，如年产40000吨30%单氰胺水溶液技改扩建项目、5万吨/年光气及配套精细化学品和农化产品技改项目-乙酰甲胺磷干燥包装车间等。

2.危大工程管控情况。部分项目危大工程档案建立不规范，如中卫新一代天气雷达系统建设项目、中宁县宁安南街平安西街雨污分流改造项目—宁安南街等；部分项目危大工程专项施工方案未按照危大工程编制指南要求进行编制，如中卫市第十二小学新建综合教学楼及水冲式厕所、观园世家4#、5#、6#、7#住宅楼、10#公共用房及D1#地下车库工程等；个别项目危大工程未线上备案，如中卫市救助管理中心消防安全设施提升建设项目等；个别项目监理单位未针对危大工程编制监理实施细则，如中卫市救助管理中心消防安全设施提升建设项目。

3.高处作业等危险作业管理情况。部分项目安全防护用具在进入施工现场前未经查验即投入使用，如5万吨/年光气及配套精细化学品和农化产品技改项目-乙酰甲胺磷干燥包装车间、中卫中学分校风雨操场建设项目；部分项目外脚手架大横杆距离建筑物距离较大，未采取封闭措施，如众一山水城28#、45#、46#住宅楼及S6#商业楼地下车库、年产30万吨硅基及气凝胶新材料项目（二期）包装车间氯化氢合成车间二等；部分项目在塔吊作业半径内未设置防护棚，如力印（宁夏）智能板材中卫生产基地项目综合楼、2024年中国联通宁夏中卫云数据中心四期土建新建工程等。

4.制度落实情况。部分项目对危大工程辨识不清，安全日志记录不规范，如宁夏中卫工业园区危险品运输车辆停车场项目（二期）、年产40000吨30%单氰胺水溶液技改扩建项目等；部分项目未按照要求履行动火作业审批手续，如2024年中国联通宁夏中卫云数据中心四期土建新建工程、海原县闽宁科技园（南区）项目二期工程一标段-6#车间等；部分项目无危险作业监护人任命书，如宁夏中卫工业园区危险品运输车辆停车场项目（二期）、中国电信宁夏公司2023年中卫一体化枢纽带节点数据中心二期5#楼等。

5.起重吊装方面。部分项目钢丝绳夹设置不规范，如2024年西部技术中心项目、力印（宁夏）智能板材中卫生产基地项目综合楼、中卫新一代天气雷达系统建设项目等；部分项目吊运U形卸扣使用不当，如2024年中国联通宁夏中卫云数据中心四期土建新建工程、年产30万吨硅基及气凝胶新材料项目（二期）包装车间氯化氢合成车间二、观园世家4#、5#、6#、7#住宅楼、10#公共用房及D1#地下车库工程等。

6.临时用电方面。部分项目施工现场临时用电存在私拉乱接现象，如力印（宁夏）智能板材中卫生产基地1#生产车间、中卫市救助管理中心消防安全设施提升建设项目等。

7.食品安全管理情况。个别项目开设工地食堂但未办理食品卫生许可证，如2024年中国联通宁夏中卫云数据中心四期土建新建工程、力印（宁夏）智能板材中卫生产基地项目综合楼等。

8.建筑起重机械安全管理情况。个别项目塔吊专项施工方案与实际情况不符，内容不完善，如中国电信宁夏公司2023年中卫一体化枢纽节点数据中心二期土建工程项目4#楼、中卫新一代天气雷达系统建设项目等。部分项目存在塔吊标准节螺栓松动、开口销缺失、警示铃损坏等问题，如2024年中国联通（宁夏中卫）云数据中心四期、中国电信宁夏公司2023年中卫一体化枢纽节点数据中心二期土建工程项目5#楼等。

（三）工程质量管理标准执行不严格

1.材料复验方面。个别项目存在进场原材料复验检测项目不齐全、复验报告未及时取回的问题，如蒸压加气混凝土砌块未做导热系数、太阳能光伏组件未按要求进行抽样复验、室内非膨胀型钢结构防火涂料未进行抗压强度检测、混凝土用砂未进行氯离子含量检测等。

2.试块养护方面。个别项目混凝土标养试块养护条件不符合规范要求，同条件试块未有效留置在对应结构构件的适当位置，如海原县第九小学多功能教室及附属工程、2024年中国联通宁夏中卫云数据中心四期等。

3.工程实体方面。个别项目未按照施工图设计文件施工，屋面光伏发电系统未安装，如宁夏晨光新材料有限公司硅基及气凝胶新材料项目污水处理辅助用房；个别项目建设单位未将修改后的施工图文件送原审查机构审查的问题，如力印（宁夏）智能板材中卫生产基地项目1#车间；个别项目存在质量通病防治措施不到位的问题，如中国电信宁夏公司2023年中卫一体化枢纽带节点数据中心二期4#、5#楼不同材料交接处钢丝网搭接宽度不够。

4.技术交底方面。部分项目施工单位作业前未对施工作业班组进行技术交底，如中卫市救助管理中心消防安全设施提升建设项目、中国移动（宁夏中卫）数据中心110kV输变电项目等。

5.举牌验收和综合检测报告落实方面。部分项目关键工序、关键部位隐蔽工程及主要节点、分部工程验收时未落实举牌验收制度，隐蔽验收记录附图不全、说明不完整，如众一山水城六期项目、年产40000吨30%单氰胺水溶液技改扩建项目等；建设单位未按照《关于开展建设工程质量检测综合检测报告工作的通知》文件要求，组织编制建设工程质量检测计划，如中卫新一代天气雷达系统建设项目、海原县闽宁科技园（南区）项目二期工程一标段-6#车间。

（四）消防安全管控责任未落实。个别项目施工单位未落实消防安全责任，重要场所、部位未配备消防设施器材等，如宁夏华江建设工程有限公司承建的年产4000吨30%单氰胺水溶液技改扩建项目，配电箱（二级配）和固定动火场所只配置一个灭火器，未成组配置，工具间内存放汽油等易燃易爆品，不符合规范要求。

（五）扬尘治理措施执行不到位。部分工地出入口车辆冲洗设备不能正常使用或未安装车辆冲洗设备对拉料车进行冲洗，施工场地清扫、洒水保洁不及时，物料不苫盖，垃圾清运不及时，如宁夏第一建筑有限公司承建的中卫市南苑东路延伸段（柔一街-黄河七街）道路工程（二标段）、中卫市启源市政工程有限公司承建的中卫市留置场所改扩建项目等。

三、工作要求

一要增强安全生产意识。各县（区）住房城乡建设行政主管部门、监督机构要认真学习习近平总书记重要指示精神和全国、自治区、市安全生产会议精神，以本次督查检查为契机，推动国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区二十条和中卫市三十六条具体措施落地见效，进一步提高政治站位，统筹发展和安全，增强红线意识和底线思维，举一反三，立足实际，维护全市住建领域安全形势稳定。

二要抓好问题整改落实。各县（区）住房城乡建设行政主管部门、监督机构要坚决落实属地监管责任，强化监督检查，督促企业做好冬季建筑施工质量安全生产工作，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少生产安全事故发生。对于本次督查检查期间下发的整改通知书，属地监管部门要督促相关企业立即消除现场隐患，对项目进行复查，做好跟踪整改落实，并及时向市住房城乡建设局回复整改销号情况。

三要落实企业安全责任。施工企业要落实安全生产主体责任，对所承接工程开展安全隐患自查自纠，对管理人员、建筑工人要按规定学时要求做好培训教育。建设单位切实履行首要责任，按规定向施工现场派驻专职管理人员，并及时支付项目工程款和安全生产措施费用。监理单位要严格落实监理职责，对现场质量安全、人员到岗等做好全面监督管理。

四要强化危大工程管控。各县（区）住房城乡建设行政主管部门要督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，及时将危大工程信息录入“宁建通APP”管理平台，全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、有限空间作业等危大工程，有力遏制各类事故发生。

附件：1.通报表扬工程项目名单

      2.企业诚信体系扣分及处罚名单

      3.关键岗位人员记分名单  

中卫市住房和城乡建设局      

2024年11月21日         

（此件公开发布）