各科室、直属事业单位、中心管理所、执法支队：

　　为了认真贯彻落实党的十九大安保维稳动员部署工作会议精神，做好党的十九大和中阿博览会安保维稳工作，按照全区《深入开展“三个不发生”创建活动 全力做好党的十九大安保工作实施方案》和市综治信访维稳工作会议要求，开展为期4个月的矛盾纠纷排查化解行动。现就有关事宜通知如下：

　　一、工作目标

　　通过开展矛盾纠纷排查化解行动，对影响社会稳定的各类矛盾纠纷进行全面深入排查，加强源头治理，落实主体责任，强化风险防控，不断提高对各类矛盾纠纷和风险隐患的发现、化解、管控和处置能力，严防各类矛盾纠纷和风险隐患累积发酵，确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，确保不发生严重暴力恐怖和个人极端事件，确保不发生重大群体性事件，确保不发生重大公共安全事件。

　　二、工作任务及措施

　　严格按照“一案一包、一案一档、一案一策”原则和要求，及时清理化解各类矛盾纠纷，特别是要重点排查可能赴银进京上访、可能转化为群体性事件、可能有民事纠纷转化为重大刑事案件、报复社会极端事件的矛盾纠纷，真正做到排查目标明确，工作有的放矢，确保将问题解决在初期，人员控制在当地，全力消除信访矛盾纠纷不稳定因素，确保不发生影响十九大顺利召开和中阿博览会成功举办的重大问题，创造一个稳定、和谐的社会环境。

　　（一）全面排查。各科室（单位）要按照全面发现各类矛盾纠纷和不稳定因素，力争对各类矛盾纠纷早发现、早报告、早介入、早化解。重点围绕以下几个方面开展排查：

　　一是全面排查征地拆迁、产权纠纷、土地承包等方面的矛盾纠纷及隐患。

　　二是全面排查项目建设农民工工资等矛盾纠纷及隐患。

　　三是全面排查涉法涉诉信访、非访、进京赴银上访等涉访重点人员、群体。

　　四是全面排查我局处理矛盾纠纷中扬言报复社会等重点人员。排查中要做到应查尽查，为及时有效化解、稳控工作奠定基础。对排查发现的矛盾纠纷要及时进行梳理汇总、研判评估和登记造册，及时录入矛盾纠纷排查化解系统。

　　（二）合力化解。对收集掌握的矛盾纠纷，坚持一事一策、一人一策，依托单位、村委、社区、基层组织，逐一解决问题，逐一跟踪化解。

　　（三）落实重点人员稳控“两个百分之百”。对矛盾激化、行为反常、扬言报复社会等高危人员，要逐人落实管控责任人和稳控措施，列管率达到100%；对进京非正常上访尤其是重复上访而问题长期得不到解决的人员，要协调相关部门积极做好化解稳控工作，稳控率达到100%。工作中，要充分依托各类重点人员信息系统和大情报平台，加强对重点人员异常行为信息的比对研判，密切掌握行为动向，及时发现可疑苗头，有针对性地加强动态管控，确保重点人员稳控在当地，坚决防止发生涉访重点人员进京赴银上访、坚决防止发生精神病人肇事肇祸、坚决防止发生个人极端暴力案（事）件。

　　三、组织领导

　　为加强矛盾纠纷排查化解行动的组织领导，成立市国土资源局矛盾纠纷排查化解行动领导小组，负责组织指导我局矛盾纠纷排查化解各项工作的开展。

　　组  长：张学文

　　副组长：高怀麒 李学武 周金明

　　成  员：王 铁 房国元 魏春勇 王文华 刘 娟

　　孙锦铭 吴金铭 陈永强 麦志强 陆和建

　　林建华 王志平 王永祥 倪宏斌

　　领导小组下设办公室，王铁任主任，具体负责抓好组织实施等工作。

　　四、时间安排

　　（一）部署排查阶段（2017年8月1日--8月31日）

　　各科室（单位）要按照本通知要求，明确目标任务，确定排查重点，迅速组织人员开展排查。

　　（二）集中化解阶段（2017年9月1日--11月20日）

　　要按照要求，把排查责任落实到人头，对排查发现的矛盾纠纷，能够立即解决的，要边排查边化解，一时无法化解的，要逐一研究制定解决办法措施，集中时间、集中精力进行调处化解。对各类重点人员要全面落实稳控措施，确保“三个不发生”。

　　（三）总结验收阶段（2017年11月21日--11月30日）。

　　各科室（单位）要对排查化解情况进行全面梳理和总结，查摆问题、反思不足、堵塞漏洞，健全完善工作机制，巩固提升工作成效。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导、压实责任。要高度重视，积极谋划，主动作为，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，依照职责权限明确管理责任，确保矛盾纠纷排查工作各项措施落实到位，确保矛盾纠纷排查化解行动迅速推开、扎实推进、取得实效。

　　（二）强化情报搜集。要加强对各类信息、情报的搜集汇总，及时对矛盾纠纷突出的问题逐个研究，对可能引发重大群体性事件和个人极端暴力案（事）件的预警性情报信息，要按照职责分工和处置预案，提前做好应对准备，一旦发生突发事件，坚决做到快速反应、妥善处置。对涉及50人以上的涉众矛盾纠纷、可能激化为刑事案件的民事纠纷、涉及民族宗教的矛盾纠纷等重大矛盾纠纷和个人极端暴力案（事）件情况，要定期开展分析研判，及时上报情况。

　　（三）坚持依法调处。要严格按照相关法律法规和政策措施，积极探索调处工作新机制，进一步规范调处等级、种类、方式、程序等，做到每一个环节都能够有法可依、有章可循。执行化解调处时，要注意方式方法，讲究调处艺术，既要注重法律效力，更要注重社会效果，严防方法不当，授人以柄。

　　（四）从严督导检查。对因不负责任、排查不力、没有及时发现重大矛盾纠纷的，不认真履行职责、措施不落实，导致重点人员失控造成恶劣影响的，一律倒查责任、一追到底。

　　（五）及时报送信息。各科室（单位）对排查出的重大矛盾纠纷和情报信息，要随时上报局办公室。

中卫市国土资源局         

　　2017年8月18日          

　　（此件公开发布）