关于开展“责任落实年”活动的实施方案
各科室、直属事业单位、中心管理所，执法监察支队：
为贯彻落实自治区国土资源厅党组《关于印发开展“责任落实年”活动实施方案的通知》（宁国土资党发〔2017〕15号）精神，切实履行好政治责任、岗位责任和改革责任，结合实际，现就我局开展“责任落实年”活动制定如下实施方案：
一、目标要求
开展“责任落实年”活动是在“能力建设年”活动取得积极成果基础上，是“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固深化“能力建设年”活动成果的重要抓手，要把“责任落实年”活动与市委开展的“制度落实监督年”和“忠诚干净 担当干事”作风建设专项活动深度融合，以落实管党治党政治责任、国土资源工作岗位责任和国土资源重点领域改革责任为重点，着力打造一支信念坚定、素质过硬、敢于担当、严而有为、清正廉洁、群众满意的干部队伍，推动全市国土资源管理服务水平不断提高，为建设“四个中卫”做出新的更大贡献。
二、主要任务
（一）严格落实政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，认真落实党建工作责任制，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。认真落实党建工作责任清单制度，压实党组、党总支、支部三级主体责任，强化党内监督，努力形成聚精会神抓党建的整体合力。局党组要统筹领导和推进落实全面从严治党工作，重点履行对全面从严治党的领导、用人、保障、管理和监督责任。党组书记是“第一责任人”，要带头履行管党治党责任，带队督促督办责任落实。党组其他班子成员要履行“一岗双责”，落实双重组织生活制度，在分管领域落实党建目标、任务、要求。局党总支要按照上级党组织和同级党组的部署和要求，重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任，实行党建工作“一月一清单、一月一通报”制度，推进全面从严治党各项工作落实。各党支部具体落实全面从严治党各项要求，重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任，以创建星级服务型党支部为引领，以实施支部特色工作为抓手，落实支部工作纪实要求，规范党内政治生活，从严教育管理党员。
（二）层层落实岗位责任，确保国土资源工作任务全面完成。要按照区厅、市委、市政府的决策部署，依据“三定”方案，明晰单位职责、内部科室职责、个人岗位职责；要将年度党建工作、业务工作、改革工作等各项任务，层层分解落实到领导班子成员、各个科室和工作岗位，全员落实岗位责任。要按照量化可考的原则，建立工作台账，明确工作职责、主要任务、完成时限和责任人，形成责任清单，将责任和任务层层分解，落实到岗、责任到人。领导干部和每名干部职工都要明确个人职责，主动认领责任，以“工匠精神”做好本职工作，做到知责尽责、立足岗位、建功立业。
（三）全面落实改革责任，确保国土资源重点领域改革取得预期成效。要将区厅、市委、市政府关于国土资源改革的各项任务逐项分解，落实到人。局党组全面统筹，定期研究解决改革推进中的重大问题，对改革工作作出阶段性部署，确保各项改革取得预期成效。
三、活动安排
（一）动员部署阶段（4月上旬）。召开动员部署工作会议，层层传达学习国土资源部党组《关于开展“责任落实年”活动的指导意见》和区厅《关于开展“责任落实年”活动的实施方案》，研究制定市国土资源局“责任落实年”活动实施方案，明确重要意义、目标任务、责任分工、推进步骤和完成时限，提出贯彻落实意见。
（二）组织实施阶段（4月中旬至12月中下旬）。围绕落实“严格落实政治责任，推进全面从严治党向纵深发展；层层落实岗位责任，确保国土资源工作任务全面完成；落实改革责任，确保国土资源重点领域改革取得预期成效”三项责任，结合实际，进一步分解任务，细化措施，制定清单，建立台账，组织实施，推进落实。
（三）总结考评阶段（12月底前）。依据《实施方案》，认真对照“三项责任”清单，逐个科室、逐项任务、逐条内容进行考评验收，并综合运用考评结果，将其纳入党建考核和绩效考核。
四、活动要求
（一）高度重视，加强组织领导。为切实加强对“责任落实年”活动的组织领导，以局成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的“责任落实年”活动领导小组，切实加强对活动的组织领导。领导干部要以身作则，落实责任主体，理清责任链条，明确责任环节，拧紧责任螺丝，强化责任传导，既要按照各自分工抓好责任落实，又要加强协调配合，构建以上率下、全员参与、协调联动、层层落实的工作格局。
（二）重在日常，强化督促检查。要认真落实“两个责任”，建立责任落实“负面清单”和责任追究倒查机制。局监察科要建立工作台账，实行销号制度，定期督查通报。对工作落实不力、影响整体进程的，严肃追究责任。
（三）大力宣传，营造良好氛围。要把“责任落实年”活动纳入党建考核和绩效考核，坚持正面激励，树立正确导向，注重发现、培养和考察干部，真正让想干事、能干事、干实事的干部有地位、有作为。要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。要充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传报道“责任落实年”活动开展动态和取得成效，营造良好氛围。
（四）注重结合，坚持统筹推进。结合“责任落实年”活动与“制度落实监督年”和“忠诚干净 担当干事”作风建设专项活动，统筹推进党建工作和业务工作，坚持同部署、同推进、同考核，以开展活动为抓手推动各项业务工作落实，对活动中发现的问题立行立改、建章立制，促进业务工作能力水平提升，促使各项工作机制运行更加顺畅。
附件：落实“三项责任”清单
中卫市国土资源局
2017年4月21日
（此件公开发布）
落实政治责任清单（6项）
序 号 | 任务 名称 | 实 施 内 容 | 完成 时限 | 责任 领导 | 责任 科室 | 责任人 |
1 | 压实党风廉政工作主体责任 | 切实担负起全面从严治党主体责任，全面落实《中卫市国土资源局党组班子成员党风廉政建设“两个责任”清单》，坚持把党建与国土资源业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实；制定2017年党风廉政建设和党建工作要点，签订年度党建和党风廉政建设目标责任书。 | 4月底 | 周金明 | 监察科 | 林建华 |
2 | 推进“两学一做”学习教育常态化制度化 | 持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好“制度落实监督年”和“忠诚干净 担当干事”作风建设专项活动的落实；坚持党组中心组学习制度，每月学习不少于1次，健全完善党组中心组学习档案，拓宽学习渠道，增强学习效果，充分发挥党组中心组学习示范带头作用。 | 全 年 | 周金明 | 监察科 | 林建华 |
3 | 严格落实组织生活制度 | 认真落实以“三会一课”为主要内容的组织生活制度，严格党内政治生活，严明党的纪律。认真贯彻民主集中制，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，大力倡导勇于批评与自我批评的优良作风，坚持高质量地召开民主生活会和专题组织生活会，不断提高党内政治生活的原则性和战斗性。 | 10月底 | 周金明 | 监察科 | 林建华 |
4 | 强化监督责任 | 严格执行《关于新形势下党风政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，把运用监督执纪“四种形态”，尤其是要做实做细第一种形态“五谈二会一报告”机制，加强干部日常监督管理，切实用纪律管住 “大多数”。对党员干部身上各种苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，及时约谈、诫勉谈话，切实把纪律挺在前面。深入开展党务公开和政务公开工作，促进权力公开透明运行。 | 10月底 | 周金明 | 监察科 | 林建华 |
5 | 坚决纠正损害群众利益行为 | 重点抓好工程项目、业务协作、各类津补贴、公共采购、“三公经费”支出及财务报销违规问题专项整治工作的自查自纠、整改落实工作。加强对扶贫领域涉农资金使用管理，对突出问题开展集中整治，管好用好涉农资金。强化对重点部位廉政风险点的防控，加强对权力运行的制约和监督，坚决纠正损害群众利益不正之风。 | 10月底 | 周金明 | 监察科 | 林建华 |
6 | 提升党员工作效率和服务水平 | 进一步完善和落实党员“评星定格”党性定期分析制度、党员积分制管理、“三建四关心”党内关怀机制，严格党员教育、管理和监督，坚持开展党员思想分析和民主评议党员工作。立足党员的岗位特点，突出实践特色，丰富活动载体，积极开展机关党员“亮身份、作表率”活动，在机关服务窗口推行“一站式”服务和设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，充分发挥广大党员的榜样带动和示范辐射作用；使党员真正做到“党徽戴起来、责任扛起来、形象树起来”，不断提升党员的工作效率和服务水平。 | 10月底 | 周金明 | 监察科 | 林建华 |
落实岗位责任清单（8项）
序 号 | 任务名称 | 主 要 任 务 | 完成 时限 | 责任 领导 | 责任 科室 | 责任人 |
1 | 优化国土空间开发格局 | 着力加强土地利用总体规划实施管理，配合做好空间规划编制实施工作，全力保障重点项目用地。加强土地利用计划管理，及时制定和公布供地计划，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度。 | 年底前 | 李学武 | 规划利用科 | 王文华 |
2 | 坚持节约集约用地 | 着力推进土地供应供给侧结构性改革，完成土地级别与基准地价更新工作，启动城市地价调查与监测，促进土地节约集约和高效利用。推进“十三五”单位国内生产总值建设用地下降目标实现，及时做好建设项目用地预审、闲置土地调查认定及批而未供土地处置工作。 | 年底前 | 李学武 | 规划利用科 | 王文华 |
3 | 加大耕地保护力度 | 重强化市、县、镇乡三级政府耕地保护的第一责任和主体责任，全面落实永久基本农田“建表册、入图库、落地块、明责任、设标识”各项任务要求，按照永久基本农田保护区划定成果，加大耕地保护力度。 | 年底前 | 周金明 | 耕地保护科 | 刘娟 |
4 | 推进土地开发整理 | 积极申报、立项实施耕地占补平衡土地开发项目，确保占补项目库耕地后备资源的储备。加快实施土地整治项目，确保年底通过自治区竣工验收。 | 年底前 | 高怀麒周金明 | 勘测与整理中心、耕地保护科 | 陈永强刘娟 |
5 | 加强矿产资源开发利用 | 继续坚持矿权出让招拍挂制度和有偿延续制度，加强矿政管理和矿山安全生产工作，强化地质灾害防治和矿山环境治理。 | 年底前 | 高怀麒 | 地质矿产科 | 魏春勇 |
6 | 维护人民群众利益 | 加强土地调查成果应用，全面完成房屋土地等不动产数据整合。科学制定土地征收计划，依法实施土地征收补偿，完成被征地农民养老保险资格审查核定工作，确保被征地农民应保尽保。 | 年底前 | 高怀麒李学武 | 不动产事务中心、土地储备中心 | 孙锦铭麦志强 |
7 | 强化执法监察 | 积极做好“三项制度”（行政执法公示制度、建立全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作，着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题。强化国土资源执法监察工作，严厉打击乱占、滥建违法及非法开采行为。 | 年底前 | 周金明 | 执法监察支队 | 陆和建 |
8 | 建设法治国土 | 以“七五”普法为抓手，深入开展法制宣传教育，提升整体素质；认真开展普法宣传，提高法治意识，从而激发广大干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升干部依法行政能力。 | 年底前 | 高怀麒 | 办公室 | 房国元 |
落实改革责任清单（4项）
序 号 | 任务名称 | 主 要 任 务 | 完成时限 | 责任领导 | 责任科室 | 责任人 |
1 | 积极推进农村宅基地使用权和农村房屋所有权“两证合一”工作 | 制定工作方案，选择试点实施，争取年内完成2个村的登记任务，3年内完成沙坡头区约8万户农村宅基地和房屋“两证合一”不动产登记。 | 年底前 | 高怀麒 | 不动产登记事务中心 | 孙锦铭 |
2 | 扎实开展土地出让履约保证金试点工作 | 大力推进国有建设用地履约保证金制度试点工作，全面总结试点工作中存在的问题和经验，充分吸纳用地企业和规划、住建等部门的意见，对《实施方案》进行深度细化和修正，提高《实施方案》的可操作性和实用性。力争为试点工作在全区范围内的推广实施提供成熟意见。 | 年底前 | 李学武 | 规划利用科 | 王文华 |
3 | 探索建立农村产权退出补偿机制 | 借鉴平罗县试点成功经验，探索建立农民自愿永久退出土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权的补偿机制。 | 年底前 | 高怀麒 | 不动产登记事务中心 | 吴金铭 |
4 | 积极开展城乡建设用地增减挂钩试点 | 完成易地移民增减挂钩项目的方案编制和实施工作，将滨河镇大板村列入增减挂钩项目实施计划，委托专业公司编制项目实施方案。 | 年底前 | 李学武 | 规划利用科 | 王文华 |
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