各科室、直属事业单位、中心管理所，执法监察支队：

  为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步强化制度落实，切实提高制度执行力，全力维护制度权威，巩固“两学一做”学习教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，根据市委办《关于开展“制度落实监督年”活动的实施方案》（卫党办发〔2017〕18号）的通知要求，现就我局开展“制度落实监督年”活动制定如下实施方案：

  一、目标要求

   结合贯彻落实中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）精神，通过开展“制度落实监督年”活动，进一步增强党员干部认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度、切实维护制度的自觉性，促使党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行，推动“两学一做”学习教育形成常态、发挥长效，营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围，为促进全市国土事业发展提供有力的制度支持。

  二、制度范围

   （一）中央和区、市制定出台的制度

  1、落实全面从严治党和“两个责任”方面：中央八项规定精神，《中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见》《中共宁夏回族自治区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，《中共中卫市委关于深入推进全面从严治党若干问题的实施意见》《中共中卫市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，《中卫市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》《中卫市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法（试行）》《中卫市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究办法（试行）》《中卫市县（区）和市直部门（单位）党政及纪检组织主要负责人“三述三评”活动实施办法（试行）》《关于中卫市运用监督执纪“四种形态”第一种形态的实施意见》等制度规定。

  2、作风建设方面：《宁夏回族自治区党委、人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》《宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的通知》《宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发〈宁夏回族自治区党政机关办公用房管理办法〉的通知》《宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发〈党政机关公务接待管理规定〉的通知》《自治区纪委关于重申严禁党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定》《中卫市委、市人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》《中卫市公职人员不担当慢作为效率低行为问责办法（试行）》《中卫市纪委关于加强对党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》《中卫市精准脱贫工作问责办法（试行）》《中卫市接待工作暂行办法（试行）》《中卫市本级党政机关定向化保障公务用车管理办法》等制度规定。

  3、党内监督方面：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中卫市委巡察工作办法（试行）》等制度规定。

  4、选人用人方面：《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和《宁夏回族自治区推进领导干部能上能下实施细则(试行)》《中卫市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》等制度规定。

  5、财务及资金监管方面：《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》《中卫市本级党政机关差旅费管理办法》《中卫市本级行政事业单位会议费管理办法（暂行）》等制度办法。

  6、规范权力运行方面：《宁夏回族自治区权力清单和责任清单动态管理办法》，《中卫市人民政府关于建立政府部门权力清单和责任清单制度的实施意见》《中卫市党政机关及其工作部门“一把手”五个不直接分管制度实施办法》等制度办法。

  7、招投标及政府采购监管方面：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《自治区纪委关于严禁党政领导干部违规插手公共资源交易和工程建设领域行为规定》《中卫市政府投资项目管理和责任追究办法》《中卫市公共资源交易管理办法（试行）》《中卫市政府采购办法》等制度规定。

  （二）国土系统各项规章制度

  由中央、国土资源部、自治区政府、自治区国土资源厅和市委、市政府制定的涉及国土资源管理的制度规定。

  （三）单位内部管理制度

  单位内部制定的工作职责、业务管理、干部管理、财务管理等制度。

  三、活动内容

  （一）学习制度。要加大制度学习力度，通过组织集中学习、专题讲座、印发制度手册等方式，引导党员干部深入学习中央和区、市各项规章制度，着力提高党员干部的制度意识。

  （二）完善制度。要按照谁制定、谁负责的原则和要求，进一步健全完善制度，严格按照制度废、改、立的要求，深入进行自查自纠，该废止的要及时废止，该修订完善的要及时修订完善，该制定的要及时制定。

  （三）公开制度。对出台的政策性文件和在自查自纠中清理、修订完善及新修订的各项制度，必须在本单位门户网站等相关媒体进行公开，自觉接受社会各界和广大群众的监督。同时，要向社会公开制度落实问题投诉、举报电话和电子信箱。

  （四）执行制度。要认真履行全面从严治党主体责任，加强对党员、干部制度执行情况的指导和检查，将制度执行作为日常工作的主要内容，不定期开展制度执行情况自查自纠，重点查处不按制度执行和制度执行不力问题，确保各项制度落到实处。

  （五）制度问责。局监察科要认真履行监督职责，对违反制度的行为要严肃问责，对推而不动、查而不绝的要严肃处理。要认真落实“五谈两会一报告”制度，及时约谈提醒，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，切实形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力运行的长效机制。

   四、组织领导

  为加强“制度落实监督年”活动的组织领导，成立市国土资源局“制度落实监督年”活动领导小组，负责组织指导我局“制度落实监督年”活动各项工作的开展。

  组 长：张学文

  副组长：高怀麒 李学武 周金明

  组 员：林建华 房国元 魏春勇 王文华 刘 娟

        孙锦铭 吴金铭 陈永强 麦志强 陆和健

        王 铁 王永祥 王志平 倪宏斌

  领导小组下设办公室，设在监察科，林建华任主任，负责具体抓好组织实施等工作。

  五、活动要求

  （一）切实提高认识，加强组织领导。要充分认识开展“制度落实监督年”活动的重要性和必要性，把开展“制度落实监督年” 活动作为进一步延伸“两学一做”学习教育的重要载体，召开专题会议研究部署，严格按照活动内容，认真开展各项工作，切实做到有人负责、有人组织、有人落实。

  （二）加大宣传力度，营造深厚氛围。要切实抓好宣传引导和氛围营造，充分利用门户网站、宣传栏、政务微博等有效载体，向广大党员干部和群众宣传“制度落实监督年”活动的工作目标、制度范围、活动内容以及具体的工作措施，鼓励广大党员干部和群众积极参与制度执行情况的监督，真正达到做到人人知晓、人人参与的目标要求，推动各项制度落到实处、执行到位。要强化舆论引导和监督，及时向市纪委报送反映“制度落实监督年”活动的工作动态，总结经验做法，全力营造良好的社会氛围。

  （三）认真查找问题，形成长效机制。要结合深化“两学一做”学习教育，进一步突出问题导向，组织党员干部通过“六查六看”（即：一查工作态度，看有无制度落实不力等问题；二查工作标准，看有无降低制度标准等问题；三查工作纪律，看有无变相执行制度等现象；四查工作能力，看有无制度创新不够等问题；五查工作方法，看有无制度意识不强等问题；六查廉洁自律，看有无违反制度规定等问题），逐一查摆单位和个人在制度落实方面存在的突出问题，建立问题整改台账，制定整改措施认真整改，并形成书面报告。自查报告要及时上报市纪委，个人自查报局监察科备查。

  （四）注重结果运用，确保活动实效。要将开展“制度落实监督年”活动情况纳入年度落实全面从严治党主体责任检查考核的重要内容，注重日常动态测评、年终考核，充分发挥好绩效管理的激励、导向和监督作用，运用好年度检查考核结果，不断提升“制度落实监督年”活动的效果。同时，要认真总结“制度落实监督年”活动，总结于11月20日前向市纪委提交，个人总结提交局监察科备查。

  中卫市国土资源局          

  2017年4月18日            

  （此件公开发布）