市人民政府：

　　2017年，在局党组领导下，防震减灾科紧紧围绕“防震减灾”这个主题，团结协作，务实工作，锐意进取，地震监测预报、震害防御、地震应急救援和防震减灾科普知识宣传“3+1”工作体系不断推进，防震减灾工作取得了新成效。

　　一、高度重视，积极作为，不断完善防震减灾工作机制

　　认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《宁夏回族自治区防震减灾条例》、《中国地震动参数区划图》（第五代）等法律法规，市人民政府印发了《中卫市防震减灾“十三五”规划》、修订完善印发了《中卫市地震应急预案》、下发了《中卫市2017年地震应急演练工作方案》、《中卫市2017年防震减灾宣传教育工作实施方案》、《关于开展地震应急准备督查工作的通知》，市防震减灾领导小组印发了《中卫市2017年市级地震安全示范社区创建工作实施意见》、《关于2017年市级防震减灾科普示范学校申报认定工作的通知》，市规划管理（地震）局印发了《地震应急预案》、《2017年震情监视跟踪方案》、《2017年地震应急响应出队方案》、《关于开展“5.12”地震应急疏散演练活动的通知》、《中卫市震情会商工作方案》等文件，为进一步做好防震减灾工作奠定了基础。将防震减灾工作纳入效能目标考核范围，按照责任书要求，量化了指标，分解了任务，落实了责任，对防震减灾工作进行了具体安排，同时对防震减灾工作建立了季度督查考核、半年量化考核、年终全面考核的机制。

　　二、严密会商，强化跟踪，扎实做好地震监测预报工作

　　一是严密会商机制。依据中卫地震台、海原地震台前兆观测数据的变化及宏观观测情况，对地震趋势进行分析研究，提出了《2017年下半年中卫地区地震趋势会商意见》《2018年中卫地区地震趋势会商意见》并上报市人民政府和宁夏地震局。全年完成周会商52次、月会商12次、年中会商1次，年终会商1次，形成会商报告66份。二是强化震情跟踪。积极协助中卫地震台、海原地震台做好观测工作，强化地震台计算机通讯网络安全管理，保证现有台站网点的正常观测运转和观测资料连续、准确、可靠，地震信息在第一时间有效报送与传递。三是加强群测群防工作。年内，我们4次到沙坡头区黑山嘴等16个宏观观测点进行检查，查看宏观观测点观测记录及异常落实情况，及时掌握各种异常信息、记录，积累地震会商资料和依据。对管辖“三网一员”进行了一次系统的培训，出台了《中卫市沙坡头区地震群测群防工作管理考核奖励办法》，对“三网一员”优秀工作者进行了表彰奖励，加强了“三网一员”队伍建设。四是依法加强地震观测设施和观测环境保护。年内，4次对中卫地震台、海原地震台管理的地震监测台站进行监测设施检查，查看监测设施工作状况及数据传输情况，查看监测设施周边环境，积极配合中卫地震台依法查处了损坏黑山嘴观测点电缆事件。六是做好地震烈度速报与预警项目选址工作。配合宁夏地震局对中卫市政府行政中心大楼、市人民医院住院部大楼、人民商场、中卫六小、中卫汽车站拟建设的5个国家地震烈度速报与预警项目选址工作进行了踏查落实。

　　三、优化服务，简化审批，全面提高抗震设防管理水平

　　一是优化行政审批。严格落实行政审批放管服要求，地震安全性评价不列为行政审批事项，严格执行《中国地震动参数区划图》（第五代）地震动参数，按照市政府赋予地震部门责任清单和权力清单的职权职责，共审核办理建设工程抗震设防要求确认73件179.6万平方米，其中15件乙类工程不再进行地震安全性评价，优化后的建设工程抗震设防行政审批，减少了审批条件，缩短了审批周期，提高了行政审批效率和服务水平。二是协调完成了中卫市工业园区地震小区划建设项目，开展了沙坡头区地震活断层探测与地震危险性评价项目前期工作。施工中，我们积极配合，大力协调相关事宜，解决相关问题和矛盾，并在中卫媒体进行大力宣传报道沙坡头区项目建设重大意义，争取全社会的支持，确保了工程的施工进度。三是开展了各类示范创建活动。沙坡头区文昌镇黄河花园社区创建为国家地震安全示范社区。沙坡头区滨河镇光明社区、中宁县宁安镇利民社区、中宁县宁安镇南苑社区创建为市级地震安全示范社区。沙坡头区滨河镇光明社区、中宁县宁安镇南苑社区拟申报为创建自治区级地震安全示范社区。四是高度重视农民地震安居工程建设。结合美丽乡村建设，年内指导完成危窑危房改造工程7212户，新建农居工程全部采取上下圈梁、抗震构造柱等抗震措施，全市85.6%农居房达到防御6级地震的能力。

　　四、夯实基础，注重演练，着力提升应急保障能力

　　一是修订完善地震应急预案。重新修订《中卫市地震应急预案》，指导市直部门、县（区）人民政府及有关部门、企业、学校、医院、宾馆等人员密集场所、生命线工程主管部门、运营单位、重点企业重新修订了地震应急预案，形成了横向到边、纵向到底的地震应急预案体系。二是开展地震应急准备督查工作。按照区、市人民政府要求，我局牵头会同市应急办、市发改委、市民政局、市安监局对市相关部门、县（区）地震应急工作进行了督查，进一步促进了地震应急防范和隐患排查工作，夯实了应急准备工作。三是多措并举开展地震应急演练。1.指导中卫八小开展地震应急示范演练。5月12日上午，中卫市第八小学1053名师生以地震警报为信号，进行应急避险、紧急疏散、自救互救、应急救援、医疗救治、消防灭火6个科目的演练。地震应急演练全面、真实地模拟了沙坡头区6级地震发生后在学校实施自救互救及救援的场景。整个演练活动组织周密，效果良好，演练达到了预期的效果，为学校进一步提高应对地震突发事件的快速反应和实战能力积累了宝贵经验。2.指导开展了全民地震疏散演练。在我国“5.12”第九个防灾减灾日到来之际，市政府网站、新闻网、中卫日报社、中卫电视台及APP客户端发布了全民地震应急演练公告。5月12日14：28分，人防警报在中卫上空响起，市直部门、驻卫单位、医院、商场、宾馆、银行、企事业单位，人员密集场所和通讯、电力、供水等生命线保障部门，中宁县、海原县、沙坡头区镇（乡）、海兴开发区及城市社区广大干部和市民开展了地震疏散演练活动。3.指导学校开展了应急疏散演练。5月12日上午10时，中卫市沙坡头区107所中小学5万多师生开展了地震应急疏散演练。4.指导沙坡头区举行了地震示范演练。5月12日上午。沙坡头区在文昌镇蔡桥路社区举行了地震应急示范演练。 5.指导中宁县举行了地震示范演练。5月12日上午，中宁县在中宁三中举行了“中宁县2017年地震应急示范演练”活动。四是修缮地震应急避难场所标示牌。投资7292元，对市区市区文化广场、五环广场、行政广场、红太阳广场和香山公园5处地震应急避难场所32个标示牌进行了修缮。市、县（区）主要依托公园、绿地、广场、学校操场等设施，加强了地震应急避难场所建设，已建成应急避难场所13个（沙坡头区5个，中宁县4个，海原县4个），总面积211.53万平方米，使用面积35.81万平方米，可容纳人数32.8万。五是加强地震应急平台建设。2017年，市人民政府成立了“中卫市应急指挥中心”，新建了应急综合平台。我们按照市政府安排，完成了地震应急数据采集工作，充实了中卫地震应急数据库。同时，按照宁夏地震局安排，完成了市、县（区）地震应急数据采集工作，充实宁夏地震应急数据库。

　　五、突出重点，广泛宣传，全面增强全民防震减灾意识

　　一是开展广场科普宣传活动。5月12日，市规划管理（地震)局、民政局等防震减灾领导小组成员单位组织参加“减轻社区灾害，提升基层减灾能力”大型广场宣传活动。7月28日，为纪念唐山大地震41周年，中卫市规划管理(地震)局、中卫地震台开展了“吸取教训，珍惜生命”为主题宣传活动。二是海原县举办了《海原大地震》连环画系列丛书首发仪三是向机关、企业、社区地震科普发放宣传资料，提升干部职工防震减灾意识和能力。四是向海原县西安镇付套村75户扶贫对象发放地震科普知识宣传手册及围裙，提高贫困村防震减灾意识。五是开展地震科普知识授课宣讲。防震减灾科先后为中卫迎水桥火车站职工、中卫市旅发委安全生产培训班200余人授课宣讲防震减灾科普知识，六是利用媒体开展宣传。在区地震局信息网站登防震减灾工作信息10篇，在《中卫日报》刊登防震减灾工作信息4篇、“两学一做”理论文章1篇，在中国地震局《市县防震减灾工作》杂志社登稿1篇，有效提升了对外宣传的效果。

　　一年来，我们虽取得了一定的成绩，但工作中仍存在着一些问题和不足，主要表现在：一是防震减灾工作创新不够，工作还处在常规化层面上;二是工作人员少，年龄偏大，工作心有余力不足，直接影响工作的开展。针对存在问题和不足，防震减灾科决心在下一年的工作中加以努力。力争使工作上新台阶。

　　2018年，防震减灾科在局党组的领导下，在宁夏地震局的指导下，以党的十九大精神为指针，全面贯彻全国、全区防震减灾工作会议精神，坚持“预防为主、防抗救相结合”的工作方针，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的理念，以增强全民防震减灾意识为目标，以提高建筑房屋抗震设防水平为重点，突出抓好“监测预报、震害防御、应急救援”和防震减灾科普知识宣传“3+1”防震减灾工作体系建设，重点做好以下八项工作：

　　（一）加强监测预报，及时做好地震趋势会商，坚持会商制度，年内周会商52 次、月会商12次、半年、年终会商各1次。严密监视地震动态，及时报告震情信息，为政府决策提供依据。

　　（二）积极开展群测群防工作，加强“三网一员”队伍建设，年内对“三网一员”进行一次系统培训，每季度核查宏观异常1次，不断提高群测群防能力。

　　（三）优化建筑房屋抗震设防设防审批，严格落实行政审批放管服要求，严格执行《中国地震动参数区划图》（第五代）地震动参数，对在建项目工程进行抗震设防确认。

　　（四）初步完成沙坡头区城市地震活断层探测工作。

　　（五）加强地震应急演练，指导县（区）及市直部门做好地震应急演练工作。“5.12”期间，举行1次全市地震应急示范演练。

　　（六）围绕“5.12”防震减灾日、“7.28”唐山、“12.16”海原大地震等纪念日，开展防震减灾法律法规及科普知识宣传。

　　（七）“5.12”期间，邀请中国地震局或宁夏地震局专家到中卫进行防震减灾专题讲座1次。

　　（八）积极创建国家级地震安全示范社区、地震科普示范学校，创建自治区级地震安全示范社区、地震科普示范学校2个（所），创建市级地震安全示范社区、地震科普示范学校4个（所）。

中卫市规划管理局         

2018年3月23日         

    （此件公开发布）