沙坡头区各乡镇人民政府、市国土资源局各有关科室、沙坡头区监察局、农科委、建设交通局、综合行政执法局：

　　2016卫星遥感监测图斑涉及沙坡头区图斑1441个，图斑总面积15704亩，其中耕地3803.3亩。现经市国土资源局相关科室逐一进行了审查核定，其中：拆除图斑31个，图斑面积55.8.亩；临时用地图斑75个，图斑面积1072.3亩；设施用地图斑298个，图斑面积1218.4亩；伪变化图斑248个，图斑面积4808.8亩。根据《自治区国土资源厅印发关于开展全区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知 》要求，为了顺利完成2016年度土地卫片执法检查的各项任务，确保沙坡头区2016年度卫片执法检查通过验收。结合沙坡头区实际，提出了处置意见。制定了整改事项“五定”责任方案。现将方案印发给你们，请各责任单位立即采取措施，务必按照要求时限完成任务。

　　附件：2016年土地卫片执法有关问题整改事项“五定”责任方案

中卫市国土资源局 中卫市沙坡头区人民政府         

2017年1月11日                    

　　（此件公开发布）

2016年度土地卫片执法有关问题

整改事项“五定”责任方案

　　2016卫星遥感监测图斑涉及沙坡头区图斑1441个，图斑总面积15704亩，其中耕地3803.3亩。现经市国土资源局相关科室逐一进行了审查核定，其中：拆除图斑31个，图斑面积55.8亩；临时用地图斑75个，图斑面积1072.3亩；设施用地图斑298个，图斑面积1218.4亩；伪变化图斑248个，图斑面积4808.8亩。根据《自治区国土资源厅印发关于开展全区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知 》（宁国土资发〔2016〕679）的要求，为了顺利完成2016年度卫片执法检查的各项任务，确保沙坡头区2016年度卫片执法检查通过验收。结合沙坡头区实际，提出了处置意见，制定整改事项“五定”责任方案。

　　一、总体要求

　　以土地管理相关法律法规和政策为依据，以2016年卫星遥感监测出的1441个图斑核实认定存在的问题为主要内容，通过开展土地矿产卫片执法检查工作，发现并查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；评估沙坡头区各镇乡国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的乡镇政府主要负责人进行警示约谈，督促依法依规管好用好土地和矿产资源；按照“尊重历史，面对现实”的原则，重点为本年未批先建、未备案的设施农用地、未依法批准的临时用地等图斑在在规定时限整改完成；加强领导、强化责任、精心组织，集中整改沙坡头区卫片执法的问题，进一步整顿沙坡头区土地利用和管理秩序，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局，促进沙坡头区经济社会又好又快发展。

　　二、五定事项

　　1、关于31个拆除图斑问题。

　　整改措施：对已认定为拆除图斑，在2月28日前拆除完毕责任领导：唐兴武、周金明

　　责任单位：涉及的有关乡镇（具体情况见附表）、市国土局执法监察支队、涉及国土资源中心所。

　　责 任 人：涉及有关镇（乡）镇（乡）长、陆和建、涉及国土资源中心所负责人。

　　完成时限：2017年2月20日前

　　2、关于298宗设施用地完善手续的问题。

　　整改措施：对涉及沙坡头区的298个设施用地图斑核实后按照国土资源部和农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）要求，由沙坡头区各乡镇提供需要的相关资料，国土资源中心所配合乡镇完善资料并对资料进行审核，市国土资源局耕保科予以完善手续。涉及沙坡头区11个镇乡（具体情况见附表）。

　　责任领导：唐兴武、周金明

　　责任单位：沙坡头区各镇乡、市国土资源局耕保科、涉及国土资源中心所。

　　责 任 人：沙坡头区各镇（乡）镇（乡）长、刘 娟、涉及国土资源中心所负责人。

　　完成时限：2017年2月20日前

　　3、关于75个临时用地图斑完善手续的问题。

　　整改措施：对涉及沙坡头区的75个临时用地图斑核实后按照有关规定要求由沙坡头区所在镇乡提供需要的相关资料，国土资源中心所配合乡镇完善资料并对资料进行审核，市国土资源局耕保科予以完善手续。涉及沙坡头区11个镇乡（具体情况见附表）。

　　责任领导：唐兴武、周金明

　　责任单位：沙坡头区各镇乡、市国土资源局耕保科、涉及国土资源中心所。

　　责 任 人：沙坡头区各镇（乡）镇（乡）长、刘 娟、涉及国土资源中心所负责人。

　　完成时限：2017年2月20前

　　4、关于224个农民建房整改的问题。

　　整改措施：对涉及沙坡头区的250个农民建房图斑采取疏堵结合的办法，按照以下几种情况认定：一是对属于集中连片且符合村庄规划的，可以作为合法用地，由市国土局补办手续，但农户不享受危房危窑改造补助资金；二是其他类型的农民建房，凡属于为套取补偿款或其他原因而抢建、超建的农民建房全部列入拆除图斑；三是在基本农田中所建造的农民建房全部列为拆除图斑；四是确属因农民刚性需求且符合一户一宅政策，并且不在基本农田中建设的农民建房，可以按违法用地立案处理，由当地政府负责完善用地手续。

　　责任领导：唐兴武、周金明

　　责任单位：沙坡头区各镇（乡）、市国土资源局耕保科、市国土资源执法监察支队、不动产登记中心、涉及国土资源中心所。

　　责 任 人：沙坡头区各镇（乡）镇（乡）长、刘 娟、陆和建、吴金铭、涉及国土资源中心所负责人。

　　完成时限：2017年2月20日前

　　5、关于256个违法用地整改的问题

　　整改措施：由市国土资源执法支队按照“即查处事又查处人” 的原则对符合立案条件进行立案查处，对不符合立案条件的责令用地单位限期整。查处后符合报批条件予以报批。

　　责任领导：唐兴武、周金明

　　责任单位：市国土资源执法支队、耕保科、沙坡头区各镇（乡）镇（乡）。

　　责 任 人：沙坡头区各镇（乡）镇（乡）长、陆和建、刘

　　娟。

　　完成时限：2017年5月10日前

　　6、关于248个伪变化图斑的问题

　　整改措施：维持原状，不得进行建设。

　　责任领导：唐兴武

　　责任单位：沙坡头区各镇（乡）镇（乡）。

　　责 任 人：沙坡头区各镇（乡）镇（乡）长

　　完成时限：长期

　　三、整改要求

　　（一）强化领导，落实责任。为确保216年卫片执法检查工作有序开展，沙坡头区成立由区政府分管领导任组长，市国土资源局分管领导任副组长，市国土资源局耕保科、规划科、执法队、不动产中心、沙坡头区各镇（乡）监察局、建设交通局、综合行政执法局等相关单位负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源执法监察支队，负责协调指导整改工作，组织对所辖乡镇整改工作进行全面检查，并负责上报数据和资料审核、汇总，对数据的真实性、准确性负责。涉及的各有关乡镇政府也要成立相应的领导机构和工作机构，明确主要领导负责抓好本辖区整改工作，加强组织协调，确保整改任务按期完成。

　　（二）正视问题，立行立改。各责任单位要高度重视，迅速行动，深刻领会整改工作的目标和要求，强化工作措施，狠抓整改落实，对照整改任务清单，将今年土地变更调查中发反映的问题逐一分类，落实责任人，进行挂销号管理，确保所有的问题能在规定时间完成整改；对不能按时完成的要及时汇报，并积极主动和市国土资源局及沙坡头区政府联系沟通，明确具体落实期限。从现在开始，每周二、周四下午四点以简报形式报送整改进展情况。各责任单位要明确一名工作人员与2016年卫片执法工作领导小组沟通衔接。

　　（三）建章立制，遏制违法。各责任单位要结合实际，按照土地管理方面的法规政策，建立依法管地用地的长效机制，从源头上防止违法用地行为的发生，切实做到早发现、早制止、早处置、早报告，将各类违法违规用地行为消灭在萌芽、解决在初始，尽可能减少由于管理不到位造成的行政成本加大、违法违规用地行为难以处理的被动局面。